CC BY
30ЛИДЕРСТВО И МЕНЕДЖМЕНТ
Том 5 • Номер 3 • Июль-сентябрь 2018 ISSN 2410-1664 Leadership and Management
издательство
Креативная экономика
Адаптация существующей системы экологического менеджмента с новой версией стандарта ISO 14001 (на примере ОАО «Уральский завод гражданской авиации»)
Дерягина С.Е. 1, Астафьева О.В. 1
1 Институт промышленной экологии УрО РАН, Екатеринбург, Россия
АННОТАЦИЯ:_
В статье проанализированы преимущества и необходимость использования инструментов системы экологического менеджмента в деятельности промышленного предприятия. Показано, что, несмотря на продолжающийся рост использования стандартов ISO 14000 на системы экологического менеджмента во всем мире, доля России в общем числе сертифицированных предприятий и организаций в мировой экономике все еще остается очень низкой. Изложены наиболее важные отличия новой версии стандарта, связанные с изменившимися требованиями к инструментам экологического менеджмента. Освещаются проблемы внедрения системы экологического менеджмента в структуру управления и планирования деятельности предприятия. На примере ОАО «Уральский завод гражданской авиации» представлены особенности адаптации существующей на предприятии системы экологического менеджмента с новой версией международного стандарта ISO 14001:2015. Показано, что ОАО «Уральский завод гражданской авиации», являясь одним из крупнейших специализированных предприятий в стране по ремонту авиационных двигателей, агрегатов и редукторов, в своей производственной деятельности стремится к достижению основной цели экологической политики - постоянному снижению и предотвращению негативных воздействий на окружающую среду и население.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: система экологического менеджмента, предприятия и организации, устойчивое развитие.
Adaptation of the existing environmental management system with the new version of ISO 14001 (on the example of «Ural works of civil aviation»)
Deryagina S.E. 1, Astafeva O.V. 1
1 Institute of Industrial Ecology, Ural Branch of RAS, Russia
Введение
Модель устойчивого развития, которая отражает особенности развития мировой экономики, природоохранной политики и социальной ответственности ведения бизнеса, ставит перед российскими предприятиями конкретные задачи в разных направлениях существо-
вания общества. При этом высокий уровень ответственности реализации основных принципов устойчивого развития несут предприятия в рамках их экологической деятельности. В этом отношении особое значение принадлежит формированию систем экологического менеджмента (СЭМ), который играет все более важную роль в общем стратегическом планировании деятельности организации.
Предметом экологического менеджмента (ЭМ) является процесс управления современными предприятиями, который обеспечивает сочетание эффективного производства и рациональное использование природных ресурсов с охраной окружающей среды (ОС), в том числе среды обитания человека [1] (Boons, Berens, 2001).
Формирование систем экологического менеджмента на предприятиях осуществляется в рамках требований международного стандарта ISO 14001, который содержит практические инструменты для различных экологически ответственных компаний и организаций. Стандарты серии ISO 14000 разрабатываются техническим комитетом ISO/TC 207 и являются единственным официальным международным документом, в котором содержатся требования, выполнение которых может быть проверено при помощи аудита внешней организацией для сертификации [2].
ABSTRACT:_
The article analyzes the advantages and necessity of using tools of system of ecological management in activity of industrial enterprise. It is shown that, despite the continuing growth in the use of ISO 14000 standards on environmental management systems in the world, Russia's share in the total number of certified enterprises and organizations in the global economy is still very low. The most important differences between the new version of the standard associated with the changing requirements for tools for environmental management. The author highlights the problems of implementing the environmental management system in the governance structure and planning activities of the enterprise. On the example of «Ural works of civil aviation» JSC we present the peculiarities of adaptation of the existing environmental management system with the new version of the international standard ISO 14001: 2015. It is shown that «Ural works of civil aviation», as one of the largest specialized enterprises in the country for repair of aircraft engines, units and gearboxes in its production activities seeks to achieve the main objective of environmental policy is the continuous reduction and prevention of negative impacts on the environment and the population.
KEYWORDS: the environmental management system, enterprises and organizations, sustainable development.
JEL Classification: L52, M11, Q57 Received: 28.05.2018 / Published: 30.09.2018
© Author(s) / Publication: CREATIVE ECONOMY Publishers For correspondence: Deryagina S.E. (suzanna 0ecko.uran.ru)
CITATION:_
Deryagina S.E., Astafeva O.V. (2018) Adaptatsiya suschestvuyuschey sistemy ekologicheskogo menedzhmenta s novoy versiey standarta ISO 14001 (na primere OAO «Uralskiy zavod grazhdanskoy aviatsii») [Adaptation of the existing environmental management system with the new version of ISO 14001 (on the example of «Ural works of civil aviation») ]. Liderstvo i menedzhment. 5. (3). - 115-124. doi: 10.18334/1im.5.3.39378
Соответствие требованиям ISO 14001 удостоверяется сертификатом, который подтверждает наличие соответствующей системы управления охраной окружающей среды на предприятии [3, 4] (Babina, Varfolomeeva, 2002; Pashkov, Fomin, Krasnyy, 1997).
Новая версия стандарта СЭМ ISO 14001:2015: отличия и сроки внедрения
Результаты исследований, проводимых ежегодно ISO Survey, международной организацией по стандартизации ISO, демонстрируют количество действующих сертификатов, которые подтверждают выполнение требований международных стандартов для различных систем менеджмента. Исследования показали, что использование стандартов ИСО на системы менеджмента продолжает расти во всем мире. Число сертификатов соответствия требованиям стандарта ISO 14001 «Системы экологического менеджмента - Требования и руководство по использованию» за 2016 год выросло на 8 % (в 2016 году во всем мире было выдано 346189 таких сертификатов) [5].
При этом, как показал анализ деятельности европейских предприятий, внедрение систем экологического менеджмента способствует не только повышению имиджа и конкурентноспособности предприятия, но и ведет к повышению экономической эффективности [6-8] (Melnyk, Sroufe, Calantone, 2003; Passetti, Tenucci, 2016; Szymanski, Ikeda, 2003).
В России наиболее массовый характер внедрение СЭМ и сертификация на соответствие стандарту ISO 14001 (версии 2004 г.) имели место в 2008-2010 гг.
Количество сертифицированных СЭМ к концу 2010 года приблизилось к 1500, что составило порядка 1 % от мирового показателя. Однако уже с 2011 г. рост прекратился (табл.). Особенно резкий спад, более чем на 40 %, зафиксирован в 2013 году, что было обусловлено кризисными явлениями в экономике, финансовыми трудностями, а также внешнеполитическими проблемами. В этих условиях некоторые предприятия ушли с рынка, а некоторые не стали подтверждать функционирование системы экологического менеджмента [9] (Babina, 2017).
ОБ АВТОРАХ:_
Дерягина Сусанна Ефремовна, старший научный сотрудник лаборатории устойчивого развития территорий (suzanna 0ecko.uran.ru]
Астафьева Ольга Владимировна, кандидат химических наук, старший научный сотрудник лаборатории устойчивого развития территорий (o1ga_as 0ecko.uran.ru]
ЦИТИРОВАТЬ СТАТЬЮ:_
Дерягина С.Е., Астафьева О.В. Адаптация существующей системы экологического менеджмента с новой версией стандарта ISO 14001 (на примере ОАО «Уральский завод гражданской авиации»] // Лидерство и менеджмент. - 2018. - Том 5. - № 3. - С. 115-124. doi: 10.18334/lim.5.3.39378
Таблица
Динамика внедрения СЭМ за 2007-2015 гг.
Год Количество сертифицированных СЭМ Доля России,% от общего числа сертифицированных СЭМ в мировой экономике
В Российской Федерации В мировой экономике
2007 100 64172 0,16
2008 716 62118 1,15
2009 1136 1611795 0,70
2010 1471 205209 0,72
2011 1009 365341 0,28
2012 1217 243168 0,50
2013 518 206538 0,25
2014 621 234964 0,26
2015 683 261852 0,26
Существующее развитие экономических отношений, повсеместное внедрение интегрированных систем менеджмента привели к необходимости изменения требований к формированию систем менеджмента на предприятиях и определили необходимость нового подхода как к СЭМ в целом, так и к соответствующим структурам промышленных предприятий.
В соответствии с вышесказанным, в 2015 году вышла новая версия стандарта по системам экологического менеджмента ISO 14001:2015 (ГОСТ Р ИСО 14001-2016), который не менялся последние одиннадцать лет [10].
Преобразования, которые представлены в новой версии стандарта ISO 14001:2015, связаны прежде всего с тем, что, в соответствии с введением в 2014 году Части 1 Директивы ISO/IEC, структуры требований всех стандартов на системы менеджмента должны быть приведены к единой форме и иметь идентичный текст, что должно способствовать управлению организацией по единому порядку и учитывать требования в области экологии, качества, безопасности и т.д.
Одной из наиболее важных, на наш взгляд, отличий новой версии стандарта является введение таких понятий, как «лидерство», «заинтересованные стороны» и «контекст» организации. Таким образом, организация в новой версии стандарта рассматривается как объект сложившейся социально-экономической системы. Это означает, что предприятие обязано учитывать последствия своей производственно-хозяйственной деятельности для окружающей среды территории совместно со всеми объектами сложившейся системы. При этом акцент на лидерстве в новой версии стандарта явля-
ется одним из самых значительных и означает, что руководству предстоит по-новому взглянуть на существующую на предприятии СЭМ и требования новой версии стандарта ISO 14001, а обучение при этом становится одним из главных факторов оптимального функционирования СЭМ и интеграции различных систем менеджмента.
Переход на новую версию стандарта предстоит осуществить в определенные сроки, а именно:
- организации, которые планируют осуществить сертификацию на соответствие требованиям ISO 14001, должны проходить процедуру сертификации на соответствие новой версии стандарта;
- организации, имеющие сертифицированные системы менеджмента, получили три года переходного периода для внедрения требований новой версии стандарта. Переходный период означает, что применение старой версии стандарта ISO 14001:2004 теми компаниями, которые имеют действующие сертификаты соответствия, возможно до 15.09.2018 года. Это дает возможность организациям привести свою систему ЭМ и существующую практику работы в соответствие с требованиями, изложенными в новой версии стандарта ISO 14001:2015 (ГОСТ Р ИСО 14001-2016) [11].
Адаптация существующей СЭМ с новой версией стандарта ISO 14001 на ОАО «Уральский завод гражданской авиации»
В Свердловской области предприятие ОАО «Нижнетагильский металлургический комбинат» стало одним из первых предприятий, внедривших систему экологического менеджмента, чуть позже предприятия Уральского горно-металлургического холдинга успешно прошли сертификационный аудит и получили сертификат соответствия требованиям ГОСТ Р ИСО 14001-2007 (ISO 14001:2004). С 2008 г. сертифицированная СЭМ появилась и на предприятиях машиностроения. На ОАО «Уральский завод гражданской авиации» СЭМ в соответствия с требованиями ГОСТ Р ИСО 14001 начала функционировать в феврале 2008 года.
ОАО «Уральский завод гражданской авиации» - одно из крупнейших авиаремонтных предприятий Российской Федерации. За более чем 75-летнюю историю своего существования УЗГА укрепил лидирующее положение в отрасли за счет постоянного совершенствования технологий ремонта, непрерывного освоения новых видов производственной деятельности и расширения номенклатуры услуг [12].
С 2016 года ОАО «УЗГА» стал официальным представителем компании Textron Aviation на территории Российской Федерации. Предприятием запущен авторизованный сервисный центр по обслуживанию самолетов Cessna 172s. Деятельность Уральского завода гражданской авиации, техническая оснащенность предприятия и квалификация специалистов не раз оценивались на самом высоком уровне руководителями государственных служб и представителями государственной власти [12].
На ОАО «УЗГА» вопросам повышения экологической безопасности производ-
ства всегда придавалось особое значение. Подтверждением ответственного подхода к сохранению окружающей среды явилось то, что в феврале 2008 года (в числе первых предприятий Свердловской области) в результате напряженной подготовительной работы ОАО «УЗГА» успешно прошел сертификационный аудит и предприятием был получен сертификат соответствия требованиям ГОСТ Р ИСО 14001-2007 (ISO 14001:2004).
Использование взаимосвязи вновь созданных процедур с уже имеющимися на предприятии положениями, регламентами и другими документами, организация подготовки аудиторов для проведения внутренних аудитов позволили успешно осуществлять процедуру внутренних аудитов. Именно такой подход позволил многим специалистам убедиться, что СЭМ не искусственная, насаждаемая извне система управления, а органичная и естественная для предприятия практика управления. Сегодня уже можно с уверенностью констатировать, что только за первый год функционирования системы экологического менеджмента (2008-2009 гг.) было достигнуто снижение выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников на 12 %, а объем образования производственных отходов снизился на 38 тонн [13] (Deryagina et al., 2011).
До последнего времени промышленные площадки ОАО «УЗГА» в числе многих других промышленных предприятий располагались практически в центре жилых кварталов Екатеринбурга.
О необходимости переноса промплощадок за пределы Екатеринбурга заговорили еще в середине 90-х годов. Это было связано с тем, что в городе сложилась сложная экологическая обстановка, а также с тем, что за пределами городской черты земля дешевле, а значит, предприятиям, большинство из которых переживали экономический кризис, выгоднее было перенести свои промплощадки за пределы города.
В 2004 году администрация Екатеринбурга утвердила генеральный план развития города до 2025 года, в рамках которого была принята программа по переносу 30 предприятий за пределы города. В число этих 30 предприятий вместе с другими вошел и ОАО «Уральский завод гражданской авиации».
За прошедшие годы, план переноса предприятий неоднократно менялся. Не все предприятия, включенные в план деиндустриализации городской территории города Екатеринбурга, переехали за пределы городской черты.
Так, руководство компании «Уралобувь» объявило о конверсии производства, закрыт был и «Шарикоподшипниковый завод № 6», а также некоторые другие производства, чьи площадки располагались в границах городской черты.
В 2017 году власти Екатеринбурга объявили об окончании программы выноса промплощадок из центра города.
К этому времени был практически завершен переезд на новую промплощадку всех подразделений ОАО «Уральский завод гражданской авиации».
В соответствии с информацией департамента информполитики Свердловской
области, производственный комплекс Уральского завода гражданской авиации, возводимый на территории второй очереди особой экономической зоны (ОЭЗ) «Титановая долина», планируется ввести в эксплуатацию осенью 2018 года.
Учитывая, что выделенный период (три года переходного периода для адаптации требований новой версии стандарта ISO 14001:2015 (ГОСТ Р ИСО 14001-2016)) заканчивается 15.09.2018 года, на УЗГА незамедлительно приступили к проведению всех необходимых мероприятий для адаптации новой версии стандарта к действующей системе менеджмента и получению сертификата на соответствие требованиям ISO 14001:2015 (ГОСТ Р ИСО 14001-2016).
При этом основой адаптации новой версии ISO 14001:2015 (ГОСТ Р ИСО 140012016) с действующей системой менеджмента стала деятельность предприятия в области управления качеством продукции. Это стало возможным, так как новая структура требований, реализованная в том числе и в стандарте ISO 14001:2015, в соответствии с Директивой ISO/IEC, теперь должна применяться для всех стандартов на системы менеджмента, приведена к единой форме и позволяет использовать основной текст и терминологию. Стандарты увязаны друг с другом и усиливают положительное воздействие на все сферы деятельности предприятия.
В октябре 2017 года предприятие на основании положительных выводов аудиторской группы получило сертификат соответствия требованиям ГОСТ Р ИСО 9001:2015. Таким образом, наличие на предприятии действующей системы менеджмента качества позволит использовать имеющийся на предприятии опыт и значительно сократит время подготовки всех необходимых документов и доработке СЭМ до соответствия требованиям ISO 14001:2015 (ГОСТ Р ИСО 14001-2016).
Так как в новой версии стандарта особый акцент сделан на аспектах лидерства организации, планировании и обеспечении процессов, оценки деятельности, улучшения, а также управления рисками, при разработке документов, в том числе стандарта управления предприятием, особое внимание необходимо уделить именно этим моментам.
С целью обеспечения перехода на новую версию стандарта и получения сертификата соответствия требованиям стандарта ISO 14001:2015 (ГОСТ Р ИСО 14001-2016) для ОАО «Уральский завод гражданской авиации» предлагается проект плана действий по внедрению требований стандарта ISO 14001:2015 (ГОСТ Р ИСО 14001-2016). C учетом имеющихся на предприятии ресурсов и процедур, а также специфики области деятельности и соответствующих требований национального законодательства, проектом предусмотрено:
• оценить действующую систему экологического менеджмента, а именно провести анализ действующей документации СЭМ и определить потребности в ее актуализации с учетом новых требований стандарта о потребностях и ожиданиях заинтересованных сторон, действиях в отношении рисков и возможностей и управлении экологическими воздействиями с учетом всех этапов жизненного цикла продукции предприятия;
• определить контекст организации, используя инструменты менеджмента SWOT-анализ, PEST-анализ;
• определить круг заинтересованных сторон организации. Результаты отразить в составе руководства по экологическому менеджменту;
• при пересмотре документации СЭМ учесть процессный подход при описании процессов планирования, взаимодействия, подготовки к аварийным ситуациям, оценки результатов;
• пересмотреть стандарт предприятия (СТП) «СЭМ. Обязанности и ответственность в рамках СЭМ и окружающей природной среды» с учетом новых требований, указанных в разделе 5.1 ИСО 14001-2015 в части высшего руководства и п.5.3 в части других руководителей. В СТП ввести новый раздел по обязанностям для уполномоченных по СЭМ с детализацией обязанностей с учетом вновь введенных требований;
• разработать процесс планирования, включающий выявления рисков и возможностей, экологических аспектов, обязательных требований, постановки целей и планирования мероприятий по достижению целей;
• внести дополнения в СТП в части учета жизненного цикла продукции;
• провести пересмотр реестров экологических аспектов с учетом новых требований;
• разработать процесс экологического обучения с указанием различных уровней обучения и способов оценки результативности обучения;
• сформировать перечень программ обучения, в которые должны быть включены вопросы по СЭМ и экологической безопасности;
• провести анализ документации, сопровождающей продукцию на наличие требований по обеспечению экологической безопасности при транспортировке, эксплуатации и утилизации продукции. Внести изменение в документы в случае необходимости;
• разработать и утвердить новую версию Руководства по СЭМ с учетом новой структуры и требований;
• провести внутренний аудит для проверки готовности предприятия к сертификации.
Выводы
Таким образом, задача адаптации существующей системы экологического менеджмента с новой версией стандарта ISO 14001 на ОАО «Уральский завод гражданской авиации» предполагает реализацию предлагаемого для предприятия проекта плана действий по внедрению требований стандарта, а также успешное прохождение ресертификационного аудита на соответствие требованиям новой версии национального стандарта РФ ГОСТ Р ИСО 14001-2016.
Переход предприятия на новую версию стандарта ISO 14001:2015 будет способствовать дальнейшему росту авторитета ОАО «Уральский завод гражданской авиации» как производителя высококачественной продукции.
ИСТОЧНИКИ:
1. Boons Fr., Berens M. Stretching the boundary: the possibilities of flexibility as an organizational capability in industrial ecology // Business Strategy and the Environment.
- 2001. - № 10. - p. 115-124.
2. Развитие систем экологического менеджмента в России // Материалы международ-
ной конференции. М., 2001. - с. 87.
3. Бабина Ю.В., Варфоломеева Э.А. Экологический менеджмент. - М.:ИД «Социальные
отношения»: Изд-во «Перспектива», 2002. - 207 с.
4. Пашков Е.В., Фомин Г.С., Красный Д.В. Международные стандарты ИСО 14000.
Основы экологического управления. - М.: ИПК Издательство стандартов, 1997. -464 с.
5. Ежегодный обзор о сертификации в мире - ISO Survey 2016. Intercert.com. ua. [Электронный ресурс]. URL: https://intercert.com.ua/news/news-of-standartization/646-ezhegodniy-obzor-iso-about-certification-in-world-iso-survey ( дата обращения: 15.05.2018 ).
6. Melnyk S.A., Sroufe R.P., Calantone R. Assessing the impact of environmental management systems on corporate and environmental performance // Journal of Operations Management. - 2003. - № 3. - p. 329-351.
7. Passetti E., Tenucci A. Eco-efficiency measurement and the influence of organisational
factors: evidence from large Italian companies // Journal of Cleaner Production. - 2016.
- p. 228-239.
8. Szymanski M., Ikeda S. ISO 14001 and reduction of toxic emissions // Environmentally
Conscious Design and Inverse Man-ufacturing: 3rd International Symposium. Tokyo, JAPAN, 2003. - p. 177-184.
9. Бабина Ю.В. О внедрении системы экологического менеджмента по новой версии
ISO 14001 и ГОСТ Р ИСО 14001-2016 // Экология производства. - 2017. - № 8. - c. 37-44.
10. Государственные стандарты. Меганорм. [Электронный ресурс]. URL: http:// meganorm.ru/Index2/1/4293755/4293755229.htm ( дата обращения: 23.05.2018 ).
11. Рекомендации по переходу на новые версии стандартов ISO 9001:2015 и ISO 14001:2015. Русский регистр. [Электронный ресурс]. URL: https://www.rusregister. ru/doc/ISO-9001-2015-ISO-14001-2015.pdf ( дата обращения: 23.05.2018 ).
12. ОАО «Уральский завод гражданской авиации». [Электронный ресурс]. URL:http:// www.uwca.ru ( дата обращения: 05.03.2018 ).
13. Дерягина С.Е., Астафьева О.В., Манжуров И.Л., и д.р. Реализация принципов экологического менеджмента на ОАО "Уральский завод гражданской авиации" // Экономика природопользования. - 2011. - № 4. - c. 29-38.
REFERENCES:
Babina Yu.V. (2017). O vnedrenii sistemy ekologicheskogo menedzhmenta po novoy versii ISO 14001 i GOST R ISO 14001-2016 [On the implementation of the environmental management system for the new version of ISO 14001 and GOST R ISO 14001-2016]. Ekologiya proizvodstva. (8). 37-44. (in Russian).
Babina Yu.V., Varfolomeeva E.A. (2002). Ekologicheskiy menedzhment [Environmental management] M.: ID «Sotsialnye otnosheniya»: Izd-vo «Perspektiva». (in Russian).
Boons Fr., Berens M. (2001). Stretching the boundary: the possibilities of flexibility as an organizational capability in industrial ecology Business Strategy and the Environment. (10). 115-124.
Deryagina S.E., Astafeva O.V., Manzhurov I.L., i d.r. (2011). Realizatsiya printsipov ekologicheskogo menedzhmenta na OAO "Uralskiy zavod grazhdanskoy aviatsii" [Realization of principles of ecological management on open society «ural factory of civil aircraft"]. Ekonomika prirodopolzovaniya. (4). 29-38. (in Russian).
Melnyk S.A., Sroufe R.P., Calantone R. (2003). Assessing the impact of environmental management systems on corporate and environmental performance Journal of Operations Management. 21 (3). 329-351.
Pashkov E.V., Fomin G.S., Krasnyy D.V. (1997). Mezhdunarodnye standarty ISO 14000. Osnovy ekologicheskogo upravleniya [International standards ISO 14000. Fundamentals of environmental management] M.: IPK Izdatelstvo standartov. (in Russian).
Passetti E., Tenucci A. (2016). Eco-efficiency measurement and the influence of organisational factors: evidence from large Italian companies Journal of Cleaner Production. 122 228-239.
Szymanski M., Ikeda S. (2003). ISO 14001 and reduction of toxic emissions Environmentally Conscious Design and Inverse Manufacturing. 177-184.
