CC BY
41
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК
ИНСТИТУТ НАУЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ ПО ОБЩЕСТВЕННЫМ НАУКАМ
СОЦИАЛЬНЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ
НАУКИ
ОТЕЧЕСТВЕННАЯ И ЗАРУБЕЖНАЯ ЛИТЕРАТУРА
РЕФЕРАТИВНЫЙ ЖУРНАЛ СЕРИЯ 2
ЭКОНОМИКА
2
издается с 1972 г.
выходит 4 раза в год
индекс РЖ 2
индекс серии 2.2
рефераты 98.02.001 -98.02.093
МОСКВА 1998
98.02.076-077. ПРОБЛЕМЫ ГЛОБАЛИЗАЦИИ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ. (Сводный реферат).
1. RODR1C D. Sense and nonsense in the globalization débate// Foreign policy. - N.Y., 1997. -№ 107. - P. 19-36.
2. MOISY C. Myths of the global information village// Foreign policy. -N.Y., 1997. - № 107. - P.78-87.
Д. Родрик, профессор политэкономии Гарвардского университета, отмечает, что в последнее время в экономической литературе широко обсуждаются проблемы глобализации мировой экономики. Мнения колеблются от признания процесса глобализации источником экономического роста и процветания до взгляда на нее как на угрозу социальной стабильности и окружающей среде. Автор считает, что в настоящее время национальные экономики остаются в значительной степени изолированными друг от друга. Большинство правительств промышленно развитых стран (ПРС) сохраняет автономию в регулировании своей экономики, в разработке социальной политики и поддержании институтов, отличающихся от институтов своих торговых партнеров.
В качестве примера достаточной изолированности национальных экономик автор приводит развитие торговли между США и Канадой, являющейся наиболее свободной торговлей в мире с минимальными препятствиями в виде различных транспортных расходов. Несмотря на столь благоприятные условия, объем торговли между канадской провинцией и американским штатом в среднем в 20 раз меньше, чем между двумя канадскими провинциями.
В то же время, пишет Родрик, нельзя утверждать, что процесс глобализации не оказывает влияния на национальные экономики. Пример Франции, Германии и других ПРС показывает, что правительства могут проводить политику регулирования рынка труда, которая способствует увеличению доходов населения. Вместе с тем процесс глобализации вызывает большие социальные расходы, связанные с проведением такой политики. ПРС могут позволить себе устанавливать высокий уровень заработной платы и социальных пособий, но в результате возросшей международной мобильности предприятий уровень безработицы повышается. Последствия этого проявляются во всех странах. В Японии крупные корпорации отказываются от послевоенной практики пожизненного найма; во Франции и Германии профсоюзы борются с правительствами,
пытающимися сократить размеры пенсий; латиноамериканские страны конкурируют друг с другом в либерализации торговли, дерегулировании их экономики и приватизации государственных предприятий. Все это делается с целью сохранения или повышения конкурентоспособности в глобальной экономике.
После второй мировой войны, пишет автор, в ПРС наблюдались две противоположные тенденции: к увеличению объема торговли и усилению роли государства. В довоенный период государственные расходы в ПРС составляли в среднем около 20%, в середине 90-х годов - около 47% ВВП, в том числе в США - 34, в Швеции - 69, Нидерландах - 54% (с.25). Рост государственных расходов вызван в первую очередь увеличением социальных расходов. Рост последних непосредственно связан с увеличением объема внешней торговли. Страны с наиболее открытой внешнеторговой политикой (Дания, Нидерланды, Швеция) имеют наиболее высокие показатели социальных выплат населению. В то время как США и Япония, у которых доля внешней торговли в ВВП невысока, имеют наиболее низкие показатели социальной защиты населения. Зависимость между степенью открытости экономики и уровнем социальной защиты характерна не только для ПРС, но и для развивающихся стран (РС). Таким образом, международная экономическая интеграция ставит страны перед серьезной дилеммой: глобализация повышает требования к социальной защите и в то же время ограничивает возможности государства удовлетворять эти требования.
Глобализация приводит к конфликту между давно существующими социальными договорами, защищающими определенные виды деятельности, и открытой торговлей. В странах, у которых международная торговля сказывается на существующих нормах социальной защиты, возникает требование "справедливой торговли", вызывающее насмешки экономистов. Либерализация торговли между странами с различными уровнями социальной защиты требует либо изменения практики социальной защиты в одной из них, либо некоторой гармонизации этих практик.
По мнению автора, распространенное мнение о том, что либерализация международной торговли отрицательно сказывается на социальной политике государства и ведет к экономическому и политическому кризисам, вызвано недостаточно четким пониманием
международной торговли. Считается, что стимулом к развитию международной торговли на глобальном уровне является низкая заработная плата. Однако, пишет Родрик, низкая зарплата, как правило, соответствует низкому уровню производительности. Мнение о том, что в РС-экспортерах существует большой разрыв между уровнями заработной платы и производительности, вызывает у автора сомнение.
Другим заблуждением, пишет Родрик, является утверждение, что ориентированная на экспорт индустриализация в странах Восточной и Юго-Восточной Азии не привела к повышению жизненного уровня рабочих в этих странах. Наиболее опасным заблуждением, продолжает автор, является предположение, что международная торговля и инвестиции приводят к избыточным мощностям в глобальном масштабе, поскольку глобальное производство растет быстрее, чем глобальное потребление, в результате деятельности ТНК, переводящих свое производство в страны с более низкой заработной платой и, следовательно, более низкой покупательной способностью.
Родрик считает, что процесс глобализации значительно увеличивает возможности для стран, обладающих квалифицированной рабочей силой и мобильными факторами производства. Этот же процесс дает возможность бедным странам избежать нищеты без ограничения национальной автономии в той степени, как это часто утверждается. В то же время глобализация отрицательно сказывается на заработной плате неквалифицированных рабочих в ПРС, снижает уровень экономической безопасности и ослабляет систему социальной защиты.
В связи с негативными социальными последствиями процесса глобализации возникают две опасности. Первая связана с политическими акциями в поддержку протекционизма, вторая -более серьезная - связана с новым социальным разделением между теми, кто процветает в условиях глобальной экономики, и теми, кто не достиг успеха. Углубление социального раскола наносит вред всему мировому сообществу.
Автор считает, что правительства ПРС должны проводить политику либерализации внешней торговли и инвестиций одновременно с политикой социальной компенсации группам
населения, наиболее подверженным риску. Необходимо принять ряд законов, обеспечивающих гармонизацию социальной и промышленной политики разных стран, что уменьшит разногласия между ними в процессе глобализации экономики. В то же время законы, регулирующие международную торговлю, должны быть достаточно гибкими, учитывающими специфические условия стран -участниц системы международной торговли.
В заключение автор пишет, что глобализация является частью более широкой тенденции, именуемой маркетизацией. Сокращение роли государства, дерегулирование и уменьшение социальных обязательств являются элементами процесса объединения национальных экономик. Без действия этих сил глобализация была бы невозможной.
Бывший генеральный директор агентства Франс Пресс рассматривает конкретный пример влияния процесса глобализации на человечество: воздействие глобальной сети электронной связи на внешнюю политику государств (2).
Анализ современного обмена международными новостями вскрывает парадоксальную ситуацию: увеличение возможности получать и распространять международные новости сопровождается очевидным сокращением их потребления. Несмотря на огромный рост технических возможностей передачи информации и колоссальное увеличение ее потоков, крупнейшая глобальная телевизионная сеть CNN International обслуживает только 3% мирового населения (с.79). Количество людей, имеющих доступ к мировой системе World Wide Web (Интернет), постоянно возрастает, однако к 2000 г. составит менее 1% населения Земли. Вопреки мифу о глобальной системе информации, огромная часть мирового населения не имеет информации о том, что делается не только за рубежом, но и в своей стране.
В настоящее время происходит вытеснение телевизионными программами печатной информации. В США за 1960-1995 гг. общее количество газет сохранилось на одном уровне: около 59 млн. экземпляров, тогда как численность населения возросла со 180 млн. до 260 млн. человек. Таким образом, количество печатной информации на каждого читателя сократилось на 1/3 (с.80). Переход от печатной информации к телевизионной означал не только изменение способа ее передачи, но и новое качество передаваемой
информации — ее эмоциональность. Это качество, широко используемое политическими деятелями, превратилось в элемент внешней политики государств.
Большое влияние на телевизионную систему информации США оказал конец "холодной войны". Доля информации о событиях за рубежом в общем объеме "новостей" сократилась с 40% в 1970 г. до 13,5% в 1995 г. (с.82). Четко прослеживается тенденция к сокращению времени информационных программ в общем времени телевизионного вещания. В такой ситуации часто обвиняют коммерческую сторону телевидения, однако, пишет автор, это не вся правда. Наиболее ориентированные на зарубежную информацию столичные ежедневные газеты в последние годы сокращают объем этой информации, объясняя это тем, что спрос на нее упал.
Анализ снижения интереса американцев к зарубежной информации показал, чтй внимание привлекают лишь события, в которых участвуют американские войска или с которыми связаны американские экономические интересы. Конец "холодной войны" повернул интересы американцев внутрь своей страны, они устали интересоваться миром, понимать который становится все труднее. Тенденцию к обращению интересов в глубь своей страны укрепляет и глобализация мировой экономики. Интерес американцев к информации сужается не только от международного уровня к внутригосударственному, но и от государственного к местному. Происходит скорее локализация, а не глобализация информационной системы.
Оценивая влияние ограниченности информации о других странах на внешнюю политику государства, автор замечает, что последняя формируется как политической элитой, так и под воздействием общественного мнения. Ежедневная внешняя политика определяется политической элитой. В то же время возникают обстоятельства, когда решающее влияние может оказать общественное мнение, которое, однако, не всегда формируется на основе знаний об окружающем мире. Таким образом, заключает автор, непосредственной связи между глобальной информационной системой и внешней политикой государств не существует.
Н.Н.Иванова
