CC BY
14
УДК 351.81.085(477) О. I. Остапенко
Навчально-науковий шститут права та психологи Нащонального ушверситету "Львiвська полггехшка", доктор юридичних наук, професор кафедри адмiнiстративного та шформацшного права
АДМ1Н1СТРАТИВНО-ПРАВОВИЙ СТАТУС ГРОМАДЯН УЧАСНИК1В ПРОТИДIÏ ТЕРОРИЗМУ В УКРАШ1
© Остапенко О. I., 2016
У статт розглянуто питання, пов'язаш з проблемами адмiнiстративно-правового статусу громадян учасникiв протидй' тероризму в УкраТнь Запропоновано авторське бачення поняття "громадянин - учасник протидй' тероризму" та його правовий статус.
Ключовi слова: адмшктративно-правовий статус, громадянин, учасник протидй' тероризму, тероризм.
O. И. Остапенко
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ГРАЖДАН УЧАСТНИКОВ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ В УКРАИНЕ
В статье рассматриваются вопросы связанные с проблемами административно-правового статуса граждан участников противодействия терроризму в Украине. Предлагается авторское видение понятия "гражданин - участник противодействия терроризму в Украине".
Ключевые слова: административно-правовой статус, гражданин, участник противодействия терроризму, терроризм.
О. Ostapenko
ADMINISTRATIVE AND LEGAL STATUS OF CITIZENS BY ANTI-TERRORISM IN UKRAINE
The article deals with the problems related to administrative and legal status of citizens of participants combating terrorism in Ukraine. The author of the article offers his own vision of the the concept of "citizen member of combating terrorism" and its legal status.
Key words: administrative and legal status, citizen, member of combating terrorism, terrorism.
Постановка проблеми. Сучасна характеристика адмтстративно-правового статусу громадян "шдиввда", "суб'екта" е достатньо обгрунтованою та нормативно закршленою. Разом з тим, сучаст поди в Укра'т, громадяни яко'' беруть участь у протиди зовшшньому та внутршньому тероризму, потребують яюстшого виокремлення правового статусу громадян-учасниюв протидй' тероризму. Актуальною залишаеться конкретизацм вказаного правового статусу у нормативних актах, що регламентують ввдносини у сферi боротьби з тероризмом.
Анаиз дослщження проблеми. Теоретичш напрацювання з вказано'' проблеми е досить значними i вагомими i для юридично'' науки, i практично!' дмльносп суб'екпв адмшктративно-правових ввдносин. Разом з тим, оголошення та проведення антитерористично'' операцiï (АТО) викликало з цього приводу появу нових за змютом адмiнiстративно-правових вiдносин у громадян Украши-учасниюв протидiï' тероризму. Основою для проведення наукового аналiзу з цього питання стали пращ В. Б. Авер'янова, А. П. Алехша, Ю. П. Битяка, Ю. А. Ведерткова, Б. Н. Габрiчiдзе,
В. В. Головченка, А. I. Слютратова, А. А. Кармолщького, Л. В. Коваля, В. С. Ковальського, Т. О. Ко-ломоець, В. К. Колпакова, В. А. Лшкана, А. Н. Петрова, А. Г. Чернявського, Ю. С. Шемшученка, В. К. Шкарупи та шших.
Мета дослщження. Проаналiзувати сучаснi науковi пiдходи щодо адмiнiстративно-правового статусу громадян Укра'ни та запропонувати авторське бачення особливостей та ввдмшностей у правовому статусi "громадянина учасника протидii тероризму".
Виклад основного матер1алу. Терористичнi дii в Укра'ш спонукають до перегляду ролi i статусу громадян, якi е учасниками протидii тероризму. Традицiйно науковий аналiз правового статусу громадян Украiни прийнято розглядати з урахуванням положень, закршлених у Конституцii Украiни. Однак суспшьш зв'язки, учасниками яких е громадяни, е досить складними i вимагають як загального, так i бшьш глибокого пояснення термiна "громадянин". Основною ознакою цього термiна е визначення громадянина як фiзичноi особи та наявшстю у не!' правового статусу [1, с. 149], який вказуе на правову належшсть фiзичноi особи до держави та передбачае певну сукупшсть прав i обов'язкiв i вiд фiзичноi' особи, i ввд держави. Правове визначення фiзичноi особи можна знайти в Особистому закош фiзичноi' особи (Lexpersonalis), який передбачае ii участь у суспшьних ввдносинах та урахування мiсця проживання особи [1, с. 606]. Це означае. що фiзична особа не може мати "вшьну волю i свободу" без прав i обов'язкiв.
Можна погодитися з думкою Ганса Кельзена про те, що '^зична особа е штучною конструкщею правовоi науки i в певнiй мiрi вона е "юридичною особою" [2, с. 195]. Наявшсть у фiзичноi особи громадянства, яке вона набувае у порядку, встановленому законодавством, рег-ламентуе ii правовий статус. Загальне пояснення термша "статус" (лат. Status - становище), характеризуе правове становище фiзичноi' особи [3, с. 386, с. 355, с. 506].
Термш "правовий статус" передбачае закршлення у нормах права положення суб'екпв правових ввдносин, ixm права та обов'язки [4, с. 655]. Крiм прав i обов'язюв людини, закрiплених нормами права, доцшьно звернути увагу на гарантй ix реалiзацii та механiзм охорони цих прав [5, с. 72]. А. I. Слютратов при вивченш правового статусу громадян звертав увагу на те, що лише у правовш державi громадяни стають особистостями, а держава будуе сво'' ввдносини з ними на рiвноправниx засадах [6, с. 39]. Важливим висновком, який зробив А. I. Слютратов, е те, що при визначенш правового статусу громадянина вш вказував на його потршний змiст (негативний статус, позитивний статус особи та активний статус громадянина) [6, с. 67-68].
Сучасне бачення рiзновидiв правового статусу громадянина полягае у нормативному закрш-ленш його прав, обов'язюв з урахуванням обставин i умов, за яких реалiзуються (дотримуються) його права та обов'язки [7, с. 40]. Мають мкце особливосл у галузевому визначенш правового статусу громадянина. Так, адмтстративно-правовий статус е рiзним за наявшстю прав i обов'язюв для громадян Укра'ни, iноземцiв, ошб без громадянства, мiгрантiв та шших.
Л. В. Коваль вважав, що адмтстративно-правовий статус громадянина е частиною загального правового статусу громадян, закршленого в Основному Закош [8, с. 75]. Л. Р. Бша, С. В. К1валов до ознак, що характеризують адмтстративно-правовий статус шдиввдуального суб'екта, ввдносять адмiнiстративну право- та дiездатнiсть суб'екта, яка може бути повною, частковою або обмеженою [9, с. 18]. Майже аналопчним за змютом е визначення правового статусу державного службовця, яке запропонували Б. Н. Габрiчiдзе, А. Т. Чернявський [10, с. 145]. Досить рiзноманiтними за тдставами е класифiкацii' прав та обов'язюв громадян, над]лених адмiнiстративно-правовим статусом. Зокрема, права громадянина, який е суб'ектом адмтстративно-правового статусу, можна класифшувати: 1) залежно вiд меxанiзму реалiзацii права (абсолютнi i вiдноснi); 2) залежно вiд кола осiб (загальш i спецiальнi); 3) за змютом [11, с. 44].
Наявнi рiзновиди та особливостi адмiнiстративно-правового статусу громадян Укра'ни мають значення при поясненш статусу учасника протидii тероризму. Сучасна Конституц1я Укра'ни не
передбачае конкретних статей, якi регламентують боротьбу з тероризмом. Здшснення боротьби з тероризмом закршлено в iнших законах Украши, а вiдповiдальнiсть за вчинення терористичних дш передбачена кримiнальним законодавством Украши. Разом з тим, захист Вгтчизни е одним iз обов'язюв громадян Украши [12, с. 16]. Проведення антитерористично!' операцiï в Украт ви-свiтлило проблему, що вимагае пояснення на науковому i законодавчому рiвнях правового статусу громадян-учасникiв протиди тероризму.
Визначення категорiального апарату учасника протидiï тероризму потребуе його конкретизаци та характеристики ознак i елемеилв цього явища. До учасникiв протиди тероризму можна ввднести громадян, як приймають безпосередню та опосередковану (допомiжну) участь у протидiï тероризму. Безпосередня участь громадян у протиди тероризму передбачае дмльшсть, спрямовану на: 1) запобтання тероризму (виявлення та усунення причин та умов, що сприяють вчиненню терористичних актiв); 2) виявлення, попередження, припинення, розкриття i розслвду-вання терористичних актiв; 3) мiнiмiзацiю (або) лiквiдацiю наслiдкiв прояву тероризму [13, с. 102].
Умовно перелш вказаноï категорiï громадян можна видшити як суб'еклв, що мають особливий (спещальний) статус. Це: вiйськовослужбовцi; працiвники правоохоронних оргашв; представники вiйськовоï адмiнiстрацiï на мюцях (за умови, якщо вказана адмтстрацм створена Указом Президента Украши) та шш1 Вiйськовослужбовцi мають неоднорвдний правовий статус, для якого характерним е наявшсть владних повноважень рiзних за обсягом i змiстом.
Узагальнене визначення поняття "вшськовослужбовець" закрiплено у Закон Украши "Про вiйськовий обов'язок i вшськову службу" (у ред. 2010 р.). Це - громадяни Украши, як ввдбувають вiйськову службу [1, с. 119]. Визначення поняття вшськовослужбовця е, на нашу думку, не досить вдалим. Особливо при тлумаченш слова "ввдбувати". Ввдбувають, зазвичай, у подорож^ ввдряд-ження, покарання, термш, строк та iнше. Доцшьно було б використати слово "проходити", яке е змiстовнiшим у поясненш термiна "вiйськовослужбовець".
До ознак, як наповнюють адмiнiстративно-правовий статус вiйськовослужбовцiв, пращв-никiв правоохоронних органiв як суб'еклв захисту Украши, можна вiднести:
1) безпосередньо сам змют проходження служби (захист безпеки суспшьства i держави);
2) виконання професшних обов'язкiв, пов'язаних iз захистом безпеки суспшьства i держави;
3) наявшсть спещальних нормативних акпв, якi регулюють органiзацiю i порядок проходження служби;
4) наявшсть системи вшськових звань, символши та атрибутiв, що характеризують вiйсько-вослужбовця;
5) суворiша дисциплша та единоначальнiсть при проходженнi служби, а також особливий порядок притягнення до ввдповвдальносп вшськовослужбовця за вчинене правопорушення;
6) пвдвищет вимоги щодо прийому на службу (вiк, стан здоров'я, освгта та iнше) [14, с. 89].
Для прикладу наведемо декшька порiвнянь правового статусу окремих категорш
вiйськовослужбовцiв. Так, правовий статус солдата (шм. soldat вiд гтал. Soldate - наймати, платити) [15, с. 1417], який не брав безпосередньо!' учасп в бойових дмх iз терористами, е iншим, шж у бiйця, особи, яка брала участь у виконанш бойового завдання зi знищення терористiв у складi антитерористичного пiдроздiлу.
Одним iз проявiв патрiотизму громадян Укра1ни та шоземних громадян е добровольна згода на проходження вiйськовоï служби у вшськових пвдроздшах та военiзованих формуваннях з метою учасп у проведеннi антитерористичноï операцiï та протидiï тероризму. Добровшьшсть е одним iз засобiв комплектування Збройних Сил Укра1ни особовим складом на принципах iдейноï мотивацiï, безкорисливосп, виконання громадянського i вiйськового обов'язку. Доброволець, на ввдмшу вiд найманця, добровольно вступае до дiючоï арми. Зокрема, у Гаазькiй конвенцiï (1907 р.) встановлено, що добровольщ мають право переходити кордон iншоï держави, щоб вступити на службу однiеï з воюючих кра1н [16, с. 156]. Найманцем, за визначенням В. В. Головченка i В. С. Ковальського, е особа, спещально завербована для учасп у збройному конфлшто Найманець бере участь в
насильницьких дИях, спрямованих на повалення уряду або Инший пИдрив конституцИйного порядку держави, або на порушення ïï територ1ально!' цИлИсностИ [17, с. 89]. За мИжнародними правилами, найманець е кримИнальним злочинцем, на якого не розповсюджуеться статус вИйськовополоненого.
Треба зазначити, що чинне законодавство Росiйськоï Федераци дозволяе Иноземцям (фактично найманцям - прим. О.О.) йти на вИйськову службу за контрактом на вiйськовi посади [18, с. 239]. Таке залучення найманцИв на вiйськову службу до Збройних Сил РФ е одним з джерел поповнення незаконних формувань бойовикИв на теренах Донець^' та Лугансь^' областей.
Не всi вiйськовослужбовцi е учасниками антитерористичноï операци. Законодавче тлумачення цього поняття у ЗаконИ Украïни вiд 20 березня 2003 р. № 638-IV "Про боротьбу з тероризмом" вiдсутне. Широкий перелш осiб, якi визнаються учасниками бойових дИй, що брали участь в антитерористичнiй операцiï, закрiплено в Закот Украши № 1547-VII "Про внесення змИн до ст. 6 Закону Украши "Про статус ветерашв вшни, гарантiï 1'х соцiального захисту". Це: вiйськовослужбовцi (резервiсти, вiйськовозобов'язанi) та пращвники Збройних Сил Украши, Нащонально!' гвардiï Украши, Служби безпеки Украши, Служби зовшшньо!' розвiдки, Державно!' прикордонно!' служби Украши, особи рядового i начальницького складу МВС Украши, вИйсько-вослужбовцi МВС Украши, Управлiння державноï охорони, Державноï служби спецiального зв'язку та захисту Информаци, iнших утворених вiдповiдно до законiв Украши вшськових формувань, якi захищали незалежнiсть, суверенитет та територiальну цiлiснiсть Украши, брали участь в антитерористичних операцИях, забезпечували ïï проведення, а також пращвники пИд-приемств, установ, органiзацiй, громадяни, якИ залучались для участi в антитерористичнш операцiï, у порядку, встановленому законодавством.
ДоцИльно з цього приводу навести перелш вшськових шдроздшв, з'еднань Збройних Сил Украши та Инших военИзованих формувань i правоохоронних органИв, вiйськовослужбовцi яких е учасниками бойових дш. Це: вiйськовi пiдроздiли, з'еднання Збройних Сил iншi формування Збройних Сил Украши, Служби безпеки Украши, "Альфа", Державноï прикордонноï служби Украши, Нацiональноï гвардiï Украïни, батальйони "Омега", "Ягуар", "Донбас", "Азов", "МВС Украши", " Правий сектор", "Добровольчий украшський корпус", добровольчi батальйони: "Айдар", "Артемiвськ", "Батальйон iменi Джохара Дудаева", "БатькИвщина", "Горинь", "Воля", "Днiпро", "загiн "Золой ворота", "загИн "Погоня", "Iвано-Франкiвськ", "Ктв-1", "Киïв-2", "Киïв Русь" (11-й БТрО ЗСУ", "Киïв (12-й БТрО ЗСУ)", "Киïв Русь (25-й БТрО ЗСУ)", "Кiровоград", "Кривбас", "Львiв", "Луганськ", "Миротворець", "Миколаïв", "ОУН", "Рух опору", "СИч", "Свiтязь", "Слобожанщина", "ТернопИль", "Харкiв-2", "Херсон", "Шахтарськ", "Шторм", "Фенiкс", "Украïнськi партизани", добровольцi: з Бiлорусi; з Грузи; ДудаевцИ; з Польщi; з Роси; з США; з Францiï; з Швеци.
Вказанi змИни до Закону Украши "Про статус ветерашв вшни, гаранти 1х соцiального захисту" знайшли свое закрИплення у постанови КабИнету МИнИстрИв Украïни вИд 20 серпня 2014 року № 413 "Про затвердження порядку надання статусу учасника бойових дИй особам, якИ захищали незалежнИсть, суверенитет, територИальну цИлИснИсть Украши i брали безпосередню участь в антитерористичнш операци, забезпечували ïï проведення".
Особливо важливим е визначення адмИнИстративно-правового статусу волонтера (франц. Volontaire). ЗмИст термИна "волонтер" характеризуе фИзичну особу, яка добровольно, за власним бажанням, охоче [19, с. 513], за власними ИдеологИчними переконаннями вступае на вИйськову службу [15, с. 353]. Закон Украши вИд19 квИтня 2011 р. № 3236-VI "Про волонтерську дИяльнИсть" [20] у поняття "волонтер" вкладае наведений нижче змИст. Це - фИзична особа, яка добровольно здИйснюе соцИально спрямовану неприбуткову дИяльнИсть шляхом надання волонтерськоï допомоги. Вказане визначення поняття "волонтер" та характеристика його дИяльностИ на сьогоднИ не вИдповИдае анИ правовому статусу, анИ напрямкам ïхньоï дИяльностИ. ПевнИ позитивнИ змИни щодо правового статусу волонтера закрИпленИ в ЗаконИ Украши вИд 5 березня 2015 р. № 246-VIII "Про
внесення змш до деяких закотв Укра'ни щодо волонтерсько'' дiяльностi", яку слвд вважати як допомiжну дiяльнiсть, хоча ощнка результатiв дiяльностi волонтерiв у суспшьстш серед учасникiв антитерористично'' операци е високою та позитивною.
Висновки. Сучаст науковi пiдходи у пояснент адмiнiстративно-правового статусу громадянина, особи, суб'екта адмтстративно-правових вiдносин певною мiрою е класичними. Основну увагу звернено на адмтстративну право- та дiездатнiсть громадянина як фiзичноï особи. При цьому, в окремих випадках не надають ваги тим змшам адмтстративно-правового статусу громадян, на як впливають обставини сощально-полггичного та економiчного змiсту. Закршлення у чинному нацiональному законодавствi Укра'ни адмiнiстративно-правового статусу громадян-учасникiв протиди тероризму е одним iз дiевих крокiв законодавця щодо полiпшення та забезпечення прав i свобод ще'' категорiï громадян нашо'' кра'ни.
1. Великий енциклопедичний словник / за заг. ред. акад. НАН Украти Ю. С. Шемшученка. - 2-ге вид. переробл. i доповн. - К.: Вид-во "Юридична думка", 2012. - 1020 с. 2. Кельзен Ганс. Чисте правознавство: Проблеми сnраведливостi: пер. з тмецькоХ. - Килв: "Ютверс", 2004. - 496 с. 3. Укралнський радянський словник. В трьох томах. Том 3. (ПОЛЮС-Ь) / гол. ред. УкралнськоХ радянськог енциклопеди. - К.: Акад. наук УРСР, 1968. - 854 с. Юридический энциклопедический словарь. М. М. Богуславский, М. И. Козырь, Г. И. Миньковский и др. - М.: Сов. Энцклопедия, 1984. -415 с. Новий укралнський тлумачний словник, близько 210 000 ^iв i словосполучень [текст] укл. Н. Д. Кусайкта, Ю. С. Цибульник; заг. ред. д-ра фтол. наук. проф. В. В. Дубiчiнського. - Хартв: Книжковий Клуб "Клуб сiмейного дозвтля ", 2008. - 608 с. 4. Большой юридический словарь / под ред. А. Я. Сухарева, В. Я. Зорькина, В. Е. Крутских. - М.: ИНФРА-М, 1999. - VI. - 790 с. 5. Административное право Украины (Общая часть). Учебное пособие. -Х.:ООО "Одиссей", 1999. -224 с. 6. Слютратов А. I. АдмЫстративне право: Лекци / Ред. та упоряд. В.В. Галунько, С. В. Руденко. - Херсон: ХЮ1ХНУВС, 2007. - 268 с. 7. АдмЫстративне право Укрспни: словник термтв /заг. ред. Т. О. Коломоець, В. К. Колпакова; Держ.вищ. навч. закл "ЗапорЬз.нац. ун-т". -К.: 1н Юре, 2014. - 520 с. 8. Коваль Л. В. АдмЫстративне право: курс лекцш: Для студентiв юрид. вузiв та факультетiв. - К.: Вентурi, 1996. - 208 с. 9. Ювалов С. В., БтаЛ. Р. АдмЫстративне право Украти: Навчально-методичний збiрник. - Вид. друге, перероб. i доп. - Одеса: Юридична лтература, 2002. - 312 с. 10. Габричидзе Б. Н., Чернявский А. Г. Служебное право: Учебник для юридических вузов. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К", 2004. - 620 с. 11. Ведертков Ю. А. Шкарупа В. К. АдмЫстративне право Украти: навчальний потник. - К. : Центр навчальног лтератури, 2005. - 336 с. 12. Конститущя Украти. - К.: ФОП Соколик Б. В.,
2010. - 44 с. 13. Лткан В. А. Боротьба з тероризмом: у визначеннях та поняттях / В. А. Лткан. -К. : Магютр-ХХ1 ст., 2009. - 162 с. 14. Петров А. Н. Субъекты административного права: учебное пособие. - Тюмень: Тюменский юрид. институт МВД РФ, 2006. - 128 с. 15. Военный энциклопедический словарь /Редкол.: А. П. Горкин, В. А. Золотарев и др. - М.: Большая Российская Энциклопедия, "РИПОЛ КЛАССИК", 2002. - 1664 с. 16. Юридичний словник-довiдник: за ред. Ю. С. Шемшученка/ худож. оформ. В. М. Штогрта. - К.: Фемта, 1996.- 696 с. (Nota Bene). 17. Головченко В. В., Ковальський В. С. Юридична термiнологiя: довiдник. - К.: Юртком 1нтер, 1998. - 224 с. 18. Алехин А. П., Кармолицкий А. А. Административное право России. Вторая часть: учебник.- М.: Издательство "Зерцало", 2009. - 320 с. (Классический университетский учебник). 19. Новий тлумачний словник укралнськог мови. У чотирьох томах: Том 1 (А-Е) / уклад. В. Яременко, О. Слтушко. - К.: Видавництво "Аконт", 2000. - 910 с. 20. Про волонтерську дiяльнiсть: Закон Украти вiд 19 квтня 2011 р.№ 3236-VI// Вiдомостi Верховно'! Ради Украти. -
2011. - № 42.- Ст. 435.
REFERENCES
1. Velykyy entsyklopedychnyy slovnyk / Za zah. red. akad. NAN Ukrayiny Yu.S. Shemshuchenka [Great Encyclopedic Dictionary], Kiev, Vyd-vo "Yurydychna dumka" Publ, 2012, 1020 p. 2. Kel'zen Hans. Chyste pravoznavstvo: Problemy spravedlyvosti [Chyste pravoznavstvo: Problemy spravedlyvosti], Kyiv, Yurnivers Publ, 2004, 496 p. 3. Ukrayins'kyy radyans'kyy slovnyk [Ukrainian Soviet dictionary], Kyiv, Akad. nauk URSR Publ, 1968, 854 p.; Juridicheskij jenciklopedicheskij slovar'. M. M. Boguslavskij, M. I. Kozyr', G. I. Min 'kovskij i dr. [Legal encyclopedic dictionary], Moscow, Sov. Jencklopedija Publ, 1984, 415p.; Novyy ukrayins'kyy tlumachnyy slovnyk, Blyz'ko 210 000 sliv i slovospoluchen' [tekst] ukl. N.D. Kusaykina, Yu.S. Tsybul'nyk; zah. red. d-ra filol. nauk. prof. V. V. Dubichins'koho [The new Ukrainian Dictionary], Kharkiv, Knyzhkovyy Klub "Klub simeynoho dozvillya" Publ, 2008, 608 p. 4. Bol'shoj juridicheskij slovar' / Pod red. A. Ja. Suhareva, V. Ja. Zor'kina, V. E. Krutskih [Big Law Dictionary], Moscow, INFRA-M Publ, 1999, 790 p. 5. Administrativnoe pravo Ukrainy (Obshhaja chast'). Uchebnoe posobie [Administrative law of Ukraine], Kharkov, OOO "Odissej" Publ, 1999, 224 p. 6. Yelistratov A. I. Administratyvne pravo: Lektsiyi / Red. ta uporyad. V. V. Halun'ko, S. V. Rudenko [Administrative Law], Kherson, KhYuI KhNUVS Publ, 2007, 268 p. 7. Administratyvne pravo Ukrayiny: slovnyk terminiv / zah. red. T. O. Kolomoyets', V. K. Kolpakova [Administrative Law Ukraine], Kiev, In Yure Publ, 2014, 520 p. 8. Koval' L. V. Administratyvne pravo: Kurs lektsiy: Dlya studentiv yuryd. vuziv ta fakul'tetiv [Administrative Law], Kiev, Venturi Publ, 1996, 208 p. 9. Kivalov S. V., Bila L. R. Administratyvne pravo Ukrayiny:Navchal'no-metodychnyy zbirnyk [Administrative Law Ukraine], Odessa, Yurydychna literatura Publ, 2002, 312 p. 10. Gabrichidze B. N., Chernjavskij A. G. Sluzhebnoe pravo: Uchebnik dlja juridicheskih vuzov [A service right], Moscow, Izdatel'sko-torgovaja korporacija "Dashkov i K" Publ, 2004, 620 p. 11. Vedernikov Yu. A. Shkarupa V. K. Administratyvne pravo Ukrayiny: Navchal'nyy posibnyk [Administrative Law Ukraine], Kiev, Tsentr navchal'noyi literatury Publ, 2005, 336p.
12. Konstytutsiya Ukrayiny [Constitution of Ukraine], Kiev, FOP Sokolyk B. V. Publ, 2010, 44 p.
13. Lipkan V. A. Borot'ba z teroryzmom: u vyznachennyakh taponyattyakh / V.A. Lipkan [Thefight against terrorism: the definitions and concepts], Kiev, Mahistr-KhKhI st. Publ, 2009, 162 p. 14. Petrov A. N. Sub#ekty administrativnogo prava: Uchebnoe posobie [Subjects of administrative law], Tyumen, Tjumenskij jurid. institut MVD RF Publ, 2006, 128 p. 15. Voennyj jenciklopedicheskij slovar'. - Redkol.: A. P. Gorkin, V. A. Zolotarev i dr. [Military Encyclopedic Dictionary], Moscow, Bol'shaja Rossijskaja Jenciklopedija, "RIPOL KLASSIK" Publ, 2002, 1664 p. 16. Yurydychnyy slovnyk-dovidnyk: Za red. Yu. S. Shemshuchenka [Legal Dictionary Directory], Kiev, Femina Publ, 1996, 696 p. 17. Holovchenko V. V., Koval's'kyy V. S. Yurydychna terminolohiya: Dovidnyk [Legal terminology], Kiev, Yurinkom Inter Publ, 1998, 224 p. 18. Alehin A. P., Karmolickij A. A. Administrativnoe pravo Rossii. Vtoraja chast': Uchebnik [Administrative law Russia], Moscow, Izdatel'stvo "Zercalo" Publ, 2009, 320 p. 19. Novyy tlumachnyy slovnyk ukrayins'koyi movy. U chotyr'okh tomakh: Tom 1 (A-E) / Uklad. V. Yaremenko, O. Slipushko [New Dictionary of Ukrainian language], Kyiv: Vydavnytstvo "Akonit" Publ, 2000, 910 p. 20. About volunteering Law of Ukraine on April 19, 2011.
