CC BY
63
в
L-—^ i,
имени О.Е. Кутафина (МГЮА)
АДВОКАТУРА
И ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Аннотация. В статье рассматривается взаимодействие высшего юридического образования и адвокатуры в контексте подготовки кандидатов для этой корпорации. Дается обзор зарубежного вузовско-ад-вокатского взаимодействия, а также рассматривается присутствие адвокатуры в формате учебных дисциплин в учебных программах высшего юридического образования России. Дается предложение о более тесном взаимодействии магистерских программ с подготовкой специалистов в области адвокатуры.
Ключевые слова: адвокатура, высшее образование, образовательный ценз, магистратура.
DOI: 10.17803/2311-5998.2017.40.12.173-178
R. G. MELNICHENKO,
Leading researcher of the Institute of Law at Volgograd state University,
PhD in law, Associate Professor [email protected] 400011, Russia, Volgograd, ul. Alekseevskaya, 19, 9
THE LEGAL PROFESSION AND HIGHER EDUCATION
Abstract. The article examines the interaction between legal education and the legal profession in the context of the preparation of candidates for this Corporation. Given foreign digression University-law interaction, as well as the presence of advocacy in the format of disciplines in the curricula of higher legal education in Russia. Given the proposal for closer interaction master's program with training in the field of advocacy.
Keywords: advocacy, higher education, educational qualification, master's degree.
Роман Гоигорьевич МЕЛЬНИЧЕНКО,
ведущий научный сотрудник Института права при Волгоградском государственном университете, кандидат юридических наук, доцент [email protected] 400011, Россия, г. Волгоград, ул. Алексеевская, д. 19, кв. 9
Адвокатура и высшее российское образование обладают ключевой причинно-следственной связью. Ведь обязательным требованием к кандидату на статус российского адвоката является наличие высшего юридического образования. Это правило, обновленное Федеральным законом от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»1, в 2002 г. не вызывало никаких вопросов при его интерпретации. Однако смена образовательных контекстов, которые произошли в результате выделения в России двух видов высшего образования: бакалавриата и магистратуры, потребовало своего внимания к этому уже, казалось бы, устоявшемуся предписанию.
ш m к
т □
"о
Ю р и д и
4 m п
к
□
5
науки
>
СЗ РФ. 2002. № 23. Ст. 2102.
© Р Г. Мельниченко, 2017
у )л 'М Я^' 1
УНИВЕРСИТЕТА
О.Е. Кугафина (МПОА)
После принятия федеральных государственных образовательных стандартов 2010 г.2, когда квалификации бакалавра и магистра стали основными в высших учебных заведениях, системная интерпретация ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» («Статус адвоката в Российской Федерации вправе приобрести лицо, которое имеет высшее юридическое образование...») и ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации»3 («высшее образование — бакалавриат»), дает возможность сделать однозначный вывод — наличие у кандидата на должность адвоката степени «бакалавр» достаточно для доступа к квалификационным экзаменам (образовательный ценз).
Нельзя сказать, что в адвокатоведении проблема «пришествия бакалавриата» в адвокатскую профессию не предвиделась. Еще в 2004 г. автор настоящей статьи указывал: «Хотя Закон, устанавливающий это положение [введение бакалавриата], действует с 1996 г., бакалавриат пока не прижился в российской высшей школе — на практике положение может измениться, и крайне редко приходится сталкиваться с дипломом бакалавра. Однако вскоре эта проблема соотнесения диплома бакалавра с традиционным дипломом о высшем юридическом образовании станет актуальной»4. И вот мы пришли к ситуации, при которой значительная часть кандидатов на получение статуса российского адвоката приходит в адвокатские палаты с дипломом бакалавра.
Зарубежный экскурс. Обратимся к опыту мировой цивилизации по этому поводу. В Англии отсутствует формальное требование к кандидату о наличии у него высшего юридического образования, но обычное право сводит практически к нулю попытки лиц, не имеющих высшего образования, стать адвокатами. То же положение мы видим и в других странах англосаксонской правовой семьи.
Претендент на занятие адвокатской деятельностью во Франции должен иметь французское гражданство и диплом по специальности высшего учебного заведения (как минимум — магистра права)5. Самые жесткие требования к кандидату предъявляет законодательство некоторых кантонов Швейцарии. Так, ряд кантонов требуют для получения лицензии адвоката степень доктора права: «Статья 124 Закона судоустройстве Женевы устанавливает: "Иметь звание адвоката и заниматься профессией адвоката в судах могут швейцарские граждане, наделенные гражданскими и политическими правами, проживающие в кантоне Женева и имеющие степень доктора права или лиценциата права Женевского университета или степень другого университета или академии Швейцарии, которая позволяет им заниматься частной практикой"»6.
2 Приказ Министерства образования и науки РФ от 4 мая 2010 г. № 464 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) "бакалавр")» // СПС «КонсультантПлюс».
3 СЗ РФ. 2012. № 53 (ч. I). Ст. 7598.
4 Мельниченко Р. Г. О принципах формирования адвокатской корпорации в России // Адвокат. 2004. № 9. С. 19.
5 Смоленский М. Б. Адвокатская деятельность и адвокатура Российской Федерации : учебник. Ростов н/Д : Феникс, 2003. С. 215.
6 Пилипенко Ю. С. Адвокатура в Швейцарии // Адвокат. 2000. № 5. С. 15.
имени О.Е. Кутафина (МГЮА)
Ни в одной из исследуемых нами развитых национальных правовых систем де-факто в адвокатуру не допускаются лица, имеющие диплом ниже магистра.
По этому же пути пошли и в современных государствах, входивших ранее в состав Российской империи и СССР Хотя этот путь иногда требует внимательного юридического расследования. Для примера рассмотрим поверенное законодательство Украины. Согласно ч. 1 ст. 6 Закона Украины от 05.07.2012 «Про адвокатуру та адвокатську дiяльнiсть»: «Адвокатом може бути фiзична особа, яка мае повну вищу юридичну осв1ту»7. То есть адвокатом может быть физическое лицо, которое обладает полным высшим юридическим образованием. Согласно ст. 6 Закона Украины от 17.01.2002 № 2984-111 «Про вищу осв1ту»8:
«1) осв1тн1 р1вн1:
— неповна вища осв1та;
— базова вища осв1та;
— повна вища осв1та».
То есть выделяется три уровня высшего образования: неполное высшее, базовое высшее, полное высшее. В ходе интерпретации было выведено, что «бакалавр» относится к базовому высшему образованию, а значит, этого недостаточно для получения статуса адвоката Украины. Данная интерпретация содержится, например, в Решении от 25.09.2015 № 106 «Про затвердження роз'яснення з питань стажу роботи в галуз1 права для набуття особою права на заняття адвокатською д1яльн1стю», принятом Союзом адвокатов Украины, согласно которому: «Для здобуття права на заняття адвокатською д1яльн1стю в УкраТн1 сл1д враховувати стаж роботи в галузi права пюля здобуття претендентом повно'Т вищо'Т юридично'Т осв1ти (вищо!' осв1ти за осв1тньо-квал1ф1кац1йним р1внем спец1ал1ста, мапстра та/ або пюля отримання диплома спец1алюта, мапстра)»9. То есть для получения статуса адвоката Украины претенденту необходимо иметь диплом специалиста (сейчас такого вида образования в образовании Украины уже нет) или магистра.
Адвокатура в высшей российской школе. Рассмотрим, как отражается в учебных планах российских вузов адвокатская тематика. В современной российской высшей школе адвокатура преподается на уровне как бакалаврских, так и магистерских программ.
На уровне программ бакалавриата в большинстве вузов введены дисциплины, освещающие адвокатскую деятельность. Это может быть дисциплина общего характера, например дисциплина по выбору с названием «Адвокатура», или дисциплина в рамках какой-либо специализированной кафедры: «Адвокат в уголовном процессе», «Адвокат в гражданском процессе» и т.п. Ш
Например, при проведении дисциплины «Адвокатура» в рамках бакалавриата к
нами были запланированы следующие темы: □
й р
Развитие адвокатуры. д
и
Цель курса. Структура курса.
7 Вщомосп Верховно! Ради УкраТни. 2013. № 27. Ст. 282. Ш
8
Закон УкраТн «Про вищу осв^у» от 17 января 2002 г № 2984-111 / Вщомосп Верховно!
П к
Ради УкраТни, 2002. № 20 (17.05.2002). Ст. 134. □
9 URL: http://unba.org.ua/assets/uploads/legislations/rishennya/2015.09.25-rishennya-106.pdf.
науки
>
у )л 'М Я^' 1
УНИВЕРСИТЕТА
О.Е. Кугафина (МПОА)
— Адвокат как основной субъект адвокатской деятельности.
— Юридический статус адвоката.
— Иные субъекты адвокатской деятельности.
— Принципы и гарантии адвокатской деятельности.
— Профессиональная ответственность адвоката.
— Формы адвокатских образований.
— Адвокатская этика.
В качестве примера дисциплины бакалавриата в рамках специализированной кафедры приведем перечень тем дисциплины «Адвокат в уголовном процессе» одного из московских вузов:
— История адвокатуры в России.
— Правовые и организационные основы деятельности адвокатуры в России.
— Деятельность адвоката-защитника на стадии досудебного судопроизводства.
— Деятельность адвоката-защитника в суде первой инстанции.
— Участие адвоката защитника в суде второй инстанции. Пересмотр вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений суда.
— Особенности деятельность адвоката в суде с участием присяжных заседателей.
— Защита прав и законных интересов потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика.
В магистерских программах вопросы адвокатуры отражаются в двух случаях. Первый — самый распространенный, возникает при включении «адвокатской дисциплины» в какую-либо магистерскую программу. В качестве примера подобной дисциплины можно назвать «Адвокатскую деятельность в уголовном судопроизводстве», читаемую в рамках магистерской программы 521408 «Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза, теория оперативно-розыскной деятельности» в Самарском государственном университете, которая преподается по следующему тематическому плану:
— Общая характеристика адвокатуры и адвокатской деятельности.
— История адвокатуры. Зарубежная адвокатура.
— Правовые и организационные основы деятельности адвоката.
— Общие вопросы деятельности адвоката в уголовном процессе.
— Деятельность защитника на стадии предварительного расследования.
— Участие защитника в суде первой инстанции.
— Деятельность защитника в апелляционной и кассационной инстанциях и надзорном производстве.
— Особенности участия защитника в суде присяжных.
— Участие в уголовном процессе адвоката — представителя потерпевшего и адвоката свидетеля.
Второй вариант спряжения адвокатуры и магистратуры известен нам лишь на двух примерах. Это отдельная магистерская программа «Адвокатура», реализующаяся в Высшей школе экономики в Санкт-Петербурге и программа подготовки магистров «Судебная адвокатура» Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). Приведем список изучаемых в рамках программы «Адвокатура» дисциплин:
— Адвокат в гражданском и арбитражном процессе.
— Адвокат в конституционном судопроизводстве.
'В
L-—^ i,
имени О.Е. Кутафина (МГЮА)
— Адвокат в предварительном следствии и судебном разбирательстве по делам о преступлениях в сфере экономики.
— Адвокат в уголовном судопроизводстве.
— Адвокатская деятельность по защите законных интересов в сфере здравоохранения.
— Адвокатская деятельность по защите законных интересов в сфере строительства.
— Адвокатская деятельность по защите прав предпринимателей.
— Адвокатская деятельность по защите права интеллектуальной собственности.
— Адвокатура и правоохранительная деятельность государства.
— Актуальные проблемы налогового права.
— Актуальные проблемы правового регулирования страхования.
— Научно-исследовательский семинар «Профессиональные компетенции в адвокатской деятельности (методика адвокатской деятельности)».
— Научно-исследовательский семинар «Профессиональные компетенции в адвокатской деятельности (способы и приемы адвокатской деятельности)».
— Работа адвокатов с заключениями экспертов (адвокат и криминалистические экспертизы).
— Современные проблемы права.
— Сравнительное правоведение.
Мы видим довольно сильное представительство адвокатуры в современной высшей школе, что свидетельствует как минимум об интересе молодых людей, выбравших юридическую стезю, к профессии адвоката и о маркерности адвокатской профессии в перечне юридических профессий.
Дальнейшее развитие соотношения высшего образования и адвокатской профессии. Можно предложить два варианта развития ситуации: радикальный и поэтапный.
Радикальный вариант видится во внесении поправок в ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», изложив ее в следующей редакции: «Статус адвоката в Российской Федерации вправе приобрести лицо, которое имеет высшее юридическое образование в степени "магистр".». К этому призывают некоторые руководители адвокатской корпорации: «В этом случае к соискателям статуса адвоката должны предъявляться самые высокие образовательные требования, в том числе обязательность степени магистра»10. Однако сегодня для данного варианта нет надлежащих ресурсов, а именно элементарно отсутствует должное количество магистерских программ. ш
Поэтапный вариант введения магистерской составляющей в адвокатскую к
профессию видится в разработке специальных магистерских программ, наце- °
й р
высшего уровня. В случае если данный проект станет успешным, массовым д
и востребованным и лицами, уже имеющими статус адвоката, и теми, кто толь- и
ленных не на научную, а на прикладную составляющую. То есть в подготовке в рамках данных программ не адвокатов-ученых, а адвокатов-профессоналов
ко собирается вступить на стезю данной профессии, то в режиме ad hoc статус адвоката будет сочетаться только со степенью магистра.
Бардин Л. Н. Адвокат без высшего юридического // Бизнес-адвокат. 2005. № 7.
X m п
к
□
s
науки
>
10
) УНИВЕРСИТЕТА
L-—имени О. Е. Кугафи на (МПОА)
Представляется, что имеющийся «научный» вид магистратуры, где магистрант представляется в виде молодого исследователя, не совсем подходит для практи-ко-ориентированной адвокатской корпорации. Необходимо создать магистерскую программу в межвузовском формате (образовательные стандарты такую возможность предусматривают), в рамках которой будет осуществляться подготовка специалистов высшего класса именно для практической адвокатской работы.
БИБЛИОГРАФИЯ
1. Бардин Л. Н. Адвокат без высшего юридического // Бизнес-адвокат. — 2005. — № 7.
2. Мельниченко Р. Г. О принципах формирования адвокатской корпорации в России // Адвокат. — 2004. — № 9. — С. 18—20.
3. Пилипенко Ю. С. Адвокатура в Швейцарии // Адвокат. — 2000. — № 5.
4. Смоленский М. Б. Адвокатская деятельность и адвокатура Российской Федерации : учебник. — Ростов н/Д : Феникс, 2003. — 256 с.
