CC BY
23
УДК 340
DOI 10.24411/2409-3203-2020-12434
АЧИНСКАЯ МЕЖРАЙОННАЯ ПРОКУРАТУРА
Сорокун Павел Владимирович
к.и.н., доцент кафедры государственно-правовых и отраслевых юридических дисциплин ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ Ачинский филиал Россия, г. Ачинск
Аннотация: В статье представлен ретроспективный анализ возникновения и развития органа прокуратуры. Особое внимание уделяется принципам организации и деятельности прокуратуры на различных уровнях, а также биографиям представителей органов прокуратуры Енисейской губернии, Красноярского края, Ачинского района. Освещены некоторые факты и события из жизни работников органов прокуратуры.
Ключевые слова: прокуратура, орган государства, законодательство, реформа, история, Сибирский край, Ачинский район.
ACHINSK INTERDISTRICT PROSECUTOR'S OFFICE
Sorokun Pavel Vladimirovich
Ph.D., Associate Professor of the Department of State Legal and Industrial Legal Disciplines the Achinsk branch of the Krasnoyarsk State Agrarian University
Russia, Achinsk
Abstract: The article presents a retrospective analysis of the emergence and development of the prosecution authority. Particular attention is paid to the principles of organization and activities of the prosecutor's office at various levels, as well as biographies from the lives of employees of the prosecution authorities of the Yenisei province, the Krasnoyarsk Territory, the Achinsk district.
Keywords: prosecutor's office, state body, legislation, reform, history, Siberian region, Achinsky district.
На современном этапе развития правового государства представляется важным изучение возникновения, развития и функционирования органов прокуратуры, как государственного органа, осуществляющего контроль и надзор за исполнением действующего законодательства на государственном, региональном и местном уровнях.
История возникновения и развития Ачинской межрайонной прокуратуры тесно связана с историей создания прокуратуры в России, которая восходит к XVIII в. и требует отдельного внимания.
Одной из главных причин создания органа прокуратуры являлся высокий рост преступлений и нарушений закона в Российской империи. Обусловлено это было, как отмечает Р.В. Нигматулин, концентрацией огромных богатств в руках чиновников, а также централизацией государственно-политической и экономической сфер жизни государства. Верховная власть понимая опасность нависшей над государством приняла коренные изменения в области совершенствования надзора над исполнением законодательства и наведением порядка в стране [5].
Первым Высочайшим законодательным актом о прокуратуре является Указ Петра I от 12 января 1722 года. Благодаря данному документу органы прокуратуры получили закрепление в качестве надзорного органа. Спустя несколько месяцев, 27 апреля 1722 года был издан Указ "О должности генерал-прокурора" [1]. По данному Указу был назначен первый в истории России генерал-прокурор - которым стал государственный деятель Павел
179
Иванович Ягужинский. Представляя генерал-прокурора сенату, он сказал: «Вот мое око, коим я буду видеть все. Он знает мои намерения и желания» [8]. Перед прокуратурой ставилась задача уничтожить или ослабить зло, вытекающее из беспорядков, беззакония, взяточничества и неправосудия.
После смерти Петра I прокуратура то теряла свои функции и свою роль в контроле и надзоре, то вновь их приобретала в зависимости от потребностей правителей. В период царствования Екатерины II функции прокуратуры добавился надзор за деятельностью судов и мест заключения, так же существенно был усилен местный прокурорский надзор: она создала прокурорские органы в губерниях и уездах. Так, например, губернский прокурор стал «представителем центральной правительственной власти, выдвинутым в среду местного управления» [9].
При Александре I в начале XIX в. - все, что относилось к устройству судебного порядка (в том числе и прокуратура), составляли предмет Министерства юстиции.
В ходе судебной реформы - 1861-1864 г.г. прокуратура и вовсе лишилась общенадзорных полномочий, которые, впрочем, вскоре восстанавливаются. Через 20 лет, в период царствования Александра III, прокуратура являла собой уже сугубо карательный орган.
Октябрьская революция 1917 года вообще ликвидировала прокуратуру. Однако в сложной обстановке новой экономической политики в мае 1922 г. ВЦИК принял «Положение о прокурорском надзоре». В основе надзора были заложены принципы строгой централизации и единоначалия, независимости от местных властей [6].
Особый интерес, для полноценного раскрытия темы, представляют биографии прокурорских работников Красноярского края и Ачинского района, благодаря которым существует возможно собрать и проанализировать информацию об истории деятельности и функционировании всего аппарата, осуществляющего контроль и надзор, на подведомственных ему территориях.
В 1922 г. первым прокурором Енисейской губернии был назначен Борис Макарович Гурович - участник гражданской войны, председатель Енисейского губревтрибунала, сотрудник губисполкома. К началу сентября того же года создавались все волостные прокуратуры.
Во второй половине 1920-х гг XX в. на территории Сибири начинается процесс районирования, в соответствии с постановлением ВЦИК «Об образовании Сибирского края» от 25 мая 1925 г. появляются новые административно-территориальных единицы, а, следовательно, возникают новые органы управления и контроля. Сибирский край включал в себя бывшие Иркутскую, Енисейскую, Томскую, Новониколаевскую, Алтайскую, Омскую губернии [2]. После их упразднения, органы прокуратуры входили в состав прокуратуры Сибирского края с центром в Иркутске [8].
7 декабря 1934 г. образовывается Красноярский край с центром г. Красноярск. Прокуратура Красноярского края неразрывно связана, неотделима от времени, в котором жила страна и общество. Изменялась структура ведомства, его функции, задачи, но неизменным оставалось одно - осуществление высшего надзора за исполнением законов, борьба с преступностью, защита прав граждан, государственных и общественных интересов. 26 декабря 1934 г. Красноярский крайком ВКП(б) обращается с просьбой в Восточносибирский краевой комитет ВКП(б) командировать в Красноярск из Восточносибирской прокуратуры (г. Иркутск) помощника краевого прокурора Шелестову Анну Дмитриевну. Ссылаясь на то, что она родилась, училась и начала трудовую деятельность в Красноярске, затем работала с 1925 по 1931 г.г. помощником прокурора Енисейской губернии, знает местные условия, ориентируется среди населения и партийных, советских работников. 28 декабря Оргбюро Восточносибирского краевого комитета ВКП(б) согласовывает перевод Шелестовой А.Д. в г. Красноярск.
Первого января 1935 г. по приказу прокуратуры СССР, Шелестова А.Д. временно исполняющего обязанности краевого прокурора стала действовать прокуратура города Ачинска. Первым прокурором г. Ачинска был Исаев Василий Дмитриевич (1940-1943).
С 1943 г. прокуратура Ачинского района. Первым Ачинским межрайонным прокурором - Прокудин Степан Иванович. 1913 г. рождения. Участник Великой Отечественной Войны. Проходил военную службу с 1941г. по 1948 г. Награжден орденами: «Красной Звезды», «Отечественной войны 1 и 2 степени, медалью «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», юбилейными медалями.
В связи с реорганизацией в 1963 г. образована Ачинская межрайонная прокуратура. Много достойных людей проработали в разные годы в Ачинской прокуратуре, которые так же вошли в историю, заслуживающие уважения. Каждый из них запомнится не только годами работы в ведомстве, но и своими боевыми заслугами. В годы Великой Отечественной войны защищавшие родину на передовой и в тылу. Так, например, Макеев Степан Николаевич юрист 1 класса 1922 г. рождения. Проходил военную службу с 1940 г. по 1947 г. механиком по электрооборудованию в 48 истребительном авиационном полку 250 авиации. Участник войны с Японией. Награжден медалями: «За боевые заслуги», «За победу над Японией». Работал в органах прокуратуры Красноярского края в 1949-1959 гг., в том числе помощником Ачинского межрайонного прокурора (1969-1970).
Улитин Федор Иванович юрист 1 класса 1923 г. рождения. Проходил военную службу в 1942-1943 гг., принимал участие в боевых действиях командиром взвода в составе 311 стрелкового полка 65 стрелковой дивизии на Волховском фронте. Был тяжело ранен. Награжден орденом «Красной звезды, медалью «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.». работал в органах прокуратуры Красноярского края в 1950-1966 гг. на различных должностях, в том числе помощником Ачинского межрайонного прокурора (1963-1966).
Манетчиков Александр Петрович юрист 1 класса 1924 г. рождения. Проходил военную службу в 1941-1942 гг., принимал участие в боевых действиях автоматчиком 1-го разведывательного лыжного истребительного батальона на Западном фронте. Был ранен, демобилизован по инвалидности. Награжден медалями: «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.». работал в органах прокуратуры Красноярского края в 1944-1949 гг. и 1955-1970 гг. на различных должностях, в том числе в 1949 г. помощником прокурора г. Ачинска.
Кочкин Андрей Степанович юрист 3 класса 1911 г. рождения. Проходил военную службу в 1941-1943 гг. командиром орудия в составе 399 стрелковой дивизии, принимал участие в боевых действиях на Орловско-Курском направлении. Демобилизован в 1943 г. Награжден медалями: «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941 -1945 гг.», «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.». Работал в органах прокуратуры Красноярского края в 1943-1949 гг., в том числе народным следователем прокуратуры г. Ачинска (1946-1947) и Ачинского района (1947-1949).
Быков Андрей Сергеевич юрист 2 класса 1914 г. рождения. Проходил военную службу с 1942 г. по 1946г. политруком роты 39 отдельной стрелковой бригады Забайкальского военного округа, оперуполномоченным и ОКр МВД 363 западного стрелкового полка 46 западной стрелковой дивизии Приволжского военного округа оперуполномоченным отдела контрразведки «Смерчи» Восточно-Сибирского военного округа. Награжден медалью «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.» Работал в органах прокуратуры края в 1947-1957 гг., в том числе прокурором Ачинского района (1953-1958), помощником прокурора Ачинского района (1958-1959).
Григорьев Иван Павлович младший советник юстиции 1909 г. рождения. В органах прокуратуры края работал в 1934-1951 гг. на различных должностях, в том числе прокурором Ачинского района (1942-1946), прокурором г. Ачинска (1946-1949). Награжден медалью «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.»
181
Иванов Николай Гаврилович старший советник юстиции 1922 г.рождения, проходил военную службу с 1941г. по 1950г. Принимал участие в боевых действиях в 1942 г. на Южном и Сталинградских фронтах командиром стрелкового взвода и роты в составе 44 гвардейского стрелкового полка 15 гвардейской стрелковой дивизии. Участник Сталинградской битвы. Был тяжело ранен. Награжден орденом «Отечественной войны» 1 и 2 степени, медалями: «За оборону Сталинграда», «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945гг.», юбилейной. Работал в органах прокуратуры края в 1953-1959гг. и в 1965-1978гг., в том числе прокурором г. Ачинска в 1953-1954гг.
Рубителев Дмитрий Парамонович старший советник юстиции 1926 года рождения, проходил военную службу с 1943 г. по 1951г. радистом в 115 отдельном батальоне войск МВД в г. Красноярске и г. Кемерово. Работал в органах прокуратуры края в 1954-1979 гг., в том числе Ачинским межрайонным прокурором в 1968-1978гг. Награжден медалями: «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945гг.», юбилейными, «За освоение целинных земель», «За доблестный труд в ознаменование 100-летия со дня рождения В.И. Ленина», орденом «Знак Почета». В 1972 году присвоено почетное звание «Заслуженный юрист РСФСР».
Лопаткин Дмитрий Александрович юрист 1 класса 1920 года рождения, проходил военную службу с 1939 г. по 1946 г. Принимал участие в боевых действиях помощником командира взвода, командиром взвода, комиссаром роты 817 стрелкового полка 239 стрелковой дивизии на Западном фронте, инструктором политотдела на Юго-Западном и 3-м Украинском фронтах. Был тяжело ранен. Награжден орденом «Красной Звезды», медалями: «За боевые заслуги», «За оборону Москвы», «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945гг.», юбилейными. Работал в органах прокуратуры края в 1962-1969гг. и в 1972-1978гг., в том числе помощником Ачинского межрайпрокурора в 1966-1969гг., 1972-1978гг.
Грицун Николай Евсеевич советник юстиции 1923 г. рождения, проходил военную службу с 1941г. по 1943 г. Принимал участие в боевых действиях связистом, начальником радиостанции в составе 1021 стрелкового полка 307 стрелковой дивизии на Брянском и других фронтах. Был ранен. Награжден орденами: «Красной Звезды», «Отечественной войны 1 степени», медалями: «За отвагу», «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», «Жукова». Работал в органах прокуратуры края в 1943-1984 гг., в том числе помощником прокурора Ачинского района в 1943-1954 гг.
Крайт Владимир Яковлевич советник юстиции 1921 года рождения, проходил военную службу с 1940 г. по 1946 г. Принимал участие в боевых действиях авиационным механиком в составе 56 бомбардировочного авиаполка, 938 истребительного авиаполка, 276 отдельного авиаполка. Участник войны с Японией. Награжден орденом «Отечественной войны» 2 степени, медалью «За победу над Японией». Работал в органах прокуратуры края в 1950-1972 гг. на различных должностях, в том числе народным следователем прокуратуры Ачинского района, помощником прокурора Ачинского района (1951-1954).
Уже в начале XXI в. Ачинская межрайонная прокуратура являлась структурным подразделением прокуратуры Красноярского края, подведомственных организаций не имела. На основании ст. 129 Конституции РФ данная прокуратура подчинялась Генеральной прокуратуре Российской Федерации и прокуратуре Красноярского края.
Ачинская межрайонная прокуратура входила в единую федеральную централизованную систему органов, осуществляла от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на всей территории г. Ачинска и Ачинского района, выполняла и иные функции, установленные федеральными законами. Данный орган в своей деятельности руководствовался Федеральным Законом № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации». Прокуратура осуществляла полномочия на территории г. Ачинска и Ачинского района. В состав данной прокуратуры
182
входили: Ачинский межрайонный прокурор, три заместителя, восемь старших помощников, десять помощников, один старший специалист первого разряда, один инспектор-делопроизводитель, одна секретарь-машинистка и водитель.
С января 2019 г. в целях оптимизации штатного расписания прокуратуры Красноярского края, произошла реорганизация Ачинской межмуниципальной прокуратуры Красноярского края, данный орган был преобразован в Ачинскую городскую прокуратуру Красноярского края.
Список литературы:
1. Волков М.И. Органы прокуратуры и гражданское судопроизводство России: история и современность // История государства и права. 2008. № 5. С. 3-5.
2. ГАКК. Ф.Р. - 49.Оп.1.Д.505.Л.276-277.
3. Законодательные акты Петра I: Акты о высших государственных установлениях. Редакции и проекты законов, заметки, доклады, доношения, челобитья и иностранные источники. Т. 1 / Воскресенский Н.А.; Под ред.: Сыромятников Б.И. (Предисл.) - М., Л.: Изд-во АН СССР, 1945. - 602 с.
4. Кучинская Е.В. История возникновения, становления и развития российской прокуратуры // Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия: Право. 2014. - №2 (16). С. 81-87.
5. Нигматулин Р.В., Сулейманов Т.М. О некоторых исторических основах организации борьбы с должностными преступлениями в России // История государства и права. 2014. № 11. С. 33-38.
6. Руденко Р.А. Ленинские идеи социалистической законности, принципы организации и деятельности советской прокуратуры // Советская прокуратура. История и современность / гл. ред. Р.А. Руденко.- Москва: Юрид. литер., 1977.-С. 3-33.
7. Сатанова Л.М. Виды наказаний по законодательным актам периода правления царя Петра Великого // История государства и права. 2018. № 2. С. 18-22.
8. Сорокун П.В. Организация и деятельность окружных органов советской власти в Сибирском крае в 1925-1930 гг. / П.В. Сорокун; Краснояр. гос.аграр.ун-т; Ачиснкий ф-л.-Красноярск, 2016.-184 с.
9. Трофимов Н.И. История прокурорского надзора в России, надзора за соблюдением прав и свобод военнослужащих // Военно-юридический журнал. 2009.-№8.-С.12-19.
