CC BY
211
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК
ИНСТИТУТ НАУЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ ПО ОБЩЕСТВЕННЫМ НАУКАМ
СОЦИАЛЬНЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ
ОТЕЧЕСТВЕННАЯ И ЗАРУБЕЖНАЯ ЛИТЕРАТУРА
СЕРИЯ 2
ЭКОНОМИКА
РЕФЕРАТИВНЫЙ ЖУРНАЛ
1999-4
издается с 1972 г. выходит 4 раза в год индекс серии 2.2
МОСКВА 1999
По мнению В.Фейгина, в мировой практике сложилось два подхода к решению проблемы реформирования газового рынка. В Европе считают, что вполне достаточна конкуренция газовой промышленности с поставщиками других топливно-энергетических ресурсов. Для выражения такой конкуренции в контрактах (в том числе экспортно-импортных) на поставку газа потребителям, стали определять цену газа как производную от “корзины цен” иных ресурсов (мазута, угля, электроэнергии и т.п.).
В Северной Америке предпочтение отдается другому подходу, который предусматривает внутренние преобразования в газовой промышленности для создания стимулов повышения ее эффективности (4).
Е.А.Пехтерева
99.04.025-034. “ГАЗПРОМ”: ЕСТЕСТВЕННАЯ МОНОПОЛИЯ И ЕЕ ПЕРСПЕКТИВЫ. (Сводный реферат).
1. БЕРЕГОВОЙ С. Дума приняла закон о приватизации “Газпрома”// Коммерсант-Daily. — М., 1999. — 21 янв. — С.1.
2. ВЛАСОВ П. Сколько стоит имидж “Газпрома” // // Коммерсант-Daily. — М., 1999. — 21 янв — № 14. — С.44 — 47.
3. Газпром. Годовой отчет за 1997 г. — М.: Информ.-реклам, центр газовой пром-сти, — 1998. — 64 с.
4. ГОРОДЕЦКИЙ А., ПАВЛЕНКО Ю., ФРЕНКЕЛЬ А. Демонополизация и развитие конкуренции в российской экономике // Вопр. экономики. — М., 1995. — № 11. — С.48-57.
5. Крупнейшие компании: итоги года // Эксперт. — М., 1998. — №38.-С. 28-51.
6. КРЮКОВ В.А. “Естественной” монополии — естественные перемены // ЭКО: Экономика и организация промышленного производства. — Новосибирск, 1997. — N9 6. — С.89-106.
7. МАЛИННИКОВА Е.В. Естественные монополии в экономике России: проблемы, противоречия и первые итоги // Экон. журн. Высш. шк. экономики. — М., 1998. — Т. 2, № 4. — С.516-535.
8. РОДИОНОВ П. В начале товарной цепочки, в конце финансовой // Эксперт. - М., 1999. - № 1/2. - С.44.
9. САПОЖНИКОВ П. Все лучшее — детям // Коммерсант-Daily. — М., 1999. -21 янв. -С.1.
10. ФЕЙГИН В. Газовая промышленность в России: состояние и перспективы // Вопр. экономики. — М., 1998. — № 1. — С. 133-147.
В реферируемых работах анализируются: роль “Газпрома” в российской экономике; преобразования в отрасли в связи с переходом к рынку; а также — проблемы преодоления монополизма.
“Газпром” — уникальное явление в отечественной и мировой практике. Компания контролирует 95% производства российского газа, обеспечивает 50% потребности России в энергоносителях и является крупнейшей газовой компанией не только в России, но и в мире, осуществляя 25% мировой добычи газа. На месторождения, которые разрабатывает “Газпром” приходится около 75% всех разведанных запасов российского газа и 23% мировых (3, с.4,11; 4, с.4;
7, с.522).
На российском рынке добычу природного и нефтяного попутного газа вместе с “Газпромом” производят несколько конкурирующих между собой компаний. Однако транспортировку всего российского газа практически полностью осуществляет ОАО “Газпром”. Газотранспортная сеть “Газпрома” представляет собой Единую систему газоснабжения России (ЕСГ). Именно благодаря этому компания занимает особое монопольное положение на рынке.
“Газпром” был создан в 1946 г. под другим названием для эксплуатации одного из первых газопроводов Саратов-Москва, пишет В.Фейгин (10). Он развивался и рос вместе с газотранспортной сетью. Первый этап развития ЕСГ охватывает 40-е — начало 60-х годов и связан с освоением небольших месторождений природного и попутного газа вблизи возможных потребителей. Газопроводы были небольшого диаметра, малой мощности и протяженностью до 1000 км. Природный газ в тот период составлял лишь 8% общего объема добычи и потребления топлива в стране (10, с. 133).
На втором этапе, в 60-е годы стали разрабатываться крупные газоносные районы в Средней Азии и Республике Коми. Из-за значительной удаленности этих источников от основной части потенциальных потребителей потребовалось сооружение сверхдальних газопроводов с трубами большого диаметра и большей производительности. Доля газа в топливном балансе страны составляла в тот период уже 18-19% (10, с.134).
К началу 70-х годов были открыты уникальные запасы газа на (х;ире Западной Сибири — Медвежье, Уренгойское и Ямбургское, доля
которых в российской газодобыче превышает 70%. Были также разведаны новые существенные запасы в Средней Азии и в районе Оренбурга, что создавало базу для резкого увеличения объемов использования газа в экономике. Предприятие “Газпром” в те годы разрослось в гигантскую многоуровневую структуру — Министерство газовой промышленности.
Наступил этап форсированного развития газовой промышленности и ЕСГ, характеризующийся созданием дальних и сверхдальних магистральных газопроводов (2500-3000 км), применением труб большого диаметра и производительностью свыше 30 млрд. куб. м в год, усложнением структуры ЕСГ, расширением возможностей маневрирования потоками газа.
Во второй половине 80-х годов от эффективного и устойчивого функционирования ЕСГ стала зависеть нормальная работа крупных потребителей газа, целых отраслей и регионов. В 1988 г. Министерство газовой промышленности преобразовалось в государственное акционерное общество — “Газпром”.
На интенсивное развитие ЕСГ было направлено по некоторым оценкам около 100 млрд. долл. Программа создания такой системы стала одной из самых капиталоемких из всех реализованных в гражданском секторе экономики. ЕСГ стала крупнейшей газотранспортной системой в мире (10, с. 136).
В 1990-1991 гг., в период резкой политико-экономической нестабильности, ЕСГ столкнулась с серьезными проблемами: неопределенность организационных форм существования отрасли из-за “суверенизации” частей ЕСГ, находившихся на территории отдельных союзных республик; прекращение централизованных капитальных вложений, составлявших основу финансирования отрасли, обесценение вследствие высокой инфляции внутренних средств отрасли; разрыв связей с поставщиками оборудования из стран СНГ, неплатежи за поставляемый газ, неурегулированность вопросов транзита и пр.
В тот период основное ядро газовой промышленности России консолидировалось в составе “Газпрома”. В отрасли сложилась так называемая “естественная” монополия. Важной предпосылкой этого было наличие целостной структуры ЕСГ России.
“Естественными” факторами сложившейся монополии в российской газовой промышленности, по мнению В.Крюкова, стали:
1) удаленность месторождений от центров газопотребления (более 2000 км), что стимулировало развитие высокопроизводительных систем магистрального трубопроводного транспорта; 2) значительная единичная мощность газопроводов (по одной нитке перекачивается свыше 30 млрд. куб. м в год); 3) чрезвычайно высокая стоимость их прокладки; 4) приоритет крупных промышленный предприятий в потреблении газа (6, с.92).
В 1992 г. государственное акционерное общество “Газпром” было приватизировано, образовалось Российское акционерное общество “Газпром”. По данным С.Берегового, до ноября 1998 г. государству принадлежало 40% акций “Газпрома”. Тогда состоялась крупнейшая приватизационная сделка, по условиям которой 2,5% принадлежащих государству акций “Газпрома” были проданы германской компании “Рургаз” (1, с.7). Теперь у государства 37,5% “Газпрома”, при этом 35% акций находится в доверительном управлении ОАО “Газпром”, 15% акций принадлежит работникам предприятий компании. После перерегистрации устава в 1998 г. РАО переименовано в Открытое акционерное общество (ОАО) “Газпром”.
ОАО “Газпром” на базе ЕСГ объединяет в целостную технологическую и организационную структуру 42 дочерних предприятия, расположенных в различных регионах России и обеспечивающих полный производственный цикл от бурения скважин до поставки газа потребителям. Этот гигант поставляет российской промышленности самую дешевую энергию в мире, продавая ее предприятиям газ по 17 долл. за 1 тыс. куб. м. В Европе 1 куб. м газа стоит 120-150 долл., в США — 60-70, в Японии — 200 долл. (8, с.45).
Вместе с тем, задержка платежей за поставленный газ является для “Газпрома” серьезнейшей проблемой. По мнению экспертов, в 1994-1996 гг. российские потребители оплатили лишь около 50% общего объема полученного от “Газпрома” природного газа, в 1997 г. — 26,6%. К середине 1998 г. размер неплатежей “Газпрому” составил более 82 трлн. руб. Большая часть платежей производится бартером и векселями (5, с.29; 6, с. 101). Принимая во внимание то, что часть предприятий-должников задерживают оплату за газ из-за недофинансирования из государственного бюджета, “Газпром” стремится поддержать спрос на энергоресурсы, предоставляя отечественным потребителям существенные скидки на поставляемый
газ при условии гарантированной оплаты поставок и отсутствия задолженности.
В марте 1998 г. была опробована новая форма работы с должниками. По соглашению с Татарией, Башкирией и Адыгеей “Газпром” за долги получил в доверительное управление крупные, в том числе контрольные, пакеты акций самых привлекательных предприятий этих республик. Некоторые предприятия-должники обязались поставлять ОАО “Газпром” различное оборудование для транспортировки газа.
Продукция “Газпрома” составляет примерно 8% валового внутреннего продукта России и при этом компания обеспечивает около 1/4 всех налоговых поступлений в федеральный бюджет. Однако долги потребителей серьезно мешают “Газпрому” вовремя и в полном объеме платить налоги. В 1998 г. компанию в экстренном порядке заставляли расплачиваться по долгам с бюджетом. Общая сумма выплат составила 10 млрд. руб.
В 1998 г. “Газпром” продал за рубеж около 120,6 млрд. куб. м газа. Экспортная выручка за 1998 г., по предварительным оценкам, составила 8,1 млрд. долл. В 1999 г., отмечает П.Сапожников, “Газпром” намерен увеличить объем поставляемого газа на 4,4 млрд. куб. м (9, с.7).
Крупнейшим инвестиционным проектом “Газпрома” является строительство газопровода Ямал-Европа, через Россию, Белоруссию, Польшу и Германию. Полностью построенный к 2001 г. газопровод обеспечит надежность поставок, уменьшит зависимость “Газпрома” от европейской сети трубопроводов и высокой платы за транзит. Строится газопровод в Турцию по дну Черного моря. После окончания строительства в 2000 г. увеличится экспорт российского газа на турецкий рынок и “Газпром” получит новый доступ на Балканы. “Газпром” участвует также в важном международном проекте в Иране по разработке 1фупного газового месторождения. Доля “Газпрома” в проекте составляет 30%. Учитывая, что Иран находится на втором после России месте в мире по разведанным запасам газа, “Газпром” имеет широкие перспективы в данном регионе (3, с.30-31). В ноябре 1997 г. в Москве было подписано соглашение о создании стратегического альянса между ОАО “Газпром” и англо-голландским концерном “Ройал Датч Шелл” для совместного сотрудничества в проектах по разработке запасов нефти, газового конденсата,
природного газа в России и за ее пределами. В 1997 г. “Газпром” заключил договор с Люксембургом на поставку газа в течение 15 лет для электростанции.
“Газпром”, таким образом, осуществляя крупные международные проекты и поставляя газ в 22 страны, реально является транснациональной корпорацией.
Созданный на территории России производственнотехнологический комплекс по добыче, подготовке, транспортировке и распределению природного газа отличает чрезвычайно высокая степень концентрации во всех подразделениях.
Указ Президента России об акционировании газовой промышленности и системы газификации в ноябре 1992 г. подтвердил сохранение технологической целостности и единой собственности. Добыча и магистральный транспорт природного газа закреплялись за ОАО “Газпром”; передача и распределение газа по сетям низкого давления и коммунально-бытовым потребителям переходили под эгиду АО “Росгазификация”.
Для того, чтобы приспособиться к рыночным условиям в “Газпроме” были предприняты следующие шаги: реструктурированы финансовые и материальные потоки в рамках компании, трансформированы функции правления, приняты меры по достижению финансово-экономической устойчивости в условиях кризиса неплатежей.
В процессе реформирования газовой промышленности была сохранена практика установления цен на природный газ На правительственном уровне. Изменения цен происходят, однако, по предложению самого ОАО ’’Газпром”.
По мнению В.Крюкова, специфические особенности ценообразования на природный газ оказали влияние на Характер преобразований в российской газовой промышленности при переходе к рынку (6). Нефть, газ и другие уникальные природные ресурсы — источник иностранной валюты. В социалистической экономике еще в 60-е годы сложился многоступенчатый механизм изъятия и распределения ренты от их добычи.
Система оптовых цен на топливо ориентировалась на худшие условия производства, т.е. на условия производства в угольной промышленности, где сохраняются наиболее высокие затраты на добычу и транспортировку по сравнению с затратами на добычу газа и
нефти и транспортировку их в основные районы потребления. Вместе с тем оптовые цены промышленности на газ дифференцировались для разных групп потребителей.
В условиях командной экономики эти особенности ценообразования на газ позволяли изымать в государственный бюджет своеобразную “газовую” ренту в виде рентных платежей, включаемых в оптовые цены газодобывающих предприятий, и налога с оборота, входившего в оптовые цены промышленности на газ.
В октябре 1992 г. в газовой промышленности была упразднена территориальная дифференциация цен на газ. Это облегчило переход от административно-хозяйственного к финансово-экономическому управлению отрасли.
Формирование системы внутренних расчетов в рамках ОАО “Газпром” было построено во многом на тех же принципах, что и в газовой промышленности СССР. Цены на природный газ определяются на основе принципа рентабельного функционирования худшего производства в системе “Газпрома” и компенсации издержек транспортной системе. При этом устанавливается единая отпускная цена газа (по всем категориям потребителей), изъятие и перераспределение “газовой” ренты происходит не через систему рентных платежей, а через систему транспортных тарифов. “Газовая” рента теперь поступает сначала на счета ОАО “Газпром”, а затем в бюджет.
Анализ ценовой политики ОАО “Газпром”, пишет В.Крюков, позволяет утверждать, что внутри компании идет ужесточение и усиление административно-распределительных отношений. Так, при определении себестоимости добычи природного газа дочерние предприятия учитывают только собственные издержки, тогда как значительную долю издержек составляют трансферты, перечисляемые компании из фонда стабилизации и развития “Газпрома”. Это позволяет “Газпрому” удерживать оптовые цены предприятий на природный газ на низком уровне. Однако сложившийся ценовой механизм, считает В.Крюков, ведет к неэффективному использованию материальных и финансовых ресурсов (6, с.98).
В 1993 г. “Газпром” добился права ежемесячной инфляционной индексации цен в соответствии с темпом роста цен на промышленную продукцию. Цена не была дифференцирована ни в региональном, ни в сезонном аспектах. Это привело к всплеску
дебиторской задолженности и значительно изменило пропорции между отпускными ненами и ценами добычи газа.
Осенью 1995 г. “Газпром” временно заморозил цены на природный газ. С 1996 г. ввел инфляционное индексирование цен на газ с отставанием от темпов инфляции на 20%. С мая по июль 1996 г. в одностороннем порядке эта практика была приостановлена, а с января 1997 г. были введены элементы дифференциации цен в зависимости от дальности транспортировки. Цель этих действий — выработка механизма ценообразования, при котором обеспечивался бы возврат средств за поставленный потребителям газ.
С изменением механизма ценообразования начался процесс консолидации и централизации финансовых ресурсов, который завершился в начале 1995 г., когда было решено перевести расчеты по ясем операциям предприятий ОАО “Газпром” в единый центр внутренних расчетов “Газпромбанк”.
Консолидация финансовых потоков сопровождалась консолидацией материальных потоков, которой способствовали включение в структуру ОАО “Газпром” компании “Газпром'жспорт”. осуществляющей экспорт природного газа; переход от процедуры согласования контрактов на продажу газа крупным потребителям к прямым контрактам; лишение добывающих предприятий всех коммерческих функций, в частности запрещение им с 1995 г. самостоятельной реализации попутных продуктов — нефти и конденсата. До того времени добывающие и транспортные предприятия “Газпрома” могли самостоятельно реализовывать газ и попутные продукты в ближайшее зарубежье. Центральный аппарат компании с февраля 1995 г. стал единственным хозяйствующим субъектом в системе “Газпром”. По мнению специалистов, эти меры сделали компанию менее прозрачной для внешнего анализа и оценки.
В 1997 г. начала действовать Межрегиональная компания по реализации газа (“Межрегионгаз”), в состав которой вошли 60 региональных филиалов и представительств. Это означало формализацию сложившейся системы управления материальнофинансовыми потоками в рамках компании. Коммерческие функции по реализации газа на внутреннем рынке сосредотачиваются в рамках отдельной структуры — аналогично функциям “Газэкспорта” на внешних рынках.
Создание такой компании позволило организовать торговлю газом на профессиональном уровне, определять с учетом конъюнктуры рынка наиболее эффективные, платежеспособные и перспективные сферы потребления газа, повысить дисциплину платежей конкретных потребителей на основе заключенных контрактов, разрабатывать и осуществлять оптимальные схемы ликвидации задолженности за газ. В соответствии с Годовым отчетом Газпрома (1997 г.) доля денежной оплаты поставок с началом деятельности “Межрегионгаза” начала повышаться (3).
Важными задачами структурных преобразований ОАО являются повышение эффективности его работы и обеспечение “прозрачности” затрат. В связи с этим в “Газпроме” было принято решение об отделении от основного производства (добычи и транспортировки газа) и преобразования в самостоятельные структуры строительно-монтажных, ремонтных и сервисных предприятий. Услуги этих предприятий производственным подразделениям “Газпрома” предоставляются теперь на конкурсной основе.
В мае 1997 г. на базе буровых подразделений была создана буровая компания “Бургаз” с пятью филиалами. На базе газотранспортного предприятия “Сургутгазпром” создана новая газодобывающая компания “Ноябрьскгаздобыча” (3, с.8).
ОАО “Газпром” рассматривает осуществляемые преобразования как первый этап реструктуризации компании. При этом руководство компании выступает против ее расчленения.
В рамках государственного регулирования в газовой промышленности, считает В.Крюков, необходимо прежде всего преодолеть монополизм в использовании инфраструктуры, затем создать предпосылки для появления, становления и развития конкурирующих компаний и структур, обеспечивая при этом финансовую прозрачность в формировании издержек, определении цен и тарифов, уйти от практики затратного ценообразования, не связанного с эффективностью добычи и использования природного газа (6).
Важнейшее условие развития конкурентной среды в добыче газа — наличие и доступность перспективных для освоения и последующей разработки месторождений. Именно истощение запасов на эксплуатируемых месторождениях и необходимость разрабатывания
новых месторождений составляют особенность добывающих отраслей, к числу которых относится и газовая промышленность.
Государство как собственник природных ресурсов могло бы формировать конкурентную среду на основе фонда нераспределенных участков недр. В России, однако, потенциальные возможности в отношении газовых месторождений в значительной мере утрачены. На основании Указа Президента от 1 июня 1992 г. “О неотложных мерах по освоению новых крупных газовых месторождений на полуострове Ямал, в Баренцевом море и на шельфе острова Сахалин” “Газпрому” были предоставлены права на разработку всех основных месторождений газа. Такая поддержка ОАО “Газпром” была оказана государством с учетом ключевой роли компании в экономике России в переходный период. На часть глубоких месторождений среднего масштаба лицензии выданы не входящим в “Газпром” структурам, т.е. первые шаги к демонополизации добычи природного газа уже предприняты. Одновременно в ЕСГ поступает попутный газ нефтяных месторождений, являющийся для нее продуктом сторонних поставщиков.
Указ Президента РФ о создании РАО “Газпром” содержит положение о доступе производителей газа на территории России к транспортировке доли газа, пропорциональной уровню их добычи, по ЕСГ. На практике, пишет В.Фейгин, осуществляется не транспорт стороннего газа, а его покупка газотранспортными предприятиями “Газпрома”. В принципе оба варианта — и покупка газа у производителей, и транзитная транспортировка его — могут рассматриваться как формы взаимодействия монопольного собственника сети и других участников рынка, но условия монополиста, прежде всего ценовые, должны стать открытыми и привлекательными для пользователей (10).
Постановлением Правительства РФ от 14 июля 1997 г. утверждено “Положение об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе РАО “Газпром”, закрепляющее право любой организации на территории России иметь недискриминационный доступ к магистральным газопроводам компании для транспортировки газа. При этом тарифы на транспортировку газа по этим газопроводам для независимых организаций устанавливаются решением Федеральной энергетической комиссии России. Постановлением от 15 февраля 1998 г. утверждены
“Правила поставки газа в Российской Федерации”, позволяющие заключать прямые договоры между производителями и потребителями газа. Образованы Коллегия представителей государства в ОАО “Газпром” и Межведомственная комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с доступом независимых организаций к газотранспортной системе “Газпрома”.
Многие экономисты считают, что высокая степень целостности газовой промышленности России объективно необходима. Это обусловлено решающей ролью транспортного фактора (газотранспортная сеть, транспорт газа по ЕСГ признан естественной монополией, что фактически означает ее неделимость) и высокой, не имеющей мировых аналогов концентрацией ресурсов.
Вместе с тем регулирующая роль государства должна быть не только сохранена, но и усилена с целью создания конкурентной среды при следующих условиях:
— равный доступ к магистральным газопроводам несвязанных с ОАО “Газпром” производителей, возможность заключать ими прямые контракты с потребителями газа;
— финансовая прозрачность “Газпрома” для выявления обоснованности ценовой и тарифной политики;
— отказ от принципа формирования цен на газ на основе издержек худшего производителя и переход вначале на дифференцированные (устанавливаемые в зависимости от группы потребителя и региона), а затем на контрактные цены.
При соблюдении указанных условий рынок мог бы трансформироваться в олигопольный, однако процесс этот будет длительным из-за имеющихся у “Газпрома” лицензий на освоение и разработку подавляющего большинства открытых месторождений природного газа.
Эволюционное развитие структуры “Газпрома” пойдет, по мнению экспертов, по пути усиления и укрепления основных газодобывающих предприятий и участия их в новых проектах на принципах стратегического партнерства. На внутреннем рынке положение “Газпрома” может несколько ослабиться за счет появления новых компаний, значительно более скромных по объему, чем “Газпром”. На внешнем рынке единоличная деятельность “Газпрома” от имени России, по мнению многих авторов, представляется наиболее целесообразной.
20 января 1999 г. Государственная Дума во втором чтении приняла “Закон о газоснабжении в Российской Федерации”. Как подчеркивает С.Береговой, Законопроект закрепляет в государственной собственности 25% плюс одну акцию ОАО “Газпром” и одновременно запрещает какое бы то ни было разделение единой системы газоснабжения (1, с. 7). Специалисты при этом полагают, что законопроект призван обезопасить “Газпром” от попыток разделить его на несколько компаний, разрушив монополию.
Е.А.Пехтерева
99.04.035-038. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕФОРМЫ В РОССИИ И АВГУСТОВСКИЙ КРИЗИС. (Сводный реферат).
1. ИЛЛАРИОНОВ А. Как был организован российский финансовый кризис // Вопр. экономики. — М., 1998. — № 11. — С.20-35.
2. КРИЗИС ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ: ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА // Вопр. экономики. — М., 1998. — № 11. — С.36-77.
3. МАУ В. Политическая природа и уроки финансового кризиса // Вопр. экономики. — М., 1998. — № 11. — 4-19.
4. ЯСИН Е. Поражение или отступление?: (Российские реформы и финансовый кризис) // Вопр. экономики. — М., 1999. — № 2. — С.4-28.
Разразившийся в августе 1998 г. финансовый кризис стал для экономики России наиболее серьезным потрясением за весь период рыночных реформ, что привлекло внимание ученых к анализу причин создавшегося положения.
Большинство экономистов полагают, что дестабилизацию финансово-экономической обстановки в России обусловили определенные внешние факторы: начавшийся в Азии и охвативший весь мир финансовый кризис, а также падение мировых цен на энергоресурсы и сырье (3, 4, 2). По мнению А.Илларионова, попытка осуществления последней программы МВФ значительно увеличила масштабы и осложнила долгосрочные последствия российского кризиса (1, с. 21).
Однако подобная уязвимость российской экономики, отмечают все специалисты, является прежде всего результатом собственных, внутренних проблем ее функционирования.
