Афганский вопрос и обеспечение безопасности в Центральной Азии Текст научной статьи по специальности «Политологические науки»

альный запрос Академии государственного и общественного строительства при Президенте РеспубликиУзбекистан от 17 дек. 2011 г. № 06/2-1887 / документация Академии гос. и общественного стр-ва при Президенте РеспубликиУзбекистан.

5. Официальныеданные, полученныеизписьмаотделаТашкентскогогородского правления благотворительного общественного фонда «Махалля» от 30 сент. 2011 г. №1/11-422 / документация Академиигос. и общественного стр-ваприПрезиденте РеспубликиУзбекистан.

6. Реформа судебно-правовой системы глазами общественности // Общественное мнение. Права человека. 2010. № 3.

7. Государственная программа «Год семьи»: приложение к постановлению ПрезидентаРес-публикиУзбекистан от 27 февр. 2012 г. № ПП-1717 // Собрание законодательстваРеспублики Узбекистан. 2012. № 10. Ст. 99.

8. Данныерезультатов мониторингаРеспубликанского благотворительного общественного фонда «Махалля», проведенногов 2011 г. поработе примирительныхкомиссийприсходахграждан: письмо Республиканского благотворительного общественного фонда «Махалля» от 14 мая 2012 г. №173 / документация Академиигос. иобщественного стр-ваприПрезидентеРеспубликиУзбекистан.

9. Общественный центр «Ижтимоий фикр»: аналит. докл. по результатам опроса общественного мнения «Общество и семья: духовный и нравственныймир». Ташкент, 2011.

10. Об исполнении государственного бюджета Республики Узбекистан за период 9 месяцев

2011 года: отчет Законодательной палатыРеспубликиУзбекистан№ 02/3-202 // Народное слово. 2011. 22 нояб.

11. Об органах самоуправления граждан: Закон РеспубликиУзбекистанот 14 апр. 1999 г.// Ведомости ОлийМажлисаРеспубликиУзбекистан. 1999. № 5. Ст. 110.

D.B. Saifullaev

Afghan Issue and Ensuring

Security in Central Asia

Problems of ensuring security in Central Asia by the world community are considered Prospects of international cooperation in this aria are identified

Keywords and word-combinations: Afghanistan, the world community, security, international cooperation.

Рассматриваются проблемы обеспечения мировым сообществом безопасности в Центральной Азии. Обозначены перспективы международного сотрудничества в данном направлении.

Ключевые слова и словосочетания: Афганистан, мировое сообщество, безопасность, межгосударственное сотрудничество.

УДК 325/327( 51)

ББК66.4( 0) Д 54)

ДБ. Сайфуллаев

АФГАНСКИЙ ВОПРОС И ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ

настоящее время социально-политическая ситуация в государстве Афганистан представляет собой одну из самых актуальных проблем для России и Узбекистана. Узбекистан, исходя из своих национальных интересов, подтверждает политику всестороннего сотрудничества с Россией и другими странами мира в целяхустановления мира и стабильности на территории этой страны, где уже несколько десятилетий действуют груп-

2012 • ВЕСТНИК ПАГС 4 1

пы международных террористов и религиозных экстремистов. Несмотря на частичную нейтрализациюдвижения «Талибан», задачи, поставленныеучастни-ками международной антитеррористической коалиции, полностью не решены. Исходившие с афганской территории военная и террористическая угрозы, в том числедля стран Центральной Азии, были лишь минимизированы.

Анализ политической и социально-экономической обстановки в Афганистане имеет решающее значение в делеликвидации угроз терроризма, экстремизма и распространения наркотиков.

Сегодня продолжается перегруппировка сил террористических формирований в Центральной Азии. Они не были уничтожены, что означает наличие серьезной потенциальной угрозы с их стороны. Другая проблема - большое количество оружия и боевой техники на рукахунаселения страны: по оценкам ООН, - более 2,5 млн единицлегкого стрелкового оружия. При этом в процессе организации афганской армии и увеличения числа контрабандного оружия вновь поступающее оружие значительно превосходит по своему уровню и качеству ранее находившееся в стране. Все эти процессы в условиях отсутствия должного государственного контроля надего использованием и наличиядоста-точно стабильных каналов поставки новых вооружений является серьезной предпосылкой для перерастания любых конфликтов местного уровня в военное противостояние регионального и даже глобального масштаба.

Сложная социально-экономическая обстановка и отсутствие у афганского населения альтернативных источников существования способствуют процветанию в Афганистане наркобизнеса. Гектар опийного мака приносит афганским крестьянам почти в 10 раз больший доход, чем гектар пшеницы. Более того, в ходе антитеррористической операции в Афганистане ни запасы героина, ни мини-заводы по его производству не пострадали.

Деятельность международных террористов во многом преследует целью формирование стабильных каналов наркотрафика из Афганистана через Таджикистан, Кыргызстан и Узбекистан в Россию и далее в Европу. Если раньше контроль над большинством транзитных путей находился в руках транснациональных криминальных групп, то в последние годы значительную роль в осуществлении наркотрафика стали играть группы религиозных экстремистов и международных террористов, для которых наркотики являются серьезным источником финансирования их деятельности.

Эффективное противодействие этим угрозам, решение других задач, связанных с безопасным и устойчивым развитием региона, могут быть обеспечены только при активном участии в процессах ведущих стран мира - США, России, Китая, Индия, а также соседних государств. В данном контексте необходимо отметить, что Узбекистан одним из первых присоединился к международной антитеррористической коалиции и стал практически единственной страной на всем пространстве СНГ, которая уже на начальном этапе антитеррористической операции в Афганистане предоставила коалиции свою инфраструктуру. При этом была выдержана принципиальная позиция республики по двум важным вопросам: недопускалось осуществление наземных боевых операций против Афганистана с территории Узбекистана; не разрешалась реализация бомбово-штурмовых операций с территории республики.

4 2 2012 • ВЕСТНИК ПАГС

Уже в конце 2001 г. республика предоставила аэродром Термез и открыла мост на узбекско-афганской границе для международных поставок гуманитарных грузов, а также подписала Протокол между Правительством Республики Узбекистан и ООН о содействии поставкам гуманитарной помощи из Узбеки-станавАфганистан. Узбекистан поддерживаетпредложениеовступлении Афганистана в программу ЕС ТРАСЕКА в целях обеспечения эффективной транспортировки гуманитарных грузов из ЕС в Афганистан.

Сегодня Узбекистан активно участвует в реализации гуманитарных программ пооказаниюсодействиявпостконфликтном восстановленииАфганистана, втом числе в различных проектах по реконструкции и развитию автомобильной и железнодорожной инфраструктуры, созданию ирригационной системы, восстановлению нефтегазовой отраслиАфганистана, строительствежилья и объектов социального назначения. Узбекистаном в целях реконструкции Афганистана было сооружено 11 мостов научастке Мазари-Шариф - Кабул. Крометого, завершилось строительство высоковольтной линии протяженностью около 442 километров со стороны государственной границы Узбекистана в сторону Кабула, проходящей по территории пяти провинций Афганистана. В дальнейшем планируется, что она будет связана с электроэнергетической системой Узбекистана посредством строительствалинии электропередачи от подстанции Сурхан ( Узбекистан) до подстанции Хайратон ( Афганистан) протяженностью 43 километра. Через эту высоковольтную линию предполагается передача отузбекской энергосистемы на первом этапе 150 МВт, а в перспективе - до 300 МВт мощности. Стоимость проекта составляет свыше 198 млн долларов [1].

Узбекистан оказывает содействие в разработке проекта по строительству железной дороги Термез - Хайратон - Мазари-Шариф, общей стоимостью 150 млн долларов США. При этом техническую и финансовую помощь в подготовке и реализации проекта оказываетАзиатский банк развития. Так, по расчетам, на первом этапе эксплуатации объем грузоперевозок по железной дороге можетсоставить 7 млн тонн ежегодно с последующим увеличением до 20 млн тонн в год [2].

Для обеспечения безопасности и социально-экономического и политического восстановления Афганистана необходима реализация рядаусловий. Во-первых, всем странам - в первую очередь, ведущим государствам мировогосооб-щества - необходимо усилить борьбу с международном терроризмом и урегулировать афганскую проблему. Во-вторых, проблемы безопасности Афганистана должны решаться самими афганцами при содействии государств-партнеров, заинтересованных в окончании войны и стабильном будущем Афганистана. В-третьих, соседние с Афганистаном и другие государства должны оказать афганскому народу экономическую помощь для восстановления экономики и развития инфраструктуры страны.

Библиографический список

1. Акмалов Ш. Саммит ШОС и подходы Узбекистана к урегулированию афганского кризиса / Институт Ближнего Востока. ЦЕХ.: http://www.iimes.ru/rus/stat/2009/22-06-09.htm

2. ЭргашевБ. ПриоритетныйАфганистан.УУзбекистанаестьчто предложить...// Экономическое обозрение. 2009. 21 сент.

2012 • ВЕСТНИК ПАГС 4 3