CC BY
31
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК
ИНСТИТУТ НАУЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ ПО ОБЩЕСТВЕННЫМ НАУКАМ
СОЦИАЛЬНЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ
НАУКИ
ОТЕЧЕСТВЕННАЯ И ЗАРУБЕЖНАЯ ЛИТЕРАТУРА
СЕРИЯ 2
ЭКОНОМИКА
РЕФЕРАТИВНЫЙ ЖУРНАЛ
1999-3
издается с 1972 г. выходит 4 раза в год индекс серии 2.2
МОСКВА 1999
французские конкуренты. Кроме того, многие американские работники торговли частично заняты, имеют различные графики работы.
Сравнение Франции и США показывает, что в США большая часть добавленной стоимости созданной в торговле, используется для увеличения рабочих мест, в то время как во Франции приоритет отдается вознаграждению за труд. Доля вознаграждения за труд в добавленной стоимости на предприятиях США остается величиной постоянной в связи с увеличением численности служащих. Во Франции же она значительно сократилась с начала 80-х годов.
Более высокие потребности в рабочей силе американской экономики, по мнению автора, объясняются менее высокими издержками на оплату труда, быстрым приспособлением заработной платы к колебаниям спроса на рабочую силу, более низким размером пособий по безработице. В рамках рыночной экономики США удалось обеспечить значительный рост создания рабочих мест.
В заключение автор подчеркивает, что хорошие результаты, достигнутые экономикой США, являются скорее следствием благоприятного взаимодействия факторов, чем наступлением "новой эры" в экономике.
С.Н.Куликова
99.03.047. ГРОСС Д. М. ИММИГРАЦИОННЫЕ ПОТОКИ И ДИНАМИКА РЕГИОНАЛЬНЫХ РЫНКОВ ТРУДА. GROSS D. М. Immigration flows and regional labor market dynamics. — Wash.: IMF, 1998. - 29 p.- (IMF working paper; WP/98/47). - Bibliogr.: p.27-29.
В статье анализируется способность регионального рынка труда поглотить возрастающие потоки малоквалифицированных работников-иммигрантов в условиях относительно высокого уровня безработицы.
В последние годы, отмечает автор во введении, рост иммиграции и высокий уровень безработицы стали обычными явлениями в промышленно развитых странах (ПРС). Рынки труда ПРС неспособны интегрировать данное пополнение рабочей силы. В результате во многих ПРС стали более настойчивыми требования населения ограничить иммиграцию. Характерным примером является положение в одной из провинций Канады — в Британской Колумбии. Здесь отмечается высокая доля иммигрантов среди населения провинции (в
1996 г. — 48%, в сравнении с 45% в Квебеке и 38% в Онтарио) (с.5). Рост потоков работников-иммигрантов, снижение среди них доли высококвалифицированных рабочих в условиях относительно высокого уровня безработицы среди трудоспособного населения провинции, по мнению автора, во многом связаны с изменениями в федеральной иммиграционной политике в 90-е годы.
Установлено, что иммиграция положительно сказывается на размерах безработицы в краткосрочном плане, однако она отрицательно влияет на уровень безработицы в длительной перспективе. Кроме того, более высокий средний профессиональный уровень иммигрантов позволяет им быстрее найти работу, добиться более высокой оплаты труда, делает их более конкурентоспособными на рынке труда. Наконец возрастающее несоответствие профессиональных структур иммигрантов и местной рабочей силы является положительным моментом с точки зрения в сокращении безработицы и желательно, поскольку обе указанные группы рабочей силы в краткосрочном плане взаимодополняют друг друга.
Автор отмечает обострение проблем на рынке труда в Британской Колумбии (БК) в связи с возрастанием числа иммигрантов. В 1981-1985 гг. в БК прибыло более 33 тыс. трудоспособных иммигрантов, в 1986-1990 гг. — почти 50 тыс., в 1991-1995 гг. — более 103 тыс. человек, причем доля трудоспособных иммигрантов в общем потоке иммигрантов возрастала (с 40,8% в 1981-1985 гг. до 49,6% в 1991-1995 гг. (с.7). Всего в Канаду и БК иммигрировало за 1981-1985 гг. соответственно 511,5 тыс. и 81,1 тыс., за 1986-1990 гг. — 819,5 тыс. и 109,2 тыс., за 1991-1995 гг. - 1145,7 тыс. и 208,2 тыс. человек (с.7).
На протяжении 80-х годов в рамках федеральной политики проводилось ограничение притока иммигрантов в БК при повышении уровня безработицы и расширение доступа иммигрантов при ее сокращении. В 90-е годы федеральная иммиграционная политика изменилась, и впервые в канадской истории численность допущенных иммигрантов перестала привязываться к состоянию экономики. В результате даже в условиях спада начала 90-х годов поток иммигрантов увеличивался. Это привело к усилению конкуренции на рынке труда БК.
По мнению автора, беспокойство канадской общественности вызывали два основных обстоятельства: во-первых, рост численности иммигрантов в БК за последнее десятилетие в условиях высокого
уровня безработицы; во-вторых, снижение профессионального уровня новых иммигрантов, что было вызвано упрощением процедуры отбора кандидатов при выдаче иммиграционных виз. Автор приходит к выводу, что увеличение иммиграции в сочетании с падением среднего профессионального уровня иммигрантов в период медленной перестройки рынка труда является причиной сохранения высокого уровня безработицы (с.9).
Свой вывод автор подкрепляет статистикой, показывающей динамику четырех переменных — безработицы, реальной заработной платы, численности рабочей силы и иммиграции. Важным следствием иммиграции, по мнению автора, является создание новых рабочих мест: иммигранты предъявляют спрос на товары и услуги, стимулируя тем самым их производство. Предприниматели наращивают их предложение, расширяя производство и создавая рабочие места, что способствует занятости местной рабочей силы. Однако, новые иммигранты оказывают одновременно отрицательное влияние, поскольку местным жителям становится все труднее найти работу.
В длительной перспективе приток иммигрантов способствует сокращению общего уровня безработицы и созданию рабочих мест. Способность иммигрантов влиять на региональный рынок труда в краткосрочном плане зависит от их характеристик, включая их профессиональный уровень, в сравнении с местными работниками. Более высокий средний профессиональный уровень иммигрантов оказывает понижательное воздействие на уровень оплаты в краткосрочной перспективе. Более высокий профессиональный уровень делает поиски работы иммигрантами более эффективными в краткосрочном плане (с. 18). В краткосрочном плане иммигранты скорее всего являются дополнительной рабочей силой, а не замещающей местную рабочую силу. Однако в средне- и долгосрочной перспективе они становятся конкурентами местных рабочих, могут вытеснять последних с рынка труда.
Увеличение темпов иммиграции в ПРС ведет к росту безработицы в краткосрочном плане. Между тем в долгосрочной перспективе безработица постоянно сокращается, поскольку иммигранты создают больше рабочих мест, чем занимают.
Оценивая предложения по корректировке иммиграционной Политики, автор выступает против мер по сокращению иммиграции. Сокращение допуска иммигрантов в Канаду неблагоприятно в дли-
тельной перспективе. Такая политика может не дать улучшения ситуации на рынке труда. Более обнадеживающим средством автор считает ужесточение процесса отбора иммигрантов. Однако в длительной перспективе и это средство недостаточно для сокращения безработицы.
В.Г.Былов
99.03.048. ДЖАРРЕТТ П. ИММИГРАЦИЯ В США.
JARRETT P. The United States immigration // OECD observer. - P.,
1997/1998. - N 209. -P. 31 - 33.
На протяжении многих лет, отмечает сотрудник ОЭСР, США являлись «землей обетованной» для эмигрантов всего земного шара. Иммиграция в США носила волнообразный характер и со времен первоначальной европейской колонизации вызывала смешанные чувства у уже обосновавшихся здесь поселенцев. Тем не менее со временем иммигранты успешно интегрировались. Различные экономические, политические и социальные институты американского общества были призваны создать вновь прибывшим оптимальные условия для проявления индивидуальных способностей. США сумели извлечь из иммиграции большую выгоду.
Сейчас в США насчитывается примерно 25 млн. иммигрантов. В их числе — легально допущенные иностранцы, нелегалы, студенты, временные работники и т.д.. Удельный вес иммигрантов в населении США приблизился к 10%, превысив уровень 1970 г. вдвое, но оставаясь ниже уровня 1910 г. (15%). По этому показателю США отстают от Австралии (22%) и Канады (16%). В прошлом США принимали по 1 млн. иммигрантов в год, а в настоящее время ежегодный поток снизился до 300 тыс. человек, что обеспечивает ежегодный прирост населения страны на 0,3% (или треть общего прироста населения США). По этому показателю США оказались на 9 месте среди 26 стран-членов ОЭСР. В условиях падения рождаемости среди коренных жителей страны увеличение населения за счет иммигрантов приобретает важное значение, хотя и не столь существенное, как в некоторых странах ОЭСР (Греция, Италия), которые полностью зависят от иммиграции как источника прироста своего населения.
Автор отмечает значительное изменение географии стран-доноров. В 1970 г. две трети иммигрантов прибывали из Канады и европейских стран, оседая в основном на Северо-Востоке и Среднем За-
