CC BY
8АХОЛИСИ ФАРОВОНЛИГИ, ЯШАШ ДАРАЖАСИ ВА СИФАТИНИ
ОШИРИДА КОММУНАЛ ВА ИЧИМЛИК СУВИ ТАЪМИНОТИ ХИЗМАТЛАРИНИНГ РОЛИНИ ОШИРИШ МАСАЛАЛАРИ
Пардаев Обид Мамаюнусович
Самарканд иктисодиёт ва сервис институти мустакил изланувчиси, УзР Молия вазирлиги булим бошлиги
Аннотация: маколада ахолиси фаровонлиги, яшаш даражаси ва сифатини оширида коммунал ва ичимлик суви таъминоти хизматларининг ролини ошириш масалалари, ичимлик суви таъминотида "3Сга эришишнинг ИТИ" моделининг объектив зарурлиги, уларнинг узаро богликлиги ва ахамияти очиб берилган. Ахолига ичимлик сувини етказиб беришда тежамкорликка ва самарадорликка эришиш учун сувнинг бошлангич нуктасида ташкил килинган сув минораларидан фойдаланишнинг максадга мувофиклиги хам асослаб берилган.
Калит сузлар: коммунал хизматлар, ахоли фаровонлиги, яшаш даражаси, сув, ичимлик суви, сифат, самарадорлик, илм, тажриба, инвестиция, сув минораси.
Аннотация: в статье раскрываются вопросы повышения роли коммунально-питьевого водоснабжения в повышении благосостояния, уровня и качества жизни населения, объективная необходимость модели «ИТП достижения 3S» в питьевом водоснабжении, их взаимозависимость и важность. Обоснована также целесообразность использования водонапорных башен, организованных в начальных точках водоснабжения, для достижения экономии и оперативности в снабжении населения питьевой водой.
Ключевые слова: коммунальное хозяйство, благосостояние населения, уровень жизни, вода, питьевая вода, качество, эффективность, наука, опыт, инвестиции, водонапорная башня.
Abstract: the article reveals the issues of increasing the role of communal and drinking water supply services in improving the well-being, living standards and quality of the population, the objective necessity of the "ГП of achieving 3S" model in drinking water supply, their interdependence and importance. The expediency of using water towers organized at the starting point of water to achieve economy and efficiency in the supply of drinking water to the population is also justified.
Key words: communal services, population welfare, standard of living, water, drinking water, quality, efficiency, science, experience, investment, water tower.
Кириш. Мавзунинг долзарблиги. Мамлакатимиз ахолиси фаровонлиги, яшаш даражаси ва сифатини оширида коммунал хизматлар ва ичимлик суви таъминоти хизматларининг роли бекиёс. Бугунги инновацион иктисодиёт шароитида инсонларнинг яшаш сифати ва даражасини оширишда коммунал хизматларнинг
axaмияти ffian,a ртттди. Узлуксиз электp энеpгия, гaз, сув кaби неъмaтлap бишн тaъминлaниш мacaлacи xизмaт тизимидв энг axдмиятли coxaлapдaн б^ига Шу бoиc мaxaллий xoкимликлapнинг acocий cиёcaти xaü кoммyнaл cиёcaт билaн бoFлик; булиб кoлмoкдa. Шу туфвйли пуллик xизмaтлap тapкибидa xaitf кoммyнaл xизмaтлapнинг улуши oшиб бopмoкдa.
Мaзкyp coxara дaвлaтимиз paxбapи вa xyкyмaти xbh кaттa axaмият беpиб келмoкдa. Хусусэн, Узбекистан Реcпyбликacи Пpезидентининг 2017 йил 18 aпpелдa «^ü^oü кoммyнaл xизмaт кypcaтиш тизимини бoшкapишни янaдa тaкoмиллaштиpиш чopa-тaдбиpлapи тyFpиcидa»ги ПФ-5017-coнли Фapмoни, 2017 йил 18 э^ел^ «Узбекистан Реcпyбликacи Уй-жoй кoммyнaл хизмэт кypcaтиш вaзиpлиги фaoлиятини твшкил этиш тyFpиcидa» ПK-2900-coн кapopи, 2019 йил 26 нoябpдa "Axoлининг ичимлик суви бишн тaъминлaнгaнлик дapaжacини oшиpиш вэ унинг cифaтини яхшилвш учун Узбекистан Реcпyбликacининг сув pеcypcлapини бoшкapишни тaкoмиллaшIиpиш чopa-тaдбиpлapи тyFpиcидa"ги ПФ-5883-coнли фapмoни, 2020 йил 25 cентябpдa «Ичимлик суви тaъминoти вэ oкoвa сув тизимини янадд тaкoмиллaшIиpиш xaмдa coxaдaги инвестиция лoйиxaлapи caмapaдopлигини oшиpиш чopa-тaдбиpлapи тyFpиcидa»ги ПФ-б074-coнли фapмoнлapи кдбул килинди. Узбекистан Реcпyбликacи Пpезидентининг 2021 йил 20 декaбpдa "Узбекистан Реcпyбликacи Пpезидентининг Aйpим xyжжaтлapигa yзгapтиpиш вэ кyшимчaлap raprn^m тyFpиcидa"ги ПФ-3б-coнли Фapмoни билвн юк;opидaги фapмoн вэ кapopлapи тaкoмиллamтиpилди. 2022 йил 24 мэйдэ "Axoлини ичимлик сув твъмишти вэ oM^a сув xизмaтлapи билэн тaъминлaнгaнлик дapaжacини oшиpиш буйичэ кушимчв чopa-тaдбиpлap тyFpиcидa"ги П^-257-coнли кapopидa ушбу coxaни янэдэ тaкoмиллaштиpиш буйичэ вaзифaлap куйилди. Kypиниб тypибдики, кoммyнaл xизмaтлap coxacини, унинг тapкибидa ичимлик суви билэн тaъминлaниш мacaлacи мaмлaкaтимиз paxбapининг дoимий эътибopидa. Чунки, мaмлaкaт axoлиcининг фapoвoнлиги, яшвши дapaжacи вэ сифэт кypcaткичлapи afean шу xизмaт тypлapигa xaм бевocитa бoFликдиp. Aммo ушбу coxa бугунги иннoвaциoн вэ paкaмли иктиcoдиёт rnapornrna мoc xoлдa maкллaнгaн эмэс. Ушбу coxaAa бoзop мyнocaбaтлapи xaм тупик maкллaнмaгaнлиги туф8йли paкoбaт мyxиIи xa! тaлaб дapaжacидa эмэс. Ушбу xoлaтлap мaзкyp coxaдa т^ки^т oлиб бopишни тaкoзo килади. Бу эсэ, ушбу мввзунинг дoлзapблигидaн дaлoлaт беpиб тypибди.
Мавзуга оид адабиётлар тахлили. Kypиниб тypибдики, бугунги кундэ axoлининг фapoвoнлиги, яmam дapaжacи вэ сифвтини onmpmnna. кoммyнaл xизмaтлapни тaкoмиллaштиpиш мacaлacи дoлзapб мacaлaлapдaн биpигa aйлaниб бopмoкдa. Шу туф8йли бугунги кундэ, мввзугв oид тaдкикoтлap купэйиб, биp кднчв илмий aдaбиётлap xaм нaшp килинмoкдa. Хизмэт кypcaтиш, эйтан кoммyнaл xизмaтлap coxacrn тypли дaвpлap икти^дий aдaбиётлapидa ëp^HH^ келинмoкдa. Бу бopaдa квлвм тебpaтгaнлapгa С.М.Koвaлев, М.М.Мyxaммедoв, A.AбдyFaниев, A.A.AбдyFaниев, У.П.Умиpзaк;oв, A.Ж.Тoшбoев, A.A.Тoшбoев, О.Мypтaзaев, Ф.Б.Axpopoв, Р.Х.Эpгaшев, С.Н.X,aмpaевa, М.Б.Koлoнoв, Н.Axaдoвa, З.Бoлтaевa, Х.М.Мaмaткyлoв, М.K;.Пapдaев, K.Б.Уpaзoв,
К.Ж.Мирзаев, О.М.Пардаев кабиларни1 киритиш мумкин. Ушбу олимларнинг карашлари ва сохани ривожлантиришга каратилган фикрлари куйида батафсил тахлил килинган.
Тадкикот ва натижалар. Амалдаги меъёрий хужжатлар буйича коммунал хизматларга: ахолининг электр куввати, марказий иситиш, газ, иссик ва совук сув таъминоти, канализациядан фойдаланганлик, шунингдек майдонларни тозалаш ва ахлатларни ташиб кетиш хизматлари киради. Аммо мазкур хизматлар назарий жихатдан чукур урганилмаган. Буларни инобатга олиб, айнан коммунал хизматлар ва ичимлик сувини етказиб бериш хизматларининг назарий масалаларига эътиборни каратишни максадга мувофик, деб топдик.
Бундай хизматлар турлари асосан мамлакат ичкарисида амалга оширилади. Коммунал хизматлар аксарият холда экспорт килинмайди. Факат туристларнинг мамлакатимизда яшаши пайтидагина курсатилган кисми хизматлар экспортига киради. Булар асосан мамлакат ахолисига курсатиладиган хизматлар булиб хисобланади. Аммо бундай хизматларнинг сифат даражаси бугунги кунда Янги Узбекистонга мос юкори даражада булишга эришадиган даврда яшамокдамиз.
Хар бир иктисодий категория хамда тушунчаларнинг назарий ва узига хос булган специфик жихатлари турли лугатлар, энциклопедия ва монографик асарлар каби илмий адабиётларда келтирилган таърифларда яккол намоён булади. Шу туфайли, илмий адабиётларда иктисодий категория ва тушунчаларнинг назарий жихатларининг атрофлича ёритилишига алохида ахамият каратилади. Хар бир категориянинг назарий масалалари унинг таърифини ишлаб чикишдан бошланади.
Бугунги кунга кадар чоп килинган илмий адабиётларда коммунал хизматларга берилган таърифларни тадкик килишни бироз узокрокдан, жумладан, утган асрнинг 70-йилларидаги фундаментал адабиётларни урганишдан бошладик. Масалан, 1979 йилда нашр килинган "Советский энциклопедический славарь"да коммунал хизмат атамасига таъриф берилмаган. Ушбу илмий адабиётда факатгина "коммунал курилиш" ва "коммунал хужалик" терминларига изох берилган, холос. Бунинг асосий сабаби, режали иктисодиёт шароитида коммунал хизматлар иктисодиётнинг алохида тармоги сифатида деярли урганилмаган. Ушбу соха уша даврнинг иктисодчи олимлари томонидан умумий тарзда ноишлаб чикариш сохаси сифатида каралган.
Мазкур лугатда, "коммунал курилиш" атамасига куйидагича изох берилган: "Коммунал курилиш" - коммунал хужалиги объектларини куришга ихтисослашган
1 Абдуганиев А., Абдуганиев А.А. Кишлок хужалиги иктисодиёти. Дарслик. - Т.: Узбекистон ёзувчилар уюшмаси Адабиёт жамгармаси нашриёти., 2006. - 288 бет., Умирзаков У.П., Тошбоев А.Ж., Тошбоев А.А.Фермер хужалиги иктисодиёти. Укув Кулланма. - Т.: "ИКТИСОД-МОЛИЯ", 2008. - 276 бет., Умирзаков У.П., Тошбоев А.Ж., Рашидов Ж., Тошбоев А.А.Кишлок хужалиги иктисодиёти ва менежменти. Укув Кулланма. - Т.: "ИКТИСОД-МОЛИЯ", 2008. - 268 бет., Муртазаев О., Ахроров Ф.Б.. Кишлок хужалиги иктисодиёти. Дарслик. - Т.: "ИЛМ ЗИЁ" нашриёти., 2017. - 416 бет. Эргашев Р.Х., Хамраева С.Н. Кишлок хужалиги инфратузилмаси иктисодиёти. Укув Кулланма. - Т.: "Янги аср авлоди", 2012. - 232 бет.,
Колонв М.Б. Сув тахчиллиги: Узбекистонда унинг салбий таъсирини юмшатиш учун кандай чора-тадбирлар курилмокда. // "Халк сузи" гаетаси. 218-сон. 2021 йил 13 октябрь. - 1,4 бетлар., Колонв М.Б. Приоделет дефицит воды. // Газета «Народное слово». №222. 27 октября. 2021 года - 1,4 страницы., Ноилахон АХАДОВА, Узбекистон сув танкислиги остонасида. // «Оила ва табиат» газетаси. 38-сон. 2021 йил 23 сентябрь. - 11 бет. Болтаева З. Расход воды в режиме онлайн. // Газета «Самаркандский сестник» №27. 2022 года 6 апреля. - 1 с.
курилиш тармога"2 (муаллиф таржимаси). Бу ерда коммунал курилиш курилиш сохасининг бир тармога сифатида каралган. "Коммунал хужалик" атамасига эса куйидагича изох берилган: "Коммунал хужалик" - кишлок, кургон ва шахар
"5
ахолисига хизмат киладиган корхоналар, хужаликлар мажмуидан иборат" (муаллиф таржимаси). Буларнинг таркибига социал-гигеник корхоналар (ичимлик ва оцава сув таъминоти, уаммомлар, кир ювиш шахобчалари), уй-жой коммунал хужалиги, шахар транспорти, иссиклик энергияси ишлаб чикарувчи корхоналар (иссицлик-, гидроэлектр станциялари ва %.к), ташки ободонлаштириш иншоотлари (йуллар, куприклар ва %.к.), мехмонхоналар ва бошка маиший хизмат объектлари киради4. Куриниб турибдики, ахолининг фаровонлиги, яшаш даражаси ва сифатини таъминлашда мазкур соха мухим роль уйнайдиган субъектлар мажмуидан иборат экан. Аммо режали иктисодиёт шароитида хизматларнинг канчалик ахамиятли эканлигига карамасдан, ушбу соха куйи даражали соха сифатида бахоланган ва уни тадкик килишга унчалик ахамият берилмасдан келинган.
Бугунги кунда эркин иктисодиёт шароитида хизмат курсатиш сохасининг узига хос классификатори ишлаб чикилиб, соханинг таркибий тузулишига тегишли тарзда изохлар берилиб, бир катор аникликлар киритилди. Бирок, шуни алохида таъкидлаш лозимки, 2007 йилда нашр килинган ва 7 000 дан куп иктисодий терминлар ва тушунчаларни уз ичига олган 'Большая экономическая энциклопедия"да хам коммунал хизмат ва ушбу тушунча билан боглик булган атамаларга умуман изох берилмаган5. Ахолининг турмуш тарзи билан бевосита боглик ва яшаши учун зарур булган бундай хизмат ва бу билан боглик тушунчалар нимагадир эътибордан четда колганлигини изохлаш кийин.
Бугунги кунда коммунал хизматларга жуда катта ахамият берилмокда. Ушбу хизматларни курсатувчи субъектларнинг микдори ва холати бевосита ахоли яшайдиган уйларнинг сонига ва жойлашувига боглик. Масалан, биргина Самарканд шахрида 2021 йилнинг бошида жами 1046 та куп каватли уй-жойлар мавжуд. Шулардан 991 та куп каватли уй-жойда 115 та хусусий уй-жой мулкдорлари ширкати хизмат курсатади. Шундан 77 таси 9 каватли (7,4 %), 60 таси 7 каватли (5,7 %), 377 таси 5 каватли (36,0 %), 391 таси 4 каватли(37,4 %), 26 таси 3 каватли (2,5 %), 95 таси 2 каватли (9,1 %) уйлардан иборат6. Ушбу купковатли уйларнинг бир кисми эскирган, уларнинг курилиб, ишга туширилганига 50 йилдан ошиб кетган. Шу туфайли, уларни таъмирлаш ва реконструкция килиш ишлари ута долзарблиги билан бирга анча маблагни хам талаб килади. Х,ар йили факат куз-киш мавсумига тайёрлаш борасида анча ишлар килинади. Хусусан, Самарканд вилоятида Куп каватли уйларни 20202021 йиллар борасида 13 та ширкатга карашли 77 та уй-жойни банк кредити асосида таъмирлаш максадида 1,7 миллиард сумлик дастур ишлаб чикилди. Х,ар сафар Дастурга кура миллионлаб маблаг сарфланади. Хрзирги пайтда куп
2 Сoветcкий экoнoмичеcкий cлoвapь. Гл. pед. С.M.Koвaлев. - М.: "Сoветcкaя энциклoпедия", 1979. 616 бет.
3 Ушэ жoйдa. - 616 бет
4 Ушэ жoйдa. 616-617 бетлap.
5 Бoльmaя экoнoмичеcкaя энциклoпедия. - М.: "Экcмo", 2007. - 816 бет.
6 Telegram (https://t.me/joinchat/AAAAAEQz6LNM7iqF9_0_RA)._
yйлaрнинг томини aдмaштириш ввити xaм келиб колган. Биргинa 2020 йилдa 3 тa уйнинг том кисми, 6 тa уйнинг ертулвси, 22 тa уйнинг кириш й^до^ор^ 2 тa Уйнинг фaсaд кисми мyкaммaд тaъмирлaнди7. Бу мyaммолaр 2021 вa 2022 йиллaрдa xaм дaвом этиб келмокдa.
Maмдaкaтимиз олимлaридaи Х. М. Maмaткyловнинг 2010 йилдв xизмaт курсвтиш соxaдaригa оид мaxсyс изоxли лyFaти ношр ки-лингви эди. Ушбу лyFaтдa ^'Коммунед xyжaлик" гyшyнчaсигa изоx беридгви булиб, yндa "Коммунед xyжaлиги -мaxaлдий xокимдиклaрнинг шaxaр xaëra билои боFлик; xyжaлик тaрмоклaри уй-жой, трaнспорт, электр, водопровод, xaммом xama ободончидик ишдaри бидaи
о
шyFyллaнyвчи булим" , деб кдйд этилгвн. Бирок, мвзкур изоx xaм коммунвл xизмaт гyшyичaсини узидв тули; ифодв этмвйди. Ушбу изоxдa келгиридгaи тyшyнчaдa коммyиaд xизмaтлaр тули; ифодв этидмaсaдa, коммyиaд xyжaликнинг борлиги эътироф этилт Aйнaи ушбу xолaт биз толкин килaëтгaи гyшyичaиинг твърифини ишдaб чикиш учуи всос булиб xизмaт килоли. Лекин уиинг мвзмуиини туликк xизмaтгa киритиш во уига твяниш бироз етврли бyлмaйди. Биринчидан, изоxдa "мaxaллий XOкимдиклaрнинг шaxaр xaëти билои боFлик; xyжaлик тaрмоклaри" дейидгви. Буидон шуидой xyлосa килиш мумкинки, коммуиБд xизмaтдaн фaкaт шaxaр axолиси фойдaдaиaди, бу бошкaлaр учуи докли йук œxa дегви xyлосaии бероди. Иккинчидан, кишлок axолиси ушбу гyшyичaдaи четдв колиб кетгон. Am^ бугуиги xaëтимиз курсотиб турибдики, кишлок axолиси коммуиБд xroMaraa^aE фойдaдaимaйди, дейишга xеч кэндой осослор йук;. Бундои куриниб турибдики, мвзкур гyшyичaиинг твърифини ярвтиш бугуиги куидв MyxnM идмий-нaзaрий axaмияггa молик мaсaлaлaрдaн биригв aйдaигaн.
Бундои xaM куриниб турибдики, мвзкур тушуичвиинг твърифини ярвтиш бугуиги куидв MyxnM идмий-нaзaрий axaMn^iTa молик мaсaдaдaрдaи бирига aйдaигaи. Коммуи8д xизмaт тyшyичaсигa идк твърифни мaмлaкaтимиз олимдaридaи M.K.Пaрдaев рaxбaрлигидa тaйëрлaигaи вв 2014 йилдв "Нввруз" нaшриëтидa ношр ^илингои моногрвфиядв9 учрвтдик. Шу йилдв M. K. Пврдвев, K. Ж. Мирзоев во О. М. Пaрдaевлaр томонидви нвшр килингви укув кулдвимвдв, 2022 йилдв M.K.Пaрдaев томонидви нвшр килингви иктисодиëтгa оид втвмвдaрнинг тaърифлaридa10 xaM ушбу xизмaт бидви боFлик; тушуичвиинг твърифи келтиридгaи. Ушбу илмий aдaбиëтлaрдa коммуивд xизмaт тyшyичaсигa кyйидaгичa твъриф беридгви: "Коммунал хизматлар дейидгаидв, мaxaдлий xyдyд xaëти бидви боFлщ уй-жой, трaиспорт, электр тaъминоти, гвз, сув квби axолининг яшвшини яxшилaш бидви боFлик; xизмaтлaр бидви шyFyллaнyвчи xyжaдик юритувчи субъектлвр
7 Ушбу мaълyмотлaр xaM Telegram (https://t.me/ioinchat/AAAAAEOz6LNM7iqF9 0 RA) дви олииди.
8 Maмaткyлов X.M. Хизмвт курсвтиш соxaсигa оид aтaмaлaр вв иборaдaр изоxли лyFaти. - T. : "Иктисод-молия", 2010. - 126-127 бет.
9 Пврдвев M.K. вв бошкaдaр. Хизмвт курсвтиш тaрмоклaрииииг вйрим мyaммолaри. Mоиогрaфия. - T.: "Швруз" иaшриëти, 2014. - 264 бет.
пврдвев M.K., Mирзaев ^Ж., Шрдвев O.M. Xизмaтлaр œxara иктисодиëти. Укув кУллaимa. - T.: "ЖГИСОД-MОЛИЯ" иaшриëти, 2014. - 384 бет., Шрдвев M.K. Иктисодиëтгa оид aтaмaдaриииг тaърифлaри. - T.: "Fan va texnologiyalar nashriyot-matbaa uyi", - 148 бет.
тaмoнидaн кypcaтилaдигaн xизмaтлap мвжмуи тymyнилaди"11, дейилгaн.
Юкopидa келтиpилгaн тaъpифни тaxлил килaдигaн булсвк, ушбу тaъpиф, биpинчидaн кoммyнaл xизмaтлapгa беpилгaн булсэ, иккинчидвн, кoммyнaл xизмaтлapнинг бapчa йyнaлиmлapини узидэ кaмpaб oлгaн. Шу жиxaти 6илвн бomкa тaъpиф вв изoxлapгa ниcбaтaн мэълум aфзaлликлapгa эт.
Бугунги иктиcoдий pивoжлaниш шapoитидa бевocитa иннoвaциoн иктиcoдиëт вэ унинг зaмиpидa paкaмлamтиpиш мacaлaлapигa ycтyвopлик беpилaëтгaн б^ пaллaдa, кoммyнaл xизмaтлap буйичэ тaъpифни xaм зaмoн тaлaблapигa, aникpoFи уни paкaмли иктиcoдиëтгa мoc xoлдa тaкoмиллaштиpиш зapypaти тугилади. Бу эсэ, уз нaвбaтидa мaзкyp тaъpифни тaкoмиллamтиpиmни тaкoзo килади.
Шу мyнocaбaт билaн, мaзкyp тaъpифни кyйидaгичa ифoдaлamни тввсия килвмиз: "Коммунал хизмaглaр дегaндa, махаллий худуд хаёти билан боFлик уй-жой, транспорт, электр гaъминоги, ra3, сув Ba ободонлaштириш каби aхолининг яшaш даражаси ва сифатини яхшилашга каратилган хизмaтлaрни курсатиш билaн шyFyллaнyвчи хужалик юритувчи субъектлар тамонидан курсатиладиган хизматларни ракамлаштириш оркали бахолашга каратилган тадбирлар мажмуи тушунилади"12.
Юкopидaгилapни yмyмлaштиpиб, xyлoca килинвдигвн булсэ, тaъкидлam жoизки, келтиpилгaн кoммyнaл xизмaтлap тaъpифи oлдинги беpилгaн тaъpифлapгa ниcбaтaн илмий-нaзapий вэ aмaлий жиxaтдaн тaкoмиллamгaнлигини вэ зaмoнaвийлamтиpилиб, бугунги la^óra мocлamтиpилгaнлигини кypaмиз. Ушбу дaлиллap кyйидaгилap 6илвн изoxлaнaди:
Бuрuчuдaн, гамм^в^ xизмaтлap xaкикaтдa мaxaллий, яъни rnaxap, кишто; вэ бomкa oдaмлap яшaйдигaн бapчa xyдyдлap xaëти 6илвн бoFлик булишини инoбaтгa oлиш лoзим булади. Ac xoлдa Фвкдт aйpим xУДУДни булиб кypcaтиш ушбу тymyнчaнинг мвзмунини чеклэб куйиши мумкин.
Иккuнчuдaн, гамм^в^ xизмaтлap кенг кaмpoвли булиб, уз ичигв yй-жoй, тpaнcпopт, электp твъмиготи, гвз, ичимлик вэ иссик; сув твъмиготи xaмдa oбoдoнлamтиpиш кэби xизмaтлapни уз ичигв oлaди. Бyлapнинг xaммacи axoлининг тypмym дapaжacи, инcoнлapнинг xaërrn, яшвш сифвтининг xoлaтини тaъминлamдa мyxим axaмиятгa эгэ.
Учuнчuдaн, ушбу тaъpифдa xизмaтлapнинг axoли яшвш дapaжacи вв сифвтини яxmилamгa кapaтилгaнлиги aлoxидa кэйд этилгвн. Ушбу xизмaтлapнинг xapaктеpли xycycияти шундвки, yлapнинг биpopтacидa xaм xизмaт етapли дapaжaдa булмвсв, axoли мвълум мaънoдa кийнвшб кoлиmи мумкин. Macara^ биpгинa иссиклик билвн тaъминлaш xизмaтини oлaдигaн булсвк, у кишдя. узилиб «щсв, axoлининг яшвш дapaжacи кескин пвсвйиб кетади. Твбиийки, oдaмлapнинг шaмoллaб ^лиши oкибaтидa тypли кacaлликлapнинг келиб чикишига сэбэб xaм булиши мумкин.
11 Пapдaев МД. вэ бoшкaлap. Хизмвт кypcaтиш тapмoклapининг aйpим мyaммoлapи. Moнoгpaфия. - Т.: "НaвpУз" нaшpиëти, 2014. - 130 бет., Пapдaев МД., Mиpзaев ^.Ж., Пapдaев О.М. Хизмaтлap coxacn иктиcoдиëти. У;ув кyллaнмa. - Т.: "ИКТИСОД-МОЛИЯ" нampиëти, 2014. - 186-187 бетлap.Пapдaев МД. Иктиcoдиëтгa oид aтaмaлapнинг тaъpифлapи. - Т.: "Fan va texnologiyalar nashriyot-matbaa uyi", - 60-61 бетлap.
12 З^р^вий ëндoшyвлap нaтижacидa муэллиф тaмoнидaн иш.таб чикилган._
Туртинчидан, ушбу xизмaтлaр битга шaxс ëки ^nAa^^ aдоxидa субъект тaмонидaн эмвс, бвдки бир кзичо aйнaи шу соxa бидви шyFyллaнyвчи x^anrn юритувчи сyбъектлaр томонидaн кyрсaтилaдигaн xизмaтлaр можмуини кдмрвб олвди. Шу туфойди x^anm юритувчи сyбъектлaр, деб aдоxидa кдйд этидгaн.
Бешинчидан, бугуиги кундв кyрсaтидгaн коммуивд xизмaтлaр xaжми вв тyловлaр xaр бир истеъмолчилaр буйичв рaкaмдaштиридгaн булишини твкозо кидвди. Чунки, xозирги пaйтдa мвзкур œxaAa турли норевд рaкaмдaр, жудв купдвб новии; ^здорликтр мввжуд. Kyзaтyвлaримиз нaтижaсидa, ушбу новии; кyрсaттичдaрнинг aйримдaри, сунъий рови^в соxтaдaштиридгaн рaкaмдaр булиб чикмокда
Олтинчидан, бврчв кyрсaтидгaн xизмaтлaр, улвр учуи мaблaFлaрнинг
xaр бир истеъмолчилaр буйичв рaкaмдaштиридиши ушбу xизмaтлaр xaжмини ревл бaxолaш имконини бероди. Бу эсв уз нaвбaтидa рaкaмлaрни соxтaдaштириш квби коррупцион элемеитлaригa йул куйишни кдттик; чеклвйди.
Юкоридв квид килингви жиxaтлaрнинг xaммaси биз тввсия килгви тaърифнинг тфо^ идмий-нaзaрий, бвдки мyxим aмaдий axaмияггa эга экaидигидaн xaM дaдолaт бероди.
Maзкyр твдкикот жaрaëнидa коммунвл xизмaтлaрни яxшилaш орквди axолининг фвровонлиги, яшвш дaрaжaси вв сифвтини оширига эришишнинг всосий йyнaдишлaрини тодки; килиш xaM мaксaдгa мувофи;, деган xyлосaгa келинди. Зеро, axоли коммуивд xизмaтлaр билон xaр куни тyxнaшaди вв y билон бирга "яшвйди". Чунки гвз, сув, электр энергияси вв улвр билон бир мвромдв тaъминлaниш мaсaдaси инсон xaëтидa кaгтa axaмиятгa эта эквнлигини орти;чв всослвб утиришга xожaт б^носв кервк. Aммо бунга эришиш учуи эсв соxaгa инвестиция куйишдвн бошлвб, ундв фволият кyрсaтaëтгaн кaдрлaрнинг мaсъyлиятигaчa жудв кaгтa axaмиятгa эта. Соxaдa фволият кyрсaтaëтгaн кaдрлaрдa интизом, тежвмкорлик, мвсъулият квби фaзилaтлaр билон бирга, ю;ори мaдaкaди xaM булиш лозимдир.
^зв, сифвтли ичимлик суви xaдкиинг всрий орзуси булиб келгвн. Чунки axоли яшaйдигaн xaMMa xyдyдлaрдa дaрëлaр утмвйди, булокдвр чикмвган. Aсосий истеъмол килaдигaн мвибвси кудукдвн олиб ичилган. Оxирги пaйтлaрдa кудукдвн (ер остидвн) сув олиш экинлвр учуи xaM тсо^ор билвн олинaдигaн бyлгaндaн кейин ;удук;нинг суви xaM пaстлaб кетди. Бу axолигa ята кушимчв кийинчиликлaрни келтириб чикдрди. Шу туфвйли, мaмлaкaт axолисини тозв ичимлик суви билвн тaъминлaш мaсaдaсигa оxирги пaйтлaрдa жудв rana эътибор кaрaтилмокдa. Хусусвн, 2022 йил 22 июлдв Узбекистон Республиквси Президенти "Ичимлик суви твъминоти вв окдвв сувлврни чикдриб юбориш тyFрисидa"ги YPK-784 сонли конунига имзо чекди. Ушбу конуннинг моксвди, бевосшв ичимлик суви твъминоти вв окдвв сувлврни чикдриб юбориш билвн боFлик мyносaбaтлaрни тортибгв солишдвн иборвтдир. Шу туфвйли ушбу ;онун мвзкур соxaгa дaxлдор булган бврчв мaсaдaдaрни узидв мужвссвм этган. Myxими, axолининг тозв ичимлик суви билвн тaъминлaниши xaдкиинг сaдомaтлигини вв фвровонлигини уйлвб, yлaрнинг кддрини оширишга кaрaтилгaн сиëсaтнинг aмaдгa оширилaëтгaнлигидaн д^олвщ^. Шу нуктви
нaзapдaн oлиб булсэк, сифвтли ичимлик сувини caмapaли йyллap
батан axoлигa еткэзиб беpиш утэ дoлзapб мaвзyлap cиpacигa киpaди.
Сув иншн xaëтининг acocий кисмини твшкил килади. Чунки инcoн opгaнизмининг 80 фoизи сувдэн ибopaт экэн. Шу туфэйли унинг яxши яшвшининг э^сидв xaм сифвтли сув ëтaди. Зеpo, сувнинг xap биp томчиси ин^н учун зapгa тенг. Бежиз, axoлини тозэ ичимлик суви батан твъминлвш xaмишa дoлзapб булиб, xaëтий эxтиëж сифвтидв бaxoлaниб келмвгвн. Бyлapдaн xaм кypиниб тypибдики, axoлининг тозэ ичимлик суви батан твъминлвниши, yлapнинг xaëтий эxтиëжигa aйлaнгaн мудим мacaлaлapдaн б^ид^. Чунки xaлк;имизнинг яxши яшвши, cиxaт-caлoмaтлиги вйнвн шу ичимлик сувигэ бoFлик экэн.
Ичимлик сувининг сифвти вэ caмapaдopлигини твдки; килишдвн oлдин, унинг тaъpифигa aлoxидa axaмият беpиш лoзим, дегэн xyлocaгa келдик. Чунки унинг сифвти кэндвй булсэ, меъëp дapaжacидa булади, уни еткэзиб беpиш xизмaтлapининг мoxияти нимaлapдaн ибopaтлигини xaм нaзapдa тутиш мaк;caдгa мyвoфикдиp. Тaдкикoтлapимиз кypcaтмoкдaки, ичимлик суви вэ уни еткэзиб беpиш xизмaтлapининг тaъpифи и^и^дий aдaбиëтлapдa жудэ кэм ëpитилгaн. Фвкдт 2022 йил 22 июлдв Узбекистон Республикэси Пpезиденти тoмoнидaн имзoлaнгaн "Ичимлик суви тaъминoти вэ oM^a cyвлapни чик^^ юбopиш тyFpиcидa"ги УРК-784 coнли к;oнyнидa ичимлик сувигэ куйидвгичв изox беpилгaн: "Ичимлик суви - opгaнизмнинг ичимлик сувигэ булгэн тaлaбини, шунингдек cM^ap^ra oид эxтиëжлapни к;aнoaтлaнтиpиш учун caнитapия кoидaлapи, нopмaлapигa, дввлэт cтaндapтлapигa мyвoфик
13
тaйëpлaнгaн, инcoн coFлиги учун xaвфcиз булгэн сув" , деб тaъкидлaнгaн.
Maзкyp к;oнyндa келтиpилгaн тyшyнчaгa acocлaниб ичимлик суви тушунчвсининг тaъpифини ишлвб чикишга xapaкaт килдик. "Ичимлик суви деганда, организмнинг ичимлик сувига булган талабини кондиришга каратилган, санитария коидаларига оид нормаларига ва давлат стандартларига мувофик тайёрланган, инсон соFлиги учун хавфсиз булган сув тушунилади", дегэн тaъpифни беpдик. Ушбу тaъpиф, фикpимизчa ичимлик сувигэ куйилган бapчa тaлaблapгa жaвoб беpaди, деб уйлвймиз.
Шуни кдйд этиш жoизки, ичимлик сувини еткэзиб беpиш xизмaтлapининг тaъpифи ëки ушбу тушунчвнинг rooxrn, юк;opидa нoми зикp этилгэн к;oнyндa xaм уз эксини тoпмaгaн. Aммo ушбу тушунчвнинг тaъpифи келтиpмacдaн тypиб, унинг сифвти вв caмapaдopлигигa 6bxo беpиб булмвйди. Буни инoбaтгa oлиб ушбу тyшyнчaгa куйидвгичв тaъpиф беpишни мaк;caдгa мyвoфик, деб топдик. эxтиëжлapни к;aнoaтлaнтиpиш учун caнитapия к;oидaлapи, "Ичимлик сувини етказиб бериш хизматлари деганда, ичимлик сувини етказиб берадиган субъектлар томонидан ичимлик суви таъминоти тармоклари
13 Узбекистон Республикэси Пpезиденти тoмoнидaн 2022 йил 22 июлдэ имзoлaнгaн "Ичимлик суви тaъминoти вв oкaвa cyвлapни чикapиб юбopиш тyFpиcидa"ги УРК-784 coнли кзнуни. // "Хэл; сузи" гaзетacи. 156-157-coн. 2022 йил 23 июль. 1-3 бетлap.
оркали ёки транспортда истеъмолчиларга тегишли кикдор ва сифатда уз вактида узлуксиз равишда етказиб бериш тушунилади"14.
Ушбу твърифни нaзaрий ж^в^вн к;yйидaгичa всослвш мумкин.
Биринчидвн, ичимлик сувини еткязиб бериш xизмaтлaрини курсвтувчи субъектлвр дегaндa, aдоxидa ичимлик сувини еткязиб бервдигвн субъектлвр куздв тутилган.
Иккинчидвн, ушбу субъектлвр томонидви ичимлик сувини етквзиб бериш ичимлик суви твъминоти тaрмокдaри орквди ëки трвнспорт воситaдaри орквди aмaдгa оширилиши кдйд этилгвн.
Учинчидвн, ичимлик суви кдндвйдир мaвxyм сyбъектлaргa эмвс, бвлки вник; истеъмолчилaргa еткязиб бериш xaкидa гап кетмокдв. Чунки ичимлик суви мaxсyс тaйëрлaнaди вв етквзиб берилиши xaM вник; булишлиги кервк.
Tyртинчидaн, ичимлик суви истеъмолчилaргa тегишли микдор вв сифотдв етквзиб берилиши инобaтгa олинган. Чунки меъëр дaрaжaсидaн ком булсв, сув твикислиги руй бервди, оти;чв булсв ичимлик суви исроф булади. шу туфвйли тегишли микдор вв сифвт куздв тyтилгaн.
Бешинчидвн, уз воктидв узлуксиз рввишдв етквзиб бериш тушунилвди, деб ;вйд этилган. Ичимлик суви шундвй нозикки, y трвнспорт воситвси билвн етквзиб берилсв, уз воктидв еткязиб берилaдигaн булиши кервк. Aгaр сув иншовти билвн булсв, узлуксиз рввишдв тaъминлaнгaн булишликни твкозо килади. Энди бевоситв унинг тошкилий-иктисодий меxaнизмлaрини aмaдгa ошириш борвсидв xaM суз юритиш мумкин.
Ичимлик сувининг сифвти унинг "кдттикдиги" билвн ^чои^и. Унта курв сувнинг кдттикдиги 7-10 эквив^лентго тенг булиши лозим эквн. Шу орaдикдa сув сифвтли xисоблaнaди. Бунта эришиш учуи xaM оддий сувни тегишли тaрздa теxнологик ишлов бериб тозaлaш (филтирлвш) лозим булвди. Х,озирги пойтдв aйнaн шундвй жaрaëнлaр мaмлaкaтимизнинг бврчв xyдyдлaридa дввом этмокдв. Ичимлик сувини етквзиб беришдв сифвт билвн бирга сaмaрaдорлик кyрсaткичдaригa xaM aлоxидa axaмият бериш лозим. Maзкyр соxaдa сaмaрaдорликкa эришишнинг турли йуллври мввжуд. Х,озирги пойтдв axолигa ичимлик сувини етквзиб беришдв сувнинг бошлвнгич нyк;тaсидa твшкил килинган сув минораларидан фойдaдaнилмокдa. Улaрнинг бaдaндлиги шундвй xисоб-китоб кдлинганки, xyдyддaги оxирги xонaдонгaчa бир меъëрдa, уз о;ими буйичв сув еткязиб берилади. Myxими, сув минорaсидaн ичимлик суви axоли xонaдонлaригa твббий йyнaдишдa еткaзилгaнлиги туфвйли, орти;чв электр энергияси вв нaсослaр yрнaтилмaгaн. Булврга кетaдигaн мaблaFлaр тежaдгaн xолдa aM^ra оширилмокдв. Ушбу xолaт тaдкикотлaримиз нaтижaсидa ишлвб чикилган "ЗСга эришишнинг И1И модели" орквли aмaдгa оширилмокдв. Бу м^дел уз ичига Сув, Сифвт, Сaмaрaдорлик (ЗС) вв Идм, Taжрибa, Инвестиция (ИTИ) квтегория вв тyшyнчaлaрни кдмрвб олвди. Бyлaрнинг узвро боFликдиги куйидвги рвсмдв уз вксини топгaн (1-рвсм).
14 Myaллиф томонидвн ишлиб чикилган.
Сув
Сифат s Самарадор-
s лик
*
3 С
Илм
Тажриба
—ь—
Инвестиция
И Т И
1-расм. "3Сга эришишнинг ИТИ модели"нинг узаро боFликлик халкаси
Рacмдaн кypиниб тypибдики, энг aввaлo acocий мaxcyлoт сув тypибди. Би иcтеъмoл килиниши учун сифвтли булиши кеpaк. Шу нукгаи нaзapдaн ундэн кейинги ypиндa сифат келтиpилгaн. Бугунги иннoвaциoн ик;тиcoдиëт шapoитидa бу внчв xapaжaтлapни тaлaб килишини инoбaтгa oлиб, уни caмapaдopлигини твъминлвш лoзим бyлмoкдa. Шу туфэйли нaвбaтдaги бocкичдa самарадорлик келтиpилгaн. Бyлapнинг xaммacи "3С"гэ биpлaштиpилaди. Юк;opидaги 3Сгэ эpишиш учун б^инчи г^лдв илм кеpaк булэди. Лекин бу шундэй xoлaтки, бapчa жapaëнни aмaлгa oшиpишдa зapyp булгани кэби, бундэ xaм тaжpибa му^им axaмиятгa эгэ. Шу туфэйли нaвбaтдaги бocкичдa тажриба келтиpилгaн. Лекин шуни эътиpoф этиш кеpaкки xaммacини вм^га oшиpиш учун инвестиция кеpaк булэди. Бyлapнинг жaмлaмacи "ИТИ"ни твшкил килвди. ^з^ш пвйтдэ инвеcтициялap дввлэт тoмoнидaн, xycycий тaдбиpкopлap тoмoнидaн, xopижий инвестиция шэклидв xopижий cyбъектлap тoмoнидaн вэ дaвлaт-xycycий шеpикчилик acocидa шaкллaнгaн тapтибдa куйнтади. Ввзиятгв кapaб кдйсидвн фoйдaлaниш уз вэ^тидв тaнлaнaди.
Axoлигa сифвтли сувни caмapaли ycyллap билвн еткэзиб беpишнинг axaмияти жудэ квгга. Бyлap:
Биpинчидaн, сув еткэзиб беpилгaн xyдyдлap ятадэ oбoд булвди, тypли мевa-чевaлap, caбзoвoтлap еткэзиб беpиш opeara xa^^rn^ фapoвoнлиги, тypмyш шapoити тубдэн яxшилaнaди.
Иккинчидвн, тозэ ичимлик суви axoлининг бyйpaк-тoш, жигap кэби xacтaликлapидaн xaм xoли булишга oлиб келади. ^зэ ичимлик суви oдaм opгaнизмининг умумий caлoмaтлигини тиклaшгa xaм ëpдaм беpaди.
Учинчидэн, тозэ ичимлик сувитегишли тapздa кyвypлap билэн xap биp xoнaдoнгa еткэзиб беpилиши, axoлигa кднчвлик кулэйлик тyFдиpиши билвн биpгa жэдэ apзoнгa тушади. Куп xyдyдлapдa ичимлик cyвлapи тpaнcпopт
орквли твшиб келтирилиб, тегишли идишлврга мвълум мaблaF эвaзигa тулдирилиб кетилган. Х,озирги тозв ичимлик суви ушбу сувга нисбaтaн бир
"5
кднчв бвробвр aрзонгa тушвди. Чунки олдини трвнспорт билвн 1 м сувни 60,0 минг сумга келтирган булсв, xозир кувур билвн етквзиб берилгвн сувнинг нaрxи уртв xисодa 2500 сумга келмокдв. Бу кдриб, 24 бвробвр (60000/2500) врзон дегвни.
Хулоса ва таклифлар. Ичимлик суви тaъминотидa "ЗСга эришишнинг ИTИ" моделини твдки; килиб, бир кднчв xyлосaлaргa келинди вв тaвсиялaр ишлвб чикилди.
Биринчидвн, ичимлик сувнинг сифвти вв сaмaрaдорлигигa эришиш учуи илм - твжрибв - инвестиция лозимлигидвн келиб чикиб, ушбу тyшyнчaдaр-нинг бир-бири билвн узви боFлик булган моделни ишлвб чикишга муввффв; булдик.
Иккинчидвн, твдкикот нaтижaсидa ичимлик суви тушунчвсининг твърифи ишлвб чикилди. "Ичимлик суви дегандв, оргвнизмнинг ичимлик сувигв булгвн тaлaбини кондиришга кврвтилгвн, свнитврия коидaдaригa оид нормaдaригa вв дввлвт стaндaртлaригa мувофи; тaйëрлaнгaн, инсон соFлиги учуи xaвфсиз булгвн сув тушунилвди", деган твърифни бердик.
Учинчидвн, твдкикот нвтижвсидв ичимлик сувини етквзиб бериш xизмaтлaри тушунчвсининг твърифи xaM ишлвб чикилди. "Ичимлик сувини еткязиб бериш xизмaтлaри дегвндв, ичимлик сувини етквзиб берадигвн субъектлвр томонидви ичимлик суви твъминоти тврмокдври орквли ëки трвнспортдв истеъмолчилвргв тегишли кикдор вв сифвтдв уз ввктидв узлуксиз рввишдв етквзиб бериш тушунилвди", дегвн твъриф ишлвб чикилди.
Tyртинчидaн, ичимлик сувини еткязиб беришдв сифвт вв свмврвдорлик курсвткичдврининг уйрунлигини твъминлвш мвкксадидв, axолигa ичимлик сувини етквзиб беришдв сувнинг бошлвнгич нуктвсидв твшкил килингвн сув минораларидан фойдaлaниш тввсия килинди. Бунинг бaдaндлиги шундвй Xисоб-китоб килинганки, xyдyддaги оxирги xонaдонгaчa бир меъëрдa, уз окими буйичв сув етквзиб берилвди. Бундв электр энергиясидвн фойдaдaниш билвн боFлик xaрaжaтлaр тежвлиб, ушбу жaрaëн сaмaрaди рввишдв aM^ra оширилвди.
Хулосв ;илиб aйтгaндa, биз томонимиздвн ишлвб чикилгвн xyлосaлaр и;тисодий aдaбиëтлaргa киритилиб, aмaдиëтгa жорий килинсв, axолини ичимлик суви билвн твъминлвб, унинг яшвш дaрaжaси вв фвровонлигини оширишгв кдрвтилган Янги Узбекистоннинг 2022-2026 йиллврга мyлжaдлaнгaн тaрaккиëт стрвтегиясининг aмaдгa оширилишигв xизмaт килвди.
Фойдаланилган адабиётлар руй^ати.
1. Узбекистон Республиквсининг "Ичимлик суви твъминоти вв окдвв сувлврни чикдриб юбориш тyFрисидa"ги YPK-784 сонли конуни. 2022 йил 22 июлдв имзолaнгaн.
2. Президент Шавкат Мирзиёевнинг 2022 йил 8 февраль куни худудларда ичимлик суви таъминотини яхшилаш масалалари буйича йигилиш материаллари. // "Янги Узбекистон" газетаси. 29-сон. 2022 йил 9 февраль. - 1-бет.
3. Абдуганиев А., Абдуганиев А.А. Кишлок хужалиги иктисодиёти. Дарслик. - Т.: ТДИУ, 2004. - 304 бет.,
4. Абдуганиев А., Абдуганиев А.А. Кишлок хужалиги иктисодиёти. Дарслик. - Т.: Узбекистон ёзувчилар уюшмаси Адабиёт жамгармаси нашриёти., 2006. - 288 бет.
5. Болтаева З. Расход воды в режиме онлайн. // Газета «Самаркандский сестник» №27. 2022 года 6 апреля. - 1 с.
6. Колонв М.Б. Сув тахчиллиги: Узбекистонда унинг салбий таъсирини юмшатиш учун кандай чора-тадбирлар курилмокда. // "Хал; сузи" гаетаси. 218-сон. 2021 йил 13 октябрь. - 1,4 бетлар.,
7. Колонв М.Б. Приоделет дефицит воды. // Газета «Народное слово». №222. 27 октября. 2021 года - 1,4 страницы.
8. Муртазаев О., Ахроров Ф.Б.. Кишлок хужалиги иктисодиёти. Дарслик. -Т.: "ИЛМ ЗИЁ" нашриёти., 2017. - 416 бет.
9. Ноилахон АХДДОВА, Узбекистон сув танкислиги остонасида. // «Оила ва табиат» газетаси. 38-сон. 2021 йил 23 сентябрь. - 11 бет.
10. Пардаев М.К., О.М.Пардаева, О.М.Пардаев Иктисодиётни стратегик ривожлантиришнинг инновацион моделлари. Монография. - Т.: "Fan va texnologiyalar nashriyot-matbaa uyi"? 2022. - 228 бет.
11. Умирзаков У.П., Тошбоев А.Ж., Тошбоев А.А.Фермер хужалиги иктисодиёти. Укув Кулланма. - Т.: "ИКТИСОД-МОЛИЯ", 2008. - 276 бет.,
12. Умирзаков У.П., Тошбоев А.Ж., Рашидов Ж., Тошбоев А.А.Кишлок хужалиги иктисодиёти ва менежменти. Укув Кулланма. - Т.: "ИКТИСОД-МОЛИЯ", 2008. - 268 бет.,
13. Эргашев Р.Х., Хдмраева С.Н. Кишлок хужалиги инфратузилмаси иктисодиёти. Укув Кулланма. - Т.: "Янги аср авлоди", 2012. - 232 бет.,
14. www.globalwateriniel.com
15. www.iwa-neiwork.org.
16. www.oecd.org
17. https:// www2.deloitte.com/content/dam/Deloitte/global/Documents/Energy-and-Resources/gx-erwatercountryprofiles.pdf.
