CC BY
146ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ
АФРИКА ВО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ РОССИИ И КИТАЯ
Арапов И. А.*
студент
* Кубанский государственный университет г. Краснодар, Россия
Аннотация:
Целью настоящей работы является анализ политики России и Китая на Африканском континенте. Методологической основой исследования являются такие методы как исто-рико-сравнительный и историко-генетический. Они позволили выявить различия между подходами, которые используют Китай и Россия, расширяя свое экономическое, политическое и военное присутствие на Африканском континенте. Китай последовательно расширяет сотрудничество с африканскими странами во всех сферах, особенно в экономической. Правительство Китая реализует программы помощи для стран континента, наращивает объемы торговли и инвестиций. Китай также положил начало военному сотрудничеству. Экономическое присутствие России на континенте ограничено, но несмотря на это РФ использует все возможные инструменты для усиления своей роли в решении африканских дел, в том числе отправка военных специалистов в нестабильные регионы континента. В контексте сравнения возможностей и потенциалов двух стран следует сделать вывод о том, что в ходе реализации своей политики на Африканском континенте Россия и Китай пришли к согласованной позиции по многим проблемам региона и занимают доверительную позицию в отношении друг друга, но с кардинальным изменением влияния одной из держав в регионе конъюнктура отношений может измениться в негативную сторону.
Ключевые слова:
Россия, Китай, российско-китайские взаимоотношения, Африка, Форум сотрудничества Китай - Африка, Саммит Россия - Африка.
УДК 327.8
Р01: 10.24411/2658-6932-2020-10020
Для цитирования: Арапов И. А. Африка во внешней политике России и Китая / И. А. Арапов // Кон-тентус. - 2020. - № 4. - С. 3 - 8.
В докладе о стратегии администрации Белого дома в Африке от 2018 г. было сказано, что Россия и Китай быстро расширяют свое при-
сутствие на Африканском континенте [1]. Данный документ явно продемонстрировал переход США к противодействию активности России и Китая на континенте, что фактически поставило их по одну сторону баррикад.
Действительно, в последние годы между двумя странами наметилось геополитическое сближение, Россия и Китай находят общий язык на африканском континенте, где за последние годы Запад заметно потерял свои позиции. Китай последовательно увеличивает свое влияние на континенте с начала 2000-х годов, работая как в многосторонних, так и в односторонних форматах. Присутствие же России стало заметно только пару лет назад. Оно распространяется на страны, внутриполитическая обстановка которых крайне нестабильна, что отвечает интересам Китая, который пока не определился какое количество ресурсов он готов вложить в решение африканских проблем.
В основном Китай реализует свое сотрудничество с африканскими странами через Форум сотрудничества Китай - Африка. Форум проходит раз в три года, в нем участвуют многие лидеры африканских стран и китайское руководство.
На каждом саммите форума китайское руководство принимает программы помощи для африканских стран. Объем поддержки с 5 млрд. $ в 2006 г. до 40 млрд. $ в 2015 г [2]. В 2018 г. состоялся очередной саммит, на котором китайский лидер объявил о новой программе финансирования в 60 млрд. $. Из этой суммы кредиты, которые выдаются по льготной или нулевой ставке составляют 15 млрд. $.
До создания форума, экономические сближения Китая и стран Африки проходило в основном в торговой сфере. На сегодняшний день Китай один из крупнейших торговых партнеров африканских стран: его доля в импорте африканских стран составляет 17,5% [3]. Сейчас Китай в основном экспортирует в Африку оборудование, электронику и металлургию. Основные статьи китайского импорта - это сырье: драгоценные камни, металлы и т.д [4].
За исключением торговли все активнее становится инвестиционная деятельность Китая на континенте. За последние 5 лет объемы китайских инвестиций в Африке выросли на 24 млрд. $ [5]. Все это происходит на фоне того, что западные компании постепенно уходят из региона. За последние годы объемы американских и английских накопленных инвестиций практически не изменились за указанный период, а французские вовсе упали на 3 млрд. $. Такое положение дел несомненно беспокоит западные страны, которые утверждают, что Китай вкладывает в страны с нестабильной внутренней ситуацией для того, чтобы
получить от этого выгоду в будущем. Однако, это не правда, активнее всего Китай вкладывает в страны богатые природными ресурсами и с относительно стабильной внутриполитической ситуацией. Эти же государства больше всех торгуют с Китаем. Лидерами на 2017 г. являются ЮАР (6,3 млрд. $), Замбия (2,6 млрд. $) и Нигерия (2,3 млрд. $).
Китай расширяет и военное присутствие на континенте. В частности, в 2017 г. Китай обзавелся первой военно-морской базой в Джибути. Китайские власти подчеркивают, что она является исключительно логистическим центром так как находится в Аденском проливе, через который проходит значительная часть мировой торговли [6].
Еще до появления базы в Джибути, Китай брал на себя роль «ответственной державы» на Африканском континенте. Это произошло, когда разгорелась гражданская война в Южном Судане в 2013 г [7]. Опыт вмешательства обернулся успехом, и китайские дипломаты добились того, чтобы воюющие стороны сели за стол переговоров.
Россия также расширяет свое присутствие на Африканском континенте. О наличии таких намерений свидетельствует проведение широкомасштабного Саммита Россия - Африка в 2019 г. Встреч такого масштаба ранее не было т. к. с советских времен объем взаимодействия между африканскими странами и Россией значительно сократился.
Экономическое присутствие России на континенте ограничено. Суммарный товарооборот со всеми странами Африканского континента составил 3 млрд. $ в 2018 г., что уступает китайским масштабам торговли, которые составили 56 млрд. $ [8]. Несмотря на это, Россия использует все возможные инструменты для того, усилить свой имидж и репутацию на континенте. В частности, во время вышеупомянутого саммита В. В. Путин заявил о списании долгов африканских стран на сумму в $20 млрд [9].
Россия экспортирует в африканские страны в основном оружие. С середины 2000-х поставки вооружения, по официальным каналам, шли в 18 стран континента. Больше всего в Судан, Анголу, ЦАР и Нигерию.
Отправка военных специалистов и советников в нестабильные регионы континента также является одним из инструментов усиления позиций России в Африке. Примером может послужить недавно подписанный договор о военном сотрудничестве между РФ и ЦАР, где давно идет гражданская война. В соответствии с ним, российские военные специалисты работают в столице страны - Банги.
Следует отметить, что спустя 30 лет отсутствия на Африканском континенту у России остались налаженные связи со многими странами
региона, что, несомненно, играет ей на руку при решении африканских дел.
На данный момент взаимодействие между Россией и Китаем в Африке сводится к согласованной позиции во время заседаний Совет Безопасности ООН по проблемам региона. В основном речь идет о миротворческих операциях в проблемных странах региона, например в Южном Судане или ЦАР. Доверие и геополитическое сотрудничество между Россией и Китаем создают впечатление, что страны пришли к согласованной позиции. На данном этапе Россия пытается восстановить свои позиции в регионе, двигаясь по инерции от советского наследия и авторитета на африканском континенте. Именно поэтому китайское руководство не проявляет особого беспокойства. Однако с окончательным становлением Китая в качестве «ответственной державы» на континенте приведет к тому, что позиции двух стран кардинально разойдутся.
Список использованных источников
1. Remarks by national security advisor Ambassador John R. Bolton on the Trump Administration's new African strategy. Washington. 2018. URL: https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/remarks-national-security-advisor-ambassador-john-r-bolton-trump-administrations-new-africa-strategy/ (дата обращения 13.11.2019).
2. China's FOCAC Financial package for Africa in 2018: four facts // China in Africa. URL: http://www.chinaafricarealstory.com/2018/09/chinas-focac-financial-package-for.html?spref=tw (дата обращения 13.11.2019).
3. Trade summary for Sub-Sahara Africa. World Integrated Trade Solution. URL:https://wits.worldbank.org/CountrySnapshot/en/SSF/textview (дата обращения 13.11.2019).
4. Trade map. Trade statistics for international business development. URL: https://www.trademap.org/Product_SelCountry_TS.aspx?nvpm=1%7c156%7c%7c%7c%7cTOTAL% 7c%7c%7c2%7c1%7c1%7c2%7c2%7c1%7c1%7c1%7c1 (дата обращения 13.11.2019).
5. D. Brautigam. Chinese investments in Africa. How much do we know? 2017. URL: https://pedl.cepr.org/sites/default/files/PEDI__Synthesis_Papers_Piece_No._2.pdf (дата обращения 13.11.2019).
6. C. Elizabeth. Chinese strategy in Djibouti: mixing commercial and military interests // Council on Foreign Relations. 2018. URL: https://www.cfr.org/blog/chinas-strategy-djibouti-mixing-commercial-and-military-interests (дата обращения 13.11.2019).
7. Chinese's foreign policy experiment in South Sudan // Crisis Group. 2017. URL: https://www.crisisgroup.org/africa/horn-africa/south-sudan/288-china-s-foreign-policy-experiment-south-sudan (дата обращения 13.11.2019).
8. Sub-Sahara Africa Exports by Country and Region. World Integrated Trade Solution. 2017. URL: https://wits.worldbank.org/CountryProfile/en/Country/SSF/Year/2017/TradeFlow/Export (дата обращения 13.11.2019).
9. Путин объявил о списании $20 млрд. долгов странам Африки // РБК. 23.10.2019. URL: https://www.rbc.ru/rbcfreenews/5db01b689a79472b5f6b0f31 (дата обращения 13.11.2019).
AFRICA IN THE FOREIGN POLICY OF RUSSIA AND CHINA
Arapov I. A.**
student
** Kuban state University, Krasnodar, Russia
Abstract:
The purpose of this paper is to analyze the policy of Russia and China on the African continent. The methodological basis of the research is such methods as historical-comparative and historical-genetic. They revealed differences between the approaches used by China and Russia in expanding their economic, political and military presence on the African continent. China has consistently expanded cooperation with African countries in all areas, especially in the economic sphere. The Chinese government is implementing assistance programs for the countries of the continent, increasing the volume of trade and investment. China has also initiated military cooperation. Russia's economic presence on the continent is limited, but despite this, the Russian Federation uses all possible tools to strengthen its role in solving African Affairs, including sending military specialists to unstable regions of the continent. In the context of comparing the capabilities and potentials of the two countries, it should be concluded that in the course of implementing their policy on the African continent, Russia and China have come to an agreed position on many problems in the region and take a trusting position towards each other, but with a drastic change in the influence of one of the powers in the region, the situation in relations may change in a negative direction.
Keywords:
Russia, China, Russian-Chinese relations, Africa, China - Africa cooperation Forum, Russia - Africa Summit.
