CC BY
393DOI 10.24411/2076-1503-2020-10471 ЛОБАНОВ Дмитрий Игоревич,
студент юридического факультета, Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, Москва, e-mail: [email protected]
ПЕТЕЛИНА Елизавета Александровна,
студент юридического факультета, Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, Москва, e-mail: [email protected]
БАГРЕЕВА Елена Геннадиевна,
доктор юрид. наук, проф., профессор Департамента правового регулирования экономической деятельности, (Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, Москва, e-mail: [email protected]
АДАПТАЦИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ В ПЕРИОД ПАНДЕМИИ
Аннотация. Актуальность исследования вызвана сложным социально-экономическим положением субъектов малого и среднего предпринимательства в период пандемии. В ходе исследования были изучены проблемы правового регулирования малого и среднего предпринимательства в условиях сложной экономической ситуации. Также выделены пути развития этого субъекта экономики с опорой на запросы потребителей и технологические достижения. Выявление путей развития малого и среднего предпринимательства в сложных экономических условиях может позволить предпринимателям выбрать наиболее подходящие способы поддержания своего дела для сохранения бизнеса, его конкурентоспособности. Рассмотрены способы взаимодействия государства, как субъекта, который заинтересован в поддержке и функционировании малого и среднего предпринимательства в национальной экономике.
Ключевые слова: малое и среднее предпринимательство; правонарушение; пандемия; коронавирус; экономика; развитие; рынок; отрасли экономики; государство; проблемы развития; ускорение развития.
LOBANOV Dmitrii Igorevich,
student of the Law Faculty, Financial University under the Government of the Russian Federation, Moscow
PETELINA Elizaveta Aleksandrovna,
student of the Law Faculty, Financial University under the Government of the Russian Federation, Moscow
BAGREEVA Elena Gennadievna,
Doctor of Law, Professor Department of Legal Regulation of Economic Activities of the Financial University under the Government of the Russian Federation
ADAPTATION OF AN ENTREPRENEUR DURING A PANDEMIC
Annotation. The relevance of the study is caused by the difficult socio-economic situation of small and medium-sized businesses during the pandemic. The study examined the problems of legal regulation of small and medium-sized businesses in a difficult economic situation. The ways of development of this economic entity based on consumer demands and technological achievements are also highlighted. Identifying ways to develop small and medium-sized businesses in difficult econom-
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 4 • 2020
ic conditions can allow entrepreneurs to choose the most appropriate ways to maintain their business in order to preserve their business and its competitiveness. The ways of interaction of the state as a subject that is interested in supporting and functioning of small and medium-sized businesses in the national economy are considered.
Key words: small and medium-sized businesses; offence; pandemic; coronavirus; economy; development; market; economic sectors; state; development problems; acceleration of development.
Современный мир столкнулся с эпидемиологической нестабильностью, вызванной коронавирусной инфекцией COVID-191. По прогнозам экспертов Capital Economics, мировая экономика потеряет больше 280 миллиардов долларов в первом квартале этого года. Государственное финансирование может оттянуть процесс банкротства, однако вопрос направления дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства становится крайне неясным. Кризис, с которым встретился мир сегодня, наносит существенный ущерб экономике как на национальном, так и на мировом уровне. Он не похож ни на один из предыдущих. Приход вируса повлек за собой наступление новой экономической реальности, к которой необходимо адаптироваться каждому субъекту экономики, независимо от масштаба: в рамках региона, страны или целого мира. Подобные факты говорят о безусловной актуальности выбранной тематики.
Проблема заключается в отсутствии ресурсов, необходимых для жизнеобеспечения и развития малого и среднего предпринимательства в условиях экономической нестабильности. Подобные ограничения некрупных компаний связаны в первую очередь со сравнительно небольшими размерами капитала, не подходящего для поддержания длительного автономного состояния в период пандемии.
В соответствии с Указом Президента РФ от 25.03.2020 N 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» статья 1 пункт «в»: настоящий указ не распространяется на организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости, то есть свою деятельность в период нерабочих дней эти организации не приостанавливают [5]. Товары первой необходимости не определены в данном указе, но их полный перечень содержится в Распоряжении Правительства РФ от 27.03.2020 N 762-р (ред. от 18.04.2020). В этот перечень не входят ни одежда, ни обувь [6].
«Вот вчера ко мне в мастерскую приходил участковый, спрашивал, работаю ли я, пришлось сказать, что разбираю инструменты», - говорит
1 COVID-19 - (аббревиатура от англ. COrona Virus Disease 2019), ранее инфекция 2019-nCoV — потенциально тяжёлая острая респираторная инфекция, вызываемая коронавирусом.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 4 • 2020
автомастер Дмитрий из Сестрорецка для журнала Life. Из этой фразы можно сделать два неутешительных вывода: во-первых, предприниматели и их финансы находятся в бедственных условиях; во-вторых, нарушается закон, а конкретно, Указ Президента Российской Федерации. «Делать через интернет ремонт я не могу, я даже не могу претендовать на МРОТ за месяц официального простоя», - поясняет Дмитрий. Перед предпринимателями встает сложный нравственный выбор: пытаться выжить на последние деньги, запасы которых в скором времени подойдут к концу, или нарушать закон, подвергая опасности не только себя, но и общество в целом.
Иные предприниматели пребывают в поисках обходных путей законодательства, которые позволяют им работать при введенных ограничениях. Так, в магазине обуви на прилавке можно увидеть антисептики, защитные перчатки и медицинские маски. Данные товары позволяют внести магазин в перечень необходимых для жизнедеятельности общества, несмотря на то что подобный метод не является полностью «прозрачным».
Так, например, фитнес-клуб «Сила» в Санкт-Петербурге продолжал работать, принимать посетителей, несмотря на запреты государственной власти. В апреле было выпущено постановление Фрунзенским районным судом о привлечении организации к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения) [3]. В соответствии с постановлением суда был установлен запрет на ведение деятельности организации в течение 30 дней. Владелец фитнес-клуба свою вину так и не признал, обосновывая это тем, что не предоставлялись никакие услуги, не было посетителей по абонементу, в фитнес-клубе присутствовали только профессиональные спортсмены - интересная, но очень сомнительная «лазейка».
Следующая ситуация произошла тоже в Санкт-Петербурге. Бильярдный бар «Санта» продолжил свою деятельность, несмотря на введенные меры по предотвращению распространения COVID-19, после проверки по решению Кировского районного суда была приостановлена деятельность организации на два месяца. Владелец
компании не признал свою вину полностью, поскольку считает, что такое правонарушение допустили его сотрудники, о чем ему стало известно только после проверки. Организацию так же привлекли к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного административным законодательством [3].
Аналогичные ситуации произошли в Сургуте и в Свердловской области, когда владельцы организаций работали и принимали посетителей для того, чтобы хоть что-то заработать.
В условиях пандемии COVID-19 грамотная деятельность государства способна значительно облегчить сложную экономическую ситуацию. Так, Правительством Российской Федерации было выделено 2 триллиона рублей на поддержку бизнеса. Так, были введены следующие меры поддержки МСП: гранты на заработную плату, отсрочка по всем налогам, отсрочка по страховым взносам, беспроцентный кредит на зарплату сотрудникам, отсрочка арендных платежей, мораторий на взыскание долгов и штрафов, мораторий на банкротство, снижение требований к обеспечению при участии в госконтрактах, программа льготного кредитования. Безусловно, подобных мер недостаточно для комфортного функционирования института малого и среднего предпринимательство в целом, однако эти действия оказывают положительный эффект, временно не допуская банкротство некоторых фирм.
Одной из центральных проблем в период пандемии является потеря заработной платы из-за остановки работы многих организаций. Гранты на заработную плату - это софинансиро-вание заработной платы сотрудникам компаний со стороны государства. В рамках данной программы государством оказывается безвозмездная финансовая поддержка на решение неотложных проблем малого и среднего предпринимательства [9].
Этот вид помощи не связывает организацию никакими обязательствами по использованию средств, то есть предприниматели могут потратить средства, выделенные государством, как считают нужным: выплата заработной платы для сохранения занятости, оплата коммунальных платежей, на иные нужды; все эти средства предприниматель может использовать в наиболее «проблемные» сферы компании. Более того, помимо грантов, МСП предоставляется возможность получения беспроцентного кредита на поддержку занятости.
Общество, как и государство, заинтересовано в том, чтобы рабочие места сохранились за сотрудниками. Такие меры не смогут остановить рост уровня безработицы, так или иначе, этот
показатель будет расти, но такие меры могут помочь сократить тот прирост безработных, который мог настигнуть Россию при не введении мер поддержки МСП. На примере занятости населения в секторе МСП видно, что государственная поддержка в непростых условиях необходима, ведь МСП - это важнейший сектор национальной экономики.
Пандемия - это проблема мирового масштаба, которая затрагивает множество стран, поэтому можно рассмотреть, как зарубежные государства оказывают поддержку МСП в рамках национальной экономики на примере трудовых отношений. В Италии, например, введен запрет в течение двух месяцев на увольнение по «обоснованным объективным причинам», также был увеличен на 5 миллиардов евро резервный фонд для обеспечения заработной платы на 9 недель для сотрудников предприятий, которые не охвачены другой социальной защитой. В Испании же Правительство в качестве меры поддержки выбрало выплату пособий по безработице, при условии, что бизнес прекращен с отсылкой к форс-мажорным обстоятельствам [10].
Подобные меры могут оказать временный положительный эффект на рынок в целом, однако вопрос поддержания дальнейшего функционирования и развития малого и среднего предпринимательства остается крайне актуальным.
Хотя вирус и наносит удар по мировой экономике в целом, некоторые ее субъекты пострадали больше, чем остальные. Так, центр развития компетенций и профориентаций «Лаборатория карьеры» составил список сфер деятельности малого и среднего предпринимательства, которые понесут наибольшие убытки в результате мер, принимаемых для предотвращения распространения вируса COVID-19: туризм, ресторанный бизнес, розничная торговля (не продукты питания), импортная логистика, рекреационные площадки (кинотеатры, театры, цирки, зоопарки).
Казалось бы, из подобной патовой ситуации выход один - банкротство. Однако подобное суждение можно опровергнуть, ибо на первый план выходит отношение человека к кризису. Можно привести следующую аналогию: в психологии существует термин «кризис среднего возраста», обозначающий это эмоциональное долговременное состояние, возникающее в среднем возрасте и отмечающееся депрессивными проявлениями из-за переоценки жизненного опыта. Люди, столкнувшиеся с данным недугом, разделяются на два типа: первые - это те, кто сдаются, так и не попробовав решить проблемную ситуацию; вторые - всеми силами пытаются преодолеть кризис, постоянно придумывая новые пути и средства для налаживания ситуации. В конечном
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 4 • 2020
итоге, второй группе людей удается наити выход из казавшейся безысходной ситуации, а первую группу ломают жизненные обстоятельства. Этим экономика схожа с психологией.
Безусловно, не все предприниматели смогут пережить кризис, однако те, кто не «опустит руки», а адаптируется к современным условиям, не только сохранят бизнес, но и преумножат его капитал. Чтобы не грешить голословными фразами, ниже будут определены пути развития наиболее пострадавших сфер в условиях коронави-руса.
Туризм как отрасль в условиях коронавирус-ной инфекции получила серьезный удар, так как путешествия - это всегда взаимодействие с людьми.
В качестве преодоления кризисной ситуации в сфере туристического бизнеса на время пандемии авторы предлагают использовать формат «онлайн-путешествий». Онлайн-путешествие -это такой процесс, когда человек может попасть в любую точку мира, используя техническое средство. Например, Алексей захотел увидеть иной взгляд на обстановку кладбищ. В Румынии расположен уникальный образец похоронной культуры, а именно: Чимитирул-Весел1. Алексей может выбрать эту достопримечательность для посещения, у него будет персональный или групповой экскурсовод, который расскажет об особенностях кладбища, о его внешнем облике.
В рамках этого проекта можно создать систему с возможностью записи всех экскурсий для создания «библиотеки» воспоминаний. Такое решение проблемы, не сможет принести доходы, которые бы были у компании при отсутствии пандемии, но этот подход все-таки позволит получать денежные средства, с помощью которых компания в условиях коронавируса сможет удержаться в своей отрасли.
Следующая отрасль, которая признана наиболее пострадавшей в период пандемии, это ресторанный бизнес. Сейчас уже многие рестораны перешли на использование сервисов «бесконтактной» доставки, но некоторые люди их остерегаются. Возникает вопрос: что можно с этим сделать? У ресторанов зачастую есть постоянные клиенты, которые заказывают одно и то же блюдо, но сейчас они вынуждены отказаться от любимой еды. Авторы предлагают проводить кулинарные шоу-уроки. Любимое блюдо может приготовить каждый, просматривая трансляцию, которую можно поместить в программу, где человек может пересмотреть процесс приготовления. Ресторан
1 Читмитирул-Весел - кладбище, известное своими яркими разноцветными надгробиями с оригинальными рисунками в стиле наивного искусства и поэтическими текстами, иллюстрирующими людей, погребённых на кладбище, и эпизоды их жизни.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 4 • 2020
может заработать себе не только определенные денежные средства, но и повысить свою популярность в обществе, обеспечивая себя новыми клиентами после пандемии.
Следующая сфера деятельности - это розничная торговля (не продукты питания). Не каждый бизнес входит в перечень, установленный Распоряжением Правительством РФ от 27.03.2020 N 762-р (ред. от 18.04.2020). Но предпринимателям необходимо как-то выходить из ситуации, поэтому авторы предлагают запустить систему «онлайн-примерка». Зачастую покупатели не доверяют интернет-заказам, боясь выбора неправильного размера. Нынешнее поколение технических устройств позволяет нам измерить какой-либо предмет, например, стопу для выбора обуви: можно узнать размер ноги, использовав измерения, которые каждый может произвести с помощью камеры телефона и двух минут терпения. Также можно создать систему определения размеров одежды с учетом обхватов груди, талии, бедер, запястья и шеи, если это необходимо. Система автоматически определит размер, который наиболее точно подойдет покупателю. Это позволит упростить процесс выбора размера одежды и привлечь новых покупателей.
Импортная логистика - это компонент внешнеэкономической деятельности, цель которого с максимальной оптимизацией обеспечить потребителя товарами соответствующего качества и количества. Импортная логистика, как и любая другая деятельность, нуждается в капитале, но в условиях пандемии коронавируса этой сфере деятельности нужно «переждать», должно пройти время, чтобы были открыты границы на международном уровне. Но это время «пережидания» можно использовать с высокой полезностью. Например, компаниям можно попытаться использовать новейшие 1Т технологии.
Оптимизация и диджитализация2 бизнеса в этой сфере обсуждаются давно, но не все компании решались на такие изменения. Нынешние условия вынуждают задуматься, что нужно переводить «жизнь» компании на другие рельсы. Допущение ошибок на данном этапе - это фаза, которую должна пройти компания, но если ее не пройти, то можно столкнуться с альтернативой гораздо хуже ошибок, - банкротство. На данном этапе развития общества цифровизация логистической цепочки востребован, людям удобно получать спектр услуг с помощью доступа со своего устройства. Покупатель выбирает в своем смартфоне «нужное» и получает заказ, не выходя из дома. Использование усовершенствованной
2 Диджитализация - глубокая трансформация бизнеса, подразумевающая применение цифровых технологий для оптимизации бизнес-процессов, повышения производительности компании.
системы позволит после снятия ограничительных мер гораздо быстрее развивать и совершенствовать функционирование логистических компаний.
Рекреационные площадки (кинотеатры, театры, цирки, зоопарки) также признаны сферой деятельности, которая понесла огромные убытки в связи с пандемией коронавируса. Рекреационные площадки - это постоянная работа с огромным количеством людей. Во время пандемии кинотеатры, например, могут транслировать на цифровую площадку определенные фильмы по запросам зрителей, можно создавать неделю кино в зависимости от эпохи или жанра фильмов.
Театры, соблюдая меры, могут организовывать онлайн-представления, уроки по актерскому мастерству, которые помогли бы будущим профессионалам успешно сдать вступительные испытания в высшее учебное заведение, ведь зачастую абитуриенты не проходят по конкурсу из-за недостаточных баллов за вступительное испытание. Такие уроки, мастер-классы будут интересны многим категориям населения.
Цирки и зоопарки переживают эти непростые условия еще более болезненно, чем другие, ведь там на организации ответственность не только за работников, но и за животных, которые так же нуждаются в питании, уходе и заботе, поэтому сохранение рабочего персонала - необходимость для предпринимателя. Не хочется допускать зверства, как планирует Берлинский зоо-парк1: усыплять некоторых животных или скармливать одних другим. Это крайне неприменимая мера даже в таких тяжелых условиях. Если есть в зоопарке или цирке люди, которые ухаживают ежедневно за животными, то есть возможность «общаться» с ними через онлайн-трансляции или какие-либо блоги. По мнению авторов, любители животных обязательно отзовутся на такое общение, ведь животные зачастую делают забавные вещи, за просмотр которых люди направят денежные средства, как пожертвование, для жителей зоопарка или цирка в знак поддержки в такие непростые времена.
Таким образом, в ходе проделанной работы была достигнута поставленная цель - выявлены пути развития малого и среднего предпринимательства в кризисных условиях, вызванных сложной эпидемиологической ситуацией в России и мире. Кроме того, выделены специфические отраслевые подходы к развитию малого и среднего предпринимательства как субъекта экономической деятельности в условиях новой, напряженной для мира эпидемиологической ситуации.
1 Берлинский зоопарк - зоопарк, занимающий площадь в 35 гектаров в берлинском районе Тиргартен и является одним из самых больших зоопарков Германии.
Пандемия COVID-19 диктует определенные условия, в которых необходимо выживать, к которым важно приспособиться и не потерять энтузиазм в своем деле. Действительно, можно сидеть и ждать «у моря погоды», считать дни до отмены ограничительных мер, которые, как показывает практика, не собираются заканчиваться, а можно принять «вызов» современности, преодолеть трудности и вывести свой бизнес на достойный уровень. Малое и среднее предпринимательство имеет не только право на существование, но и на развитие.
Список литературы:
[1] К Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. / Российская Федерация. Конституция (1993). // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2014. — № 31. — Ст. 4398.
[2] Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Российская газета. - 1998. - 10 декабря
[3] Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 08.06.2020) [Электронный источник] // http://www.consultant.ru
[4] Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 30.10.2017) // Собрание законодательства РФ. - 18.11.2002. - N 46. - ст. 4532; Официальный интернет-портал правовой информации - http:// pravo.gov.ru/ - 2014. - 31 октября.
[5] Указ Президента РФ от 25.03.2020 N 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» [Электронный источник] // http://www. consultant.ru
[6] Распоряжение Правительства РФ от 27.03.2020 N 762-р (ред. от 18.04.2020) <Об организациях, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости в период нерабочих дней, установленных Указом Президента, и утверждении рекомендуемого Перечня непродовольственных товаров первой необходимости> [Электронный источник] // http:// www.consultant.ru
[7] Балдина, Ю.А. Роль и место субъектов малого и среднего предпринимательства в современных экономических условиях [Электронный ресурс] / Ю.А. Балдина. — Электрон. журн. — Ижевск: Удмуртский университет, 2016. — Режим доступа: https://cyberleninka.ru, свободный.
[8] Как спасти бизнес в пандемию [Электронный ресурс] / Дмитрий Калаев. — Электрон. журн. — Москва: Forbes, 2020. — Режим доступа: https:// www.forbes.ru, свободный
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 4 • 2020
[9] Меры Правительства РФ по борьбе с коронавирусной инфекцией и поддержке экономики. URL: http://government.ru/support_measures/
[10] Обзор экономических мер, применяемых странами в условиях распространения COVID-19. URL: https://roscongress.org/
Spisok lite ratury:
[1] K Rossiiskaia Federatsiia. Konstitutsiia (1993). Konstitutsiia Rossiiskoi Federatsii: priniata vsenarodnym golosovaniem 12 dekabria 1993 g. / Rossiiskaia Federatsiia. Konstitutsiia (1993). // Sobra-nie zakonoda-tel'stva Rossiiskoi Federatsii. — 2014. — № 31. — St. 4398.
[2] Vseobshchaia deklaratsiia prav cheloveka (priniata na tret'ei sessii Gene-ral'noi Assamblei OON rezoliutsiei 217 A (III) ot 10 dekabria 1948 g.) // Rossiiskaia gazeta. - 1998. - 10 dekabria
[3] Kodeks Rossiiskoi Federatsii ob administra-tivnykh pravonarusheni-iakh ot 30.12.2001 N 195-FZ (red. ot 08.06.2020) [Elektronnyi istochnik] // http:// www.consultant.ru
[4] Grazhdanskii protsessual'nyi kodeks Rossiiskoi Federatsii ot 14.11.2002 N 138-FZ (red. ot 30.10.2017) // Sobranie zakonodatel'stva RF. -18.11.2002. - N 46. - st. 4532; Ofitsial'nyi internet-portal pravovoi informatsii - http://pravo.gov.ru/ -2014. - 31 oktiabria.
[5] Ukaz Prezidenta RF ot 25.03.2020 N 206 «Ob ob»iavlenii v Rossiiskoi Federatsii nerab-ochikh dnei» [Elektronnyi istochnik] // http://www.con-sultant.ru
[6] Rasporiazhenie Pravitel'stva RF ot 27.03.2020 N 762-r (red. ot 18.04.2020) <Ob organi-zatsiiakh, obespechivaiushchikh naselenie produk-ta-mi pitaniia i tovarami pervoi neobkhodimosti v period nerabochikh dnei, ustanovlennykh Ukazom Prezidenta, i utverzhdenii rekomendue-mogo Perech-nia neprodovol'stvennykh tovarov pervoi neobkhodi-mosti> [Elektronnyi istochnik] // http://www.consult-ant.ru
[7] Baldina, Iu.A. Rol' i mesto sub»ektov malogo i srednego predprini-matel'stva v sovremennykh eko-nomicheskikh usloviiakh [Elektronnyi re-surs] / Iu.A. Baldina. — Elektron. zhurn. — Izhevsk: Udmurtskii uni-versitet, 2016. — Rezhim dostupa: https://cyber-leninka.ru, svobodnyi.
[8] Kak spasti biznes v pandemiiu [Elektronnyi resurs] / Dmitrii Kala-ev. — Elektron. zhurn. — Moskva: Forbes, 2020. — Rezhim dostupa: https:// www.forbes.ru, svobodnyi
[9] Mery Pravitel'stva RF po bor'be s koronavi-rusnoi infektsiei i podderzhke ekonomiki. URL: http:// government.ru/support_measures/
[10] Obzor ekonomicheskikh mer, primeniae-mykh stranami v usloviiakh raspro-straneniia COVID-19. URL: https://roscongress.org/
ЮРКОМПАНИ
www. law-books, ru
л_
-
Юридическое издательство
«ЮРКОМПАНИ»
Издание учебников, учебных и методических пособий, монографий, научных статей.
Профессионально.
В максимально короткие сроки.
Размещаем в РИНЦ, Е-1лЬгагу.
/
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 4 • 2020
