CC BY
41МИРОВЫЕ И РЕГИОНАЛЬНЫЕ РЫНКИ ЭНЕРГОРЕСУРСОВ
Владимир НОВИКОВ
АБХАЗСКАЯ НЕФТЬ: ПОЛ ИТИ КО-ЭКОНОМ ИЧ ЕСКИ Е ДСП ЕКТЫ
Основной предмет рассмотрения статьи — это история и современное состояние разведки и разработки нефтяных залежей на абхазском участке шельфа Чёрного моря и на территории самой Абхазии. Как показывает автор, данная проблема уходит корнями ещё в советские времена, когда первый раз был поднят вопрос о геологоразведке и нефтеразработке в Абхазии. Как показано в статье, тогда данным работам мешали как позиция Тбилиси, так и противоречия между закавказскими союзными республиками, в частности между Азербайджаном и Арменией. Баку выступал союзником Тбилиси в деле торможения нефтеразработки и геологоразведки в Абхазии. Причина — появление абхазской нефти приводило к снижению значимости Азербайджана как нефтедобывающего региона, а также к уменьшению энергетической зависимости Армении от Азербайджана. Распад СССР и грузино-абхазская война 1992—1993 гг. поставили точку в вопросе о нефтеразработке в Абхазии.
Однако после окончания грузино-абхазской войны у абхазских элит вновь возник интерес к нефтяной теме. Причина — блокада Абхазии (в том числе — введённые в 1996 г. по инициативе Грузии санкции со стороны государств-членов СНГ). В результате Абхазия оказалась в зависимости от поставок нефти и нефтепродуктов из Турции.
Кроме того, в период 1997—1998 гг. определённые международные круги, заинтересованные в транспортировке на Запад каспийских энергоносителей, хотели вовлечь Абхазию в сферу транспортировки каспийской нефти и с помощью этого шага создать условия для грузино-абхазской реинтеграции и нейтрализовать усилия российских элит по противодействию использованию территории Грузии для транспортировки грузинской нефти.
Следующий этап интереса к абхазской нефти возник после признания независимости Абхазии Россией и некоторыми другими странами в 2008 г. В 2009— 2010 гг. в Абхазию вошла российская государственная компания «Роснефть» и получила права на разведку и разработку нефти. В результате в стране сложился пул сторонников и противников нефтедобычи. Мотивация как сторонников, так и противников отдельно рассматривается в статье.
НОВИКОВ Владимир Владимирович, кандидат исторических наук, заведующий отделом Кавказа Института стран СНГ. Адрес: Российская Федерация, г. Москва, 119180, ул. Б. Полянка, д. 7/10, стр. 3. E-mail: novik222@mail.ru
Ключевые слова: Абхазия, Грузия, черноморский шельф, нефть. Владислав Ардзинба, Леонид Лакербая, Александр Анкваб, Кристина Озган, «Лукойл», «Роснефть», «Апсны-Ойл».
Введение
Вопрос о наличии залежей нефти на абхазском участке черноморского шельфа и на побережье является предметом обсуждения весь постсоветский период истории этой страны. Абхазская нефть не изменит кардинальным образом не только мировой, но и региональный топливный баланс. Однако эта тема интересна с нескольких точек зрения.
Во-первых, с собственно экономической (как источник если не инвестиций, то просто живых денег в экономику страны в очень короткий срок). Эта проблема особенно актуальна для экономики Абхазии, которая, по мнению аналитиков, нуждается в доинвестировании [Муханов, Новиков, 2015 : 51]. По оценкам министра экономики Абхазии в 2011—2014 гг. Д. Ира-дяна, «бюджет Абхазии мог получать 6 млрд рублей только от налога на добычу полезных ископаемых...» [Кривенюк, 2019].
Во-вторых, с точки зрения российско-абхазских отношений совершенно очевидно, что самостоятельно, без помощи крупных российских нефтяных компаний Абхазия не сможет разработать такие объёмы нефти.
В-третьих, тема нефтедобычи — это ещё и серьёзная абхазская внутриполитическая тема. В стране есть как сторонники, так и противники нефтедобычи.
Мы фактически не имеем никаких официальных данных за советский период. Точнее, есть данные, которыми оперируют заинтересованные лица, но пока не было представлено ни одного архивного документа. Некоторые эксперты говорят о 200—210 млн т на морском шельфе длиной в 7—15 км [Чичкин, 2008]. По другим данным, речь идёт о 300 — 350 млн т [Коробейни-кова, 2009]. В 2017 г. бывший президент Абхазии А. Анкваб озвучил следующие цифры: 120—150 млн условного топлива в Гудаутском районе, и 30— 40 млн т — в Очамчырском [Уставшее от проблем общество... 2017].
Таким образом, данные разнятся. Однако как у местных политиков, так и у внешних игроков существует интерес к проблеме.
Абхазская нефть: предыстория вопроса
Вопрос о наличии залежей нефти в Абхазии поднимался ещё в советское время. Данные исследований этого периода показали, что основные залежи находятся в так называемой Гудаутской впадине—на территории от Сухума до Гагры. К концу советского периода было пробурено 22 скважины
1 «Мы должны разрешить россиянам приобретать первичное жильё». Президент Абхазии С. Багапш об успехах и провалах в отношениях с Россией, 2010 // https://www.kommersant. гц/ёое/1521447, дата обращения 10.01.2020.
Однако вопрос о разведке и разработке нефти упирался сразу в несколько проблем. Одна из них — экологическая безопасность и экономическая рентабельность. Так некоторые эксперты указывают, что, например, скважина в селе Окум Ткуарчалского (до 1994 г. — Гальского) района могла давать от 10 до 15 млн т нефти в сутки. Однако это не оправдывало возможного экологического риска [Статейное, 2019].
Но были и политические аспекты вопроса. Абхазия в советское время была автономией Грузинской ССР, в которой постоянно возникали политические споры о её статусе. Обнаружение нефти и начало её разработки резко повысило бы статус если не самой республики, то её руководства в общесоюзной иерархии (Сухум начал бы решать основные вопросы с Москвой, минуя Тбилиси, или даже ставить вопрос о повышении статуса республики).
Некоторые эксперты утверждают, что тогдашние грузинские власти просили своих союзных коллег не начинать работ по нефтеразработке, чтобы не провоцировать возможный пересмотр статуса республики. А в случае начала таких работ, привлекать к ним в основном специалистов-грузин. Тбилиси просил Центр учесть приоритетные потребности республики в нефти [ Чичкин, 2009].
Однако существовал и более сложный региональный экономический расклад. У каждой из трёх республик советского Закавказья была своя чёткая ниша. Армянская ССР была центром высокотехнологической промышленности и добычи некоторых видов ископаемых. Грузинская ССР — курортом, производителем сельхозпродукции и основной базой добычи марганца. Азербайджанская ССР — всесоюзным центром добычи углеводородного сырья.
Появление абхазской нефти лишало Баку энергетической монополии в регионе, что накладывалось на определённые противоречия, в первую очередь армяно-азербайджанские. В Баку справедливо полагали, что разработка абхазской нефти приведёт к утрате привилегий Азербайджана и, соответственно, к снижению политико-экономического веса республики внутри СССР. А в Ереване столь же справедливо считали, что появление нефти из Абхазии приведёт к диверсификации поставок углеводородов в Армению и её независимости в этом вопросе от Азербайджана [Чичкин, 2009].
Процесс распада СССР и последовавшая за ним грузино-абхазская война 1992—1993 гг. привели к обнулению всех абхазских нефтяных проектов общесоюзного значения.
Абхазская нефть от окончания грузино-абхазской войны до признания независимости Абхазии
Последствия грузино-абхазской войны 1992—1993 гг. сделали актуальным вопрос об обеспечении Абхазии нефтью и нефтепродуктами для соб-
ственных нужд. Более того, с 1 января 1996 г. решением Совета глав государств СНГ против Абхазии по инициативе грузинской стороны вводились жёсткие санкции, в том числе морская и сухопутная блокада границы.
Абхазия фактически оказалась в зависимости от поставок нефти и нефтепродуктов из Турции, которые также были нерегулярными, и это привело к расконсервированию известных нефтяных скважин. Как утверждал второй президент Абхазии С. Багапш в одном из интервью, «...во время войны, когда была блокада, я одну из них вскрыл, в Гальском районе. У нас была тяжёлая ситуация, бензин нам не разрешали завозить, а он нужен был. Я её вскрыл, оттуда под напором нефть пошла... анализ нефти мы сделали — она высочайшего качества» 2.
Вскоре последовала институционализация нефтяной отрасли в республике. 31 августа 1995 г. Кабинет Министров Республики Абхазия принял постановление «О создании хозрасчётного опытного производственно-экспериментального участка по изучению возможностей добычи и переработки углеводородного сырья» [Лакербая, 2019].
Важно отметить, что в период 1996—1998 гг. нефть стала предметом и геополитической игры. Летом 1996 г. Абхазию посетила американская делегация во главе с послом США в Грузии У. Кортни, которая обсуждала возможность постройки в районе озера Скурча в Очамчырском районе нефтяного терминала и соединения его с нефтепроводом Баку — Новороссийск [Маан, 2013 : 33-34].
В марте 1998 г. был выпущен доклад Международной экспертной комиссии ООН по оценке ситуации в Абхазии, в котором в числе прочего были даны кратко- и среднесрочные рекомендации по стабилизации в социально-экономической сфере. В том числе и о строительстве вышеуказанного морского терминала в порту Очамчыра [Лакербая, 2019]. Планировалось соединить западную ветку трубопровода Баку — Супса с северной веткой, идущей в Новороссийск [Лакоба, 2001 : 98].
23 июля 1998 г. указом В. Ардзинба была создана «Абхазская международная нефтяная корпорация» (и. о. руководителя назначен Э. Капба) [Лакербая, 2019].
Все эти планы были частью тогдашних манёвров вокруг маршрутов транспортировки каспийской нефти в Европу. Как указывал абхазский политик Станислав Лакоба, для их реализации «требовалось решить грузино-абхазский конфликт и заинтересовать Россию» [Лакоба, 2001 : 98].
Если бы они были реализованы, то возникала следующая комбинация. Грузия и Абхазия были бы связаны веткой нефтепровода со всеми возмож-
2 «Мы должны разрешить россиянам приобретать первичное жильё». Президент Абхазии С. Багапш об успехах и провалах в отношениях с Россией, 2010 // https://www.kommersant. ги/ёос/1521447, дата обращения 10.01.2020.
ными последствиями, в первую очередь в виде заинтересованности элит обеих республик в невозобновлении военных действий. Отметим, что на тот же период пришлись и инициативы по политическому урегулированию: российскими и международными посредниками инициировались планы по созданию грузино-абхазского общего государства. Наконец, включение в каспийско-черноморские трубопроводные проекты Абхазии в какой-то мере было формой нейтрализации противодействия России планам превращения Грузии в евразийский транзитный коридор для углеводородов.
Однако на пути реализации данного процесса стояло два препятствия.
Во-первых, грузинское руководство решилось на развязывание военных действий в Гальском районе Абхазии в мае 1998 г., что поломало абхазо-грузинский диалог по «трубопроводной прагматике».
Во-вторых, против такой прагматики выступила влиятельная часть абхазской элиты во главе с Л. Лакербая [Лакербая, 2019].
Отметим, что 1998 г. была предпринята попытка решения судьбы нефтяного шельфа. Правительство Грузии договорилось с американской компанией Anadarko Petroleum о передаче ей прав на его разработку (понятно, что речь шла именно об абхазском шельфе). Два года спустя — в 2000 г. — было создано американо-грузинское Anadarko Georgia (СП Anadarko Petroleum и «Грузнефти»), которое получило лицензию на разведку и разработку нефти сроком на 25 лет [Кисин, 2009]. Но это соглашение реализовать не удалось по причине физического отсутствия доступа к шельфу.
Абхазская сторона пыталась также привлечь иностранные (в первую очередь российские) компании для разработки нефти. В 2003—2004 гг. при премьерстве Р. Хаджимба велись переговоры с российской компанией «Лукойл» [Лакербая, 2019]. Они шли в русле политики «Лукойла», президент которого В. Алекперов заявлял об интересе к шельфам Азовского и Чёрного морей3.
Однако в том же 2004 г. переговоры с «Лукойлом» были свёрнуты. Официальная причина — непризнанный статус Абхазии как государства. Но Л. Лакербая намекает, что причиной свёртывания переговоров стал конфликт внутри абхазских элит за право контролировать проект [Лакербая, 2019].
Не будем абсолютизировать данную версию, укажем лишь, что в 2005 г. переговоры между руководством Абхазии и компанией «Лукойл» были возобновлены. К тому моменту в республике произошли политические перемены. У власти оказался тандем С. Багапш — Р. Хаджимба, который появился в результате компромисса в ходе кризиса осени 2004 г. Однако в сентябре 2006 г. председатель комитета по внешним связям парламента Грузии К. Га-
3 Грузия не подпустит «Лукойл» к абхазской нефти, 2005 // https://lenta.ru/news/2005/09/06/ 1ико11/, дата обращения 10.01.2020.
башвили заявил, что грузинские власти не позволят «Лукойлу» добывать нефть у берегов Абхазии4.
В этой ситуации вопрос о возможной нефтеразработке и нефтедобыче был заморожен. К вопросу вернулись лишь после признания Абхазии в 2008 г.
Абхазский нефтяной вопрос после признания Абхазии в 2008 г.
Признание независимости Абхазии в августе 2008 г. дало возможность вновь вернуться к вопросу о добыче нефти.
Весной 2009 г. на абхазский рынок вошла российская государственная нефтяная компания «Роснефть». 26 мая 2009 г. Министерство экономики Абхазии и «Роснефть» подписали в Сухуми соглашение о сотрудничестве сроком на пять лет, которое предполагало два направления сотрудничества:
• создание розничной сети реализации нефтепродуктов;
• поиск, разведка и разработка нефти и газа на шельфе.
Под это два направления должны были быть созданы два предприятия: одно — по строительству и эксплуатации АЗС; второе — по разведке и добыче на шельфе [Кучуберия, 2009].
Важно отметить, что соглашение абхазского Министерства экономики с «Роснефтью» было тут же подвергнуто критике со стороны оппозиции президенту Багапшу [Кучуберия, 2009].
Несколько месяцев спустя (24 декабря 2009 г.) Министерство экономики Абхазии и компания «РН-Шельф» подписали Договор об условиях геологического изучения для поиска и оценки месторождений углеводородного сырья в пределах Гудаутского участка недр [Тесемникова, 2009.]. В 2013 г. абхазские власти дали компании «Роснефть — Шельф Абхазии» лицензию о предоставлении на 45 лет прав на разработку Гудаутского участка шельфа [Заводская, 2014].
В начале 2014 г. на абхазском нефтяном поле появился новый игрок — «Апсны-Ойл», «дочка» «Независимой нефтяной компании» (ННГ) Э. Ху-дайнатова (в 2010—2012 гг. — глава «Роснефти»). В мае 2014 г. «Апсны-Ойл» получило лицензию на недропользование на Восточно-Абхазском участке шельфа. Компания заявила, что намерена провести комплексную программу геологоразведки5.
В начале 2014 г. вопрос о разведке и добыче нефти стал предметом политического спора, который продолжается до сих пор.
4 Там же.
5 У берегов Абхазии начнут искать нефть, 2014 // https://vestikavkaza.ru/news/ U-beregov-Abkhazii-nachnut-iskat-neft.html, дата обращения 10.01.2020.
Абхазская нефть: внутриполитический аспект
Вопрос об абхазской нефти — это ещё и вопрос абхазской внутренней политики. Фактически в абхазской элите сложилось «два с половиной лагеря»: противников разработки нефти, её сторонников и сторонников частичной разработки.
Ещё в марте 2010 г. Общественная палата Абхазии создала рабочую группу по изучению вопроса и провела по этому поводу слушания, в ходе которых было обращено внимание на два аспекта:
• необходимость соблюдения различных экологических норм;
• выявленные пробелы в абхазском законодательстве [Кучуберия, 2010].
Также были выработаны рекомендации по необходимости оценки экологических рисков, разработки соответствующей нормативной базы, а также закона об охране окружающей среды и недрах [Есиава, 2019].
В феврале 2014 г. Общественная палата вновь провела слушания по вопросу о нефтедобыче, в которых приняли участие вице-премьер Б. Эшба и руководитель Госкомэкологии Р. Дбар. Эшба заявил, что речь идёт пока не о нефтедобыче, а о разведке сырья. А сами промышленные запасы нефти, возможно, не будут обнаружены [Заводская, 2014].
Через месяц — в марте 2014 г. — в абхазском парламенте прошло совместное расширенное заседание по нефтяной проблеме трёх комитетов: по экономической политике, реформам и инновациям; по бюджету, кредитным организациям, налогам и финансам; по аграрной политике, природным ресурсам и экологии. Законодателей интересовали возможные экологические последствия и исполнение положений закона «О недрах» [Народное Собрание — Парламент Республики Абхазия, 2014].
События 27 мая 2014 г. привели к отставке президента А. Анкваба, премьер-министра Л. Лакербая и вице-премьера Б. Эшба, которых считали наиболее последовательными сторонниками нефтяного проекта. Новым президентом Абхазии был избран Р. Хаджимба, который, как и его партия ФНЕА, скептически относился к возможности добычи нефти.
Всё время его правления шла полемика по вопросу о нефти между властью и оппозицией. При этом противником нефтедобычи выступила также партия «Айнар», которая с определённого момента пыталась стать альтернативой как власти, так и оппозиции.
Однако эта дискуссия не помешала отношениям властей Абхазии с нефтяными компаниями — «Роснефтью» и «Апсны-Ойл». В июне 2015 г. власти Абхазии продлили срок геологоразведочных работ для компании «РН-Шельф Абхазии». В марте 2018 г. были продлены сроки и для работы компании «Апсны-Ойл». К поискам нефти присоединилась компания «ТНГ-АлГИС» из Татарстана [Есиава, 2019].
Тема нефтедобычи стала одной из тем предвыборных дебатов в ходе президентской кампании 2019 г. Один из кандидатов в президенты — А. Джапуа (бывший фактический лидер партии «Айнар») активно использовал нефтяную тему. Он пытался обвинить окружение как Р. Хаджимбы, так и А. Ан-кваба в наличии у них общих интересов в сфере нефтедобычи. При этом известно, что Анкваб является активным сторонником разведки и нефтедобычи. Эту позицию он занимал и будучи во власти, и по возвращению в политику в 2017 г. (например, его выступление на съезде партии «Амца-хара» летом 2017 г. [Уставшее от проблем общество..., 2017]). За нефтедобычу Анкваб выступал и в ходе предвыборной кампании 2019 г., в которой поддерживал кандидата в президенты О. Аршбу [Шария, 2019].
В свою очередь Джапуа обвинял компанию «Апсны-Ойл» в том, что она оформлена на подставное лицо [Заводская, 2019а]. Кроме того, он называл А. Анкваба предполагаемым бенефициаром сделки с «Апсны-Ойл» [Заводская, 2019b].
Ещё одну позицию выразил руководитель «Священной митрополии Абхазии» отец Дорофей (Дбар), предложивший запретить добычу нефти на морском шельфе, но разрешить её в материковой части. Он назвал сделку с «Апсны-Ойл» аферой абхазских политиков, предложив организовать специальный фонд, в котором аккумулировать средства на социальные выплаты [Дбар, 2019 : 105-106].
Таким образом, можно выделить условные «две с половиной партии» по вопросу о нефти:
Партия № 1. Сторонники разработки: экс-президент А. Анкваб, экс-премьер Л. Лакербая, Б. Эшба, К. Озган.
Партия № 2. Противники нефтедобычи: депутат А. Джапуа и группирующиеся вокруг него сторонники движения «Общее дело», а также партия ФНЕА.
Однако цитированная выше позиция отца Дорофея (Дбара) свидетельствует о появлении некоего центристского подхода (добывать не на шельфе, а на материке с обязательным прозрачным распределением расходов).
Заключение
Тема абхазской нефти до нынешнего момента ещё не была темой научного анализа. Однако, исходя из проведённого исследования, можно наметить определённый задел для дальнейшего изучения.
Если говорить об имеющихся в настоящее время теоретических подходах к изучению проблем мировой энергетики, то эта проблема может быть рассмотрена с точек зрения геополитического и неореалистского подхода к вопросам мировой энергетики [Боровский, Трачук, 2015 : 89-90].
С точки зрения геополитического подхода участие российского бизнеса на паях с абхазским правительством усилит российские позиции в борьбе
за освоение черноморских нефтяных и газовых запасов с Турцией, Румынией и другими странами региона. Отметим, что в январе 2020 г. правительство Грузии заявило, что ищет инвестора для разработки собственных нефтяных ресурсов в своих территориальных водах [ Орагвелидзе, 2020].
Что касается неореалистского подхода, то, как известно, сторонники такого подхода в числе прочего рассматривают вопросы ресурсного национализма. Эту проблему они изучают сквозь призму двух процессов — попыток правительств контролировать национальные углеводородные компании и политики тех же правительств по ограничению доступа иностранного капитала к ресурсам своих стран. В качестве примера страны-проводника политики ресурсного национализма можно привести Венесуэлу [Боровский, Трачук, 2015 : 89-90].
Если рассматривать абхазскую нефтяную проблематику с этих позиций, то данная тема высвечивает сразу несколько не только экономических, но и социально-политических проблем.
В принципе, освоение запасов абхазской нефти могло бы стать одним из драйверов экономики страны именно в контексте ресурсного национализма. Однако этому мешают несколько обстоятельств.
Во-первых, наличие в стране общественных настроений против нефтедобычи, которые обусловлены возможными экологическими рисками, а также непониманием обществом рентабельности проекта.
Во-вторых, в республике отсутствует база для создания полноценной нефтегазовой компании. А значит, Абхазия будет зависеть от налаживания хороших контактов с иностранными (в данном случае, российскими) партнёрами.
В-третьих, мешает оформлению идеологии «ресурсного национализма» и то обстоятельство, что в абхазской элите и обществе вопрос о нефти воспринимается ещё и как проблема клановая. Так это или не так — вопрос отдельный. Но у части общества это воспринимается именно так. По словам одного из экспертов, тот факт, что наиболее заинтересованной стороной в нефтедобыче является окружение А. Анкваба, означает, что «на потенциально самый финансовоёмкий ресурс страны претендует лишь одна из многочисленных политико-силовых группировок. К тому же не находящаяся сейчас у власти...в сложившихся в Абхазии реалиях все другие группировки никогда не допустят концентрации такого ресурса в одних руках» [Криве-нюк, 2019].
То есть вопрос о нефти — это вопрос концентрации существенных экономических ресурсов, которые рано или поздно станут ресурсами в политической борьбе.
Однако некоторые признаки (например, появление позиции того же отца Дорофея по вопросу о нефти) говорят о том, что в ближайшем времени в абхазском обществе тема нефти начнёт рассматриваться именно с точ-
ки зрения «ресурсного национализма». Если такое мнение получит распространение в обществе и получат подтверждение данные о рентабельных запасах абхазской нефти, то идеология «ресурсного национализма» станет фактором абхазской политики со всеми вытекающими последствиями, включая общественное давление с целью пересмотра структуры нефтяных сделок.
Список литературы
Лакоба С. З. 2001. Грузия де-юре или Абхазия де-факто: о политике России в Абхазии в постсоветский период. Sapporo: Slavic Research Center, Hokkaido University. 111 с. Маан О. В. 2013. Междуречье — низовья реки Кодор. Ростов н/Д. 160 с. Народное Собрание—Парламент Республики Абхазия. 2014. // http://www.parlamentra. org/rus/about/info/news/? ELEMENT_ID=795, дата обращения 10.01.2020.
Боровский Ю. Трачук К. 2015. Исследования энергетики в теории международных отношений — Международные процессы. Т. 13 № 4. С. 86—98.
Муханов В. М, Новиков В. В. 2015. К вопросу об инвестиционном климате в Абхазии и перспективах его улучшения — Международная аналитика. № 1 (11). С. 49-62.
Анкваб А. 2017. «Уставшее от проблем общество нельзя подвергать новым стрессам» (Выступление на IX съезде политической партии «Амцахара». Сухум, 29 июня 2017 г.) // http://www.amtsakhara.org/ru/events/publication/840/, дата обращения 10.01.2020.
Архимандрит Дорофей (Дбар). 2019. Абхазия сегодня. Что делать? // https://anyha. org/dorotheos-dbar-what-is-to-be-done/, дата обращения 13.04.2020.
Есиава Б. 2019. Добыча нефти в Абхазии стала предметом разговора в Общественной палате // https://sputnik-abkhazia.ru/Abkhazia/20190206/1026549021/ Dobycha-nefti-v-Abkhazii-stala-predmetom-razgovora-v-Obschestvennoy-palate. html, дата обращения 10.01.2020.
Заводская Е. 2014. Нефтяная судьба Абхазии // https://www.ekhokavkaza. com/a/25254499.html, дата обращения 10.01.2020.
Заводская Е. 2019a. Александр Анкваб: «Я — достаточно информированный человек» // https://www.ekhokavkaza.eom/a/29777177.html, дата обращения 10.01.2020.
Заводская Е. 2019b. Фирмы-матрёшки и нефтяное лобби // https://www. ekhokavkaza.com/a/29755266.html, дата обращения 10.01.2020.
Кисин С. 2009. «Роснефть» признала Абхазию // http/expert.ru/2009/08/25/ rosnanhaz/, дата обращения 10.01.2020.
Коробейникова С. 2009. Ушат абхазской нефти на голову Грузии // https://www. rosbalt.ru/main/2009/08/26/666553.html, дата обращения 10.01.2020.
Кривенюк А. 2019. Абхазия не будет нефтяной державой // https://eadai1y.com/ ru/news/2019/02/20/abhaziya-ne-budet-neftyanoy-derzhavoy-net-poHticheskoy-i-si1ovoy-podderzhki, дата обращения 10.01.2020.
Кучуберия А.. 2009. «Роснефть» займётся исследованием нефтяных месторождений в Абхазии // https://www.kavkaz-uze1.eu/artic1es/154636/, дата обращения 10.01.2020.
Кучуберия А. 2010. Общественность Абхазии опасается экопроблем в связи с разработкой месторождений нефти // https://www.kavkaz-uze1.eu/artic1es/ 167062/, дата обращения 10.01.2020.
Лакербая Л. 2019. Добыча нефти. Нужна ли она вообще? // http://abkhazinform. com/tochka-zreniya/item/8522-1eonid-1akerbaya-o-voprosakh-neftedobychi-v-abkhazii, дата обращения 10.01.2020.
Орагвелидзе И. 2020. Грузия ищет инвестора для добычи нефти в Чёрном море // https://www.ekhokavkaza.com/a/30379313.htm1, дата обращения 17.01.2020.
Статейнов Д. 2019. Есть ли в Абхазии нефть—и почему столько споров вокруг проекта её разведки? // https://jam-news.net/есть-ли-в-абхазии-нефть-и-почему-столь/? дата обращения 10.01.2020.
Тесемникова Е. 2009. Зачем «Роснефть» обосновалась на абхазском шельфе? // https://vestikavkaza.ru/artic1es/13540.htm1, дата обращения 10. 01. 2020.
Чичкин А. 2008. Сухумская шкатулка // https://rg.ru/2008/09/09/abhaziya.htm1, дата обращения 10.01.2020.
Чичкин А. 2009. Абхазия может стать «новым Кувейтом»? // https://rg. ru/2009/06/04/abhazia-neft-site.htm1, дата обращения 10.01.2020.
Шария В. 2019. Качать или не качать: предвыборные дебаты о нефти // https://www.ekhokavkaza.com/a/30102113.htm1, дата обращения 10.01.2020.
«Мы должны разрешить россиянам приобретать первичное жильё». Президент Абхазии С. Багапш об успехах и провалах в отношениях с Россией. 2010 // https://www.kommersant.ru/doc/1521447, дата обращения 10.01.2020.
Грузия не подпустит «Лукойл» к абхазской нефти. 2005 // https://1enta.ru/ news/2005/09/06/1ukoi1/, дата обращения 10.01.2020.
У берегов Абхазии начнут искать нефть. 2014 // https://vestikavkaza.ru/news/U-beregov-Abkhazii-nachnut-iskat-neft.htm!, дата обращения 10.01.2020.
VLADIMIR V. NOVIKOV,
candidate of historical Sciences, head of the Caucasus Department of the Institute of CIS countries.
Address: 7/10 b. 3 B. Polyanka str., 119180, Moscow, Russian Federation.
E-mail: novik222@mail.ru
ABKHAZIAN OIL: POLITICAL AND ECONOMIC ASPECTS
Keywords: Abkhazia, Georgia, Black sea shelf, Oil, Vladislav Ardzinba. Enver Kapba, Leonid Lakerbaya, Alexander Ankvab, Kristina Ozgan, «Lukoil», «Rosneft», «Apsny-Oil».
Abstract
The main subject of the article is the history and current state of the situation with the exploration and development of oil deposits on the Abkhazian section of the black sea shelf and on the territory of Abkhazia itself. As the author shows, this problem has its roots in the Soviet times, when the question of exploration and oil development in Abkhazia was first raised. As shown in the article, then these works were hindered by both the position of Tbilisi and the contradictions between the Transcaucasian Union republics. In particular, between Azerbaijan and Armenia. Baku has been an ally of Tbilisi in slowing down oil development and exploration in Abkhazia. The reason is that the appearance of Abkhazian oil led to a decrease in the share of Azerbaijan as an oil-producing region, as well as to a decrease in Armenia's energy dependence on Azerbaijan. The collapse ofthe USSR and the Georgian-Abkhazian war of1992—1993 put an end to the issue of oil processing in Abkhazia.
However, after the end of the Georgian-Abkhazian war, the Abkhazian elites again became interested in the oil issue. The reason is the blockade of Abkhazia (including the sanctions imposed in 1996 on the initiative of Georgia by the CIS member States). As a result, Abkhazia was dependent on the supply of oil and oil products from Turkey.
In addition, during the period 1997—1998, certain international circles interested in transporting Caspian energy resources to the West wanted to involve Abkhazia in the sphere of transporting Caspian oil. And with this step, create conditions for Georgian-Abkhazian reintegration and neutralize the efforts of Russian elites to counter the use of the territory of Georgia for the transportation of Georgian oil.
The next stage of interest in Abkhazian oil arose after the recognition ofAbkhazia's independence by Russia and some other countries in 2008. In 2009—2010, the Russian state company Rosneft entered Abkhazia and obtained the rights to explore and develop oil. As a result, the country has a pool of supporters and opponents of oil production. The motivation of both supporters and opponents is considered separately in the article.
References
Lakoba S. Z, 2001. Georgia De Jure or Abkhazia De Facto: About Russia's Policy in Abkhazia in the Post-Soviet Period. Sapporo: Slavic Research Center, Hokkaido University. 111 p. (InRuss.)
Maan O. V. 2013. Interfluve of the River Kodor. Rostov n/D. 160 P. (InRuss.)
People's Assembly—The Parliament of the Republic of Abkhazia. 2014. // http://www. parlamentra.org/rus/about/info/news/? ELEMENT_ID=795, accessed 10.01.2020. (InRuss.)
Borovsky Yu, TrachukK. 2015. Energy Research in the Theory of International Relations — International Processes. Vol. 13. № 4. Pp. 86—98. (InRuss.)
Mukhanov V. M, Novikov V. V. 2015. On the Issue of Investment Climate in Abkhazia and Prospects for its Improvement — International Analytics. № 1 (11). Pp. 49—62. (InRuss.)
Ankvab A. 2017. «Society Tired of Problems Should not be Subjected to New Stresses» (Speech at the IX Congress of the Political Party «Amtsakhara». Sukhum, June 29, 2017) // http://www.amtsakhara.org/ru/events/publication/840/, accessed 10.01.2020. (InRuss.)
Archimandrite Dorotheus (Dbar). 2019. Abkhazia Today. What to Do? // https://any-ha.org/dorotheos-dbar-what-is-to-be-done/, accessed 13.04.2020. (InRuss.)
Yoshiawa B. 2019. Oil Production in Abkhazia Became the Subject of Conversation in the Public Chamber // https://sputnik-abkhazia.ru/Abkhazia/20190206/1026549021/ Dobycha-nefti-v-Abkhazii-stala-predmetom-razgovora-v-Obschestvennoy-palate. html, accessed 10.01.2020. (InRuss.)
Zavodskaya E. 2014. Oil Fate of Abkhazia // https://www.ekhokavkaza. com/a/25254499.html and address date 10.01.2020. (InRuss.)
Zavodskaya E. 2019a. Alexander Ankvab: «I Am a Well-informed Person» // https://www.ekhokavkaza.com/a/29777177.html, accessed 10.01.2020. (InRuss.)
Zavodskaya E. 2019b. Company- Matryoshka doll and the Oil Lobby // https://www. ekhokavkaza.com/a/29755266.html, accessed 10.01.2020. (InRuss.)
Kisin S. 2009. Rosneft Recognized Abkhazia // http/expert. ru/2009/08/25/rosnan-haz/, accessed 10.01.2020. (InRuss.)
Korobeynikova S. 2009. Tub of Abkhazian Oil on the Head of Georgia // https://www. rosbalt.ru/main/2009/08/26/666553.html, accessed 10.01.2020. (InRuss.)
Krivenyuk A. 2019. Abkhazia Will Not Be an Oil Power // https://eadaily.com/ru/ news/2019/02/20/abhaziya-ne-budet-neftyanoy-derzhavoy-net-politicheskoy-i-silovoy-podderzhki, accessed 10.01.2020. (InRuss.)
Kuchuberia A. 2009. Rosneft Will Be Engaged in Investigation of Oil Deposits in Abkhazia // https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/154636/, accessed 10.01.2020. ( InRuss.)
Kuchuberia A. 2010. The Public of Abkhazia is Afraid of Environmental Problems in Connection with the Development of Oil Fields // https://www.kavkaz-uzel.eu/arti-cles/167062/, accessed 10.01.2020. (InRuss.)
Lakerbaia L. 2019. Oil Production. Is It Even Necessary? // http://abkhazinform. com/tochka-zreniya/item/8522-leonid-lakerbaya-o-voprosakh-neftedobychi-v-abkhazii and address date 10.01.2020. (InRuss.)
Oragvelidze I. 2020. Georgia is Looking for an Investor for Oil Production in the Black Sea // https://www.ekhokavkaza.com/a/30379313.html, accessed 17.01.2020. (InRuss.)
Statenow D. 2019. Is There Oil in Abkhazia—And Why are There so Many Disputes over Its Exploration Project? // https://jam-news.net/ecTb-nH-B-a6xa3HH-He$Tb-H-no-HeMy-CTonb/? lang=EN, date accessed 10.01.2020. (InRuss.)
Tesemnikova E. 2009. Why did Rosneft Settle on the Abkhazian Shelf? // https://ves-tikavkaza.ru/articles/13540.html, accessed 10. 01. 2020. (InRuss.)
Chichkin A. 2008. Sukhumi Box // https://rg.ru/2008/09/09/abhaziya.html and address date 10.01.2020. (InRuss.)
Chichkin A. 2009. Can Abkhazia Become the «New Kuwait»? // https://rg. ru/2009/06/04/abhazia-neft-site.html and address date 10.01.2020. (InRuss.)
Sharia V. 2019. To Swing or not to Swing: A Pre-Election Debate about Oil // https://www.ekhokavkaza.com/a/30102113.html and address date 10.01.2020. (InRuss.)
«We Should Allow Russians to Purchase Primary Housing». President of Abkhazia S. Bagapsh on the Successes and Failures in Relations with Russia. 2010 // https://www. kommersant.ru/doc/1521447 and address date 10.01.2020. (InRuss.)
Georgia Will Not Allow LUKOIL to the Abkhazian Oil. 2005 // https://lenta.ru/ news/2005/09/06/lukoil/, accessed 10.01.2020. (InRuss.)
They Will Start Searching for Oil off the Coast of Abkhazia. 2014 // https://vestika-vkaza.ru/news/U-beregov--Abkhazii-nachnut-iskat-neft.html, accessed 10.01.2020. (InRuss.)
