CC BY
11
1т н
ЗА/
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК
ИНСТИТУТ НАУЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ ПО ОБЩЕСТВЕННЫМ НАУКАМ
СОЦИАЛЬНЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ
НАУКИ
ОТЕЧЕСТВЕННАЯ И ЗАРУБЕЖНАЯ ЛИТЕРАТУРА
РЕФЕРАТИВНЫЙ ЖУРНАЛ СЕРИЯ 10
СОЦИОЛОГИЯ
издается с 1991 г. выходит 4 раза в год индекс РЖ 2 индекс серии 2.10 рефераты 98.02.001 -98.02.027
2
МОСКВА 1998
обучение для детей менее благоприятного классового происхождения больше.
Суммируя рассуждения и выводы Голдторпа, Д.Скотт выделяет основной результат исследования: члены разных классов затрачивают на получение образования разные усилия, двигаясь при этом как бы в разных системах координат: путь "из пролетариата в служащие" длиннее, чем из семью служащих - через образование - к работе служащего же. "Рациональный выбор, который осуществляют дети и их родители, включает оценку соотношения цены, затраченной на получение профессии, и ожидаемых от нее социальных и экономических выгод, а также оценку собственных возможностей исходя из нынешней классовой ситуации - своей в сравнении с чужой... Чем менее благоприятна классовая ситуация, тем более вероятно, что ожидаемые затраты перевесят ожидаемые выгоды. Несмотря на расширение возможностей для получения образования, процессы рационального принятия решений в каждом отдельном случае подкрепляют устойчивость существования классового неравенства в достижении образования" (с. 509).
А.Ю Турина
98.02.011. ВАЖИВОДА-КРУШИНЬСКА В., ГРОТОВСКА-ЛЕДЕР Й. БЕДНОСТЬ В КРУПНОМ ГОРОДЕ В ПЕРИОД ТРАНСФОРМАЦИИ: (Получатели социальных пособий). WARZYWODA-KRUSZYNSKA W„ GROTOWSKA-LEDER J. Wielkomiejska bieda w okresie transformacji: (Zasilkobiorcy pomocy spolecznej)/ - Lodz: Inst, socjologii Uniw. lodzkiego, 1996. -217 s.
Книга Велиславы Важивода-Крушиньской и Йоланты Гротовской-Ледер (Кафедра общей социологии Института социологии Лодьзинского университета) призвана показать, что феномен "новой бедности" выходит за пределы того региона, где авторы проводили свои исследования, за пределы Польши и даже Центральной Европы, что это феномен является общим для всей Европы на пороге XXI в. Он вызван процессами, происходящими в мировой экономике, на которые отдельный человек не имеет непосредственного влияния и часто становится его "жертвой".
Книга состоит из трех разделов. В первом разделе "Феномен новой бедности в Европе" В.Важивода-Крушиньска подчеркивает, что, несмотря на огромный рост бедности в Польше, эта проблема
очень редко затрагивается в научных исследованиях и почти никогда -в дебатах политиков. "Вытеснение" бедности приобретает не только форму умолчания, но и негативного драматизирования, используемого в политических играх как политиками либеральной ориентации, так и неоконсерваторами.
Бедность и богатство всегда идут рядом. Богатство всегда было предметом мечтаний и устремлений, а бедность - тем состоянием, которого хотелось бы избежать. Богатство составляет видимый признак успеха, в то время как бедность - знак поражения и краха. Быть бедным - значит оцениваться негативно морально, за такой оценкой кроется убеждение, что люди ленивы и избегают работы. Юридическое регулирование, касающееся бедных и проводимое прежде всего в целях избежания социальных конфликтов, пыталось дифференцировать бедных на неспособных к труду (которые не виноваты в своей бедности) и потому "достойны" поддержки и способных к труду и поэтому не достойных поддержки. Из опасения перед пауперизацией, вызванной утратой работы, со временем развилась система обеспечения. Распространение социального обеспечения и создание государственных фондов социальной помощи, сопровождавшееся экономическим ростом, привело к тому, что в 1960-1970 гг. бедность как социальная проблема перестала существовать в Европе. Казалось, что такое положение не может измениться. Однако с конца 80-х и начала 90-х годов после двух десятилетий отсутствия бедность снова стала социальной проблемой в Европе, как в ее высокоразвитой западной части, так и восточной части, подвергшейся политической и экономической трансформации.
Существуют два понимания бедности:
1. Под бедностью понимается острая нехватка материальных и культурных благ, которая тормозит нормальное развитие индивида, угрожая интегралвности его личности ("абсолютная" бедность). Таких образом, быть бедным означает невозможность использования собственных средств, чтобы удовлетворить свои биологические потребности, а также вынужденную жизнь в перманентной изоляции и неуверенности, которые наследуются из поколения в поколение: плохое питание, отсутствие образования и медицинского обслуживания, а также проживание и работа в нечеловеческих условиях.
2. Бедные есть в любом обществе, и уровень жизни этого общества определяет, кого считать бедным, а кого нет ("относительная" бедность).
Объективными критериями бедности являются: доходы, доля расходов на питание, отношение расходов к доходам, а также, когда проводятся межгрупповые (международные) сравнения, система таких показателей, как ожидаемая продолжительность жизни, смертность новорожденных, естественный прирост, состояние здоровья данной популяции и т.д. Среди объективных критериев чаще всего применяется критерий дохода. Люди, которые получают доходы более низкие, чем те, которые в данном обществе считаются достаточными для нормальной жизни, зачисляются в категорию бедных. Установление уровня бедности на основе доходов характерно для обществ с рыночной экономикой. Такой подход игнорирует тот факт, что бедность - это в первую очередь "выключение" из эффективных форм участия в жизни общества. Разница между бедным и богатым - это не только разница в доходах, она касается также образования, социальных отношений и всех других аспектов жизни в обществе. Бедные лишены власти и голоса и чаще всего не имеют ровно никакого влияния. Образ жизни бедных считается неприличным, поскольку они лишены того, что остальная часть общества признает необходимым основным минимумом. При это бюрократическая организация социальной помощи делает их зависимыми и изолирует от общества.
К решению проблемы причин бедности существуют два разных подхода:
1) люди сами ответственны перед своей судьбой, поэтому если они бедны, то по собственному желанию (Льюис, Нубер, Фром, Смит, Клюгель). Они не хотят или не умеют использовать свой шанс в обществе;
2) причины бедности индивида находятся в макросоциальных процессах, которые определяют судьбу индивида (Клюгель, Крбо, У ил сон).
В.Важивода-Крушиньская^, указывает шесть глобальных тенденций в экономике, которые лежат в основе явлений, характеризующих появление "новой бедности":
1. Кризис в тяжелой и судостроительной промышленности, которые в 50-60-х годах составляли основное ядро промышленно развитых стран, вызвал изменения в системе промышленных
отношений. Одновременно с кризисом в старых отраслях промышленности постепенно появляются новые, более легкие в приспособлении системы производства и возрастает дифференциация продукции. Эти процессы приводят к уменьшению значения тех областей, которые в межвоенный период зависели от отраслей массового производства.
2. Наступает изменение географического размещения производства, приводящее к изменению оценки так называемой выгодной локализации. Эта тенденция является отражением новых возможностей, которые возникли в результате улучшения коммуникации и создания международных экономических организаций, вызвавших также возрастание требований, касающихся конкурентоспособности продукции.
3. Возрастающая сложность процесса производства и корпоративных систем контроля вызвала рост значения таких услуг производителям, как консультации, профессиональные услуги, компьютерные услуги, транспортные и т.д. Возникновение обслуживающих фирм дало возможность части производителей обойтись без некоторых процессов, которые выполнялись ранее самими, и тем самым уменьшить занятость.
4. Наступил рост значения и сложности международных финансовых систем. Он является следствием как интернационализации производства, так и роста международного рынка капиталов. Рынок высоко централизован, а некоторые города (Нью-Йорк, Лондон, Токио) осуществляют контроль над определенными регионами мира.
5. В послевоенный период возросла роль государства в руководстве экономикой и его значение в оказании социальных и коллективных услуг.
6. Наступили изменения в образцах потребления в больших городах. Возрастающее число хорошо зарабатывающих менеджеров, специалистов вызвало потребность в новом виде услуг - квартирных, туристических, развлекательных и т.п.
Процесс перехода от индустриального общества к обществу, основанному на услугах, означает уменьшение доли занятых в производстве при неадекватном этому уменьшению росте занятости в услугах. Уволенные индустриальные рабочие становятся долгосрочными безработными, которые после окончания периода
7-4840
выплаты пособия по безработице становятся клиентами социального обеспечения.
Возникновение и деятельность международных экономических и финансовых организаций, ориентированных на максимализацию выгоды, вызывает увеличение безработицы в высокоразвитых странах. В поисках возможности снижения стоимости и увеличения конкурентоспособности собственной продукции корпорации переносят свою деятельность в те части света, где есть дешевая рабочая сила. Стремление к снижению стоимости продукции приводит также к найму рабочих на неполное рабочее время и созданию низкооплачиваемых рабочих мест. Это приводит к созданию категории работающих, которые не в состоянии содержать себя без помощи локальных и государственных фондов социального обеспечения. Одновременно ограниченный спрос на товары и услуги углубляет экономическую стагнацию и тем самым ограничивает число рабочих мест.
Некоторые авторы подчеркивают роль государства в создании "новой бедности". Государство посредством налоговой и кредитной политики создает рамки для деятельности предприятий, увеличивая или уменьшая их шансы на мировом рынке, и тем самым влияя на состояние занятости. Оно само является также крупным работодателем и, кроме того, воздействует на стоимость своего содержания, прежде всего посредством налоговой системы.
Экономические изменения, приведшие к созданию постиндустриального общества, приводят к большим изменениям в социальной структуре общества. Как показывают исследования, проводившиеся в конце 80-х годов в Нью-Йорке и Лондоне и имевшие целью изучение социальной структуры большого города и тех изменений, которые произошли в отдельных ее сегментах, показали (М.Харлоу и С.С.Файнстейн, 1992), что экономические изменения вызвали следующие изменения внутри классов:
1. Высший класс значительно вырос в результате экспансии финансовых и связанных с ними услуг. Хотя количественно и пропорционально этот класс невелик, он оказывает наибольшее влияние на процессы и образцы поведения в городе. Он имеет ключевые позиции в городе и считает, что его интересы должны удовлетворяться с помощью городской политики. В подавляющем большинстве этот класс состоит из мужчин европейского происхождения.
2а. Новый класс, связанный с услугами, разросся в верхней своей части и оказывает значительное влияние на функционирование города. Его политические и общественные интересы приближены к интересам высшего класса. Он больше связан с международным, чем с локальным рынком труда. Женщины и этнические меньшинства здесь представлены в малой степени.
26. На среднем уровне сервисного класса в зависимости от отрасли промышленности произошли либо рост, либо уменьшение его числа. Для многих представителей этого класса угрозой является очень поляризованная структура в развивающихся отраслях промышленности, а также деиндустриализация. Их позиция стала менее стабильной и обеспеченной, чем ранее. В рамках этого класса существует значительное разделение на младших членов этой группы из развивающихся секторов, которые надеются на продвижение, и те, которые "увязли" на средних уровнях управления в отстающих секторах, или тех, квалификация которых устарела в результате введения новых технологий. Вообще члены этого класса имеют (или думают, что имеют) интересы, идентичные с "высшими" классами. В этом классе значительна доля женщин и возрастает доля этнических меньшинств.
2в. Низший класс, связанный с услугами, показывает такую же картину роста и противоречий, которые имеют место в классе 26. Некоторые его члены находятся под угрозой перехода в рабочий класс, а другие, среди которых этнические меньшинства и женщины, могут переходить на должности в развивающихся секторах и занимать ниши, оставленные другими. Этот класс находится под значительно большим финансовым давлением, чем ранее упомянутые, в результате роста стоимости своего содержания из-за прекращения или уменьшения социальных выплат в большом городе. Представители этого класса не обязательно идентифицируют себя с высшими уровнями middle class, но также и не присоединяются к находящимся ниже в социальной иерархии.
За. Квалифицированный рабочий класс численно уменьшился. Этот класс утратил экономическую и политическую власть в результате уменьшения числа членов профсоюзов и падения их значения. Во многом он состоит из представителей этнических меньшинств.
36. Возникновение новых рабочих мест "в секторе потребительских услуг и услуг для производителей, ставшее
результатом экономической реструктуризации, увеличило численность этой части класса - неквалифицированных работников Здесь широко представлены женщины и этнические меньшинства. Занимаемые ими должности часто лишены социального обеспечения и оплачиваются очень низко, что вызывает распространение бедности. У этого класса мало экономической и политической власти. Некоторые из групп этого класса имеют профсоюзы, но они значительно слабее тех, которые существовали в 70- годах.
4. Низший класс значительно возрос в сравнении с периодом полной занятости с 1945 по 70-е годы в результате демографических и экономических процессов, а также вследствие миграции и дискриминации. Низший класс малофункционален как для рынка производства, так и для рынка услуг. В его рядах представлены многочисленные меньшинства (особенно в Нью-Йорке); женщины, пожилые, а также молодые неквалифицированные мужчины. В Великобритании, согласно Ч.Мёррею, формируется низший класс, подобный американскому. Ему своейственны кризис семьи и социализация молодого поколения в культуре зависимости от социальной помощи, которая ставит под сомнение труд, и предлагает существование на пособия. Показателями принадлежности к низшему классу является нахождение вне рынка труда (отождествленное с нежеланием работать), имеющиеся внебрачные дети (отождествленные с отказом от семьи) и преступность. Некоторые (Д.Гэлли) включают в понятие низшего класса также людей без постоянного места работы, с низким доходом, которые получают социальную помощь.
В.Важивода-Крушиньска описывает характер изменений, происходивших в странах Центральной и Восточной Европы в 90-х годах. 90-е годы - это время цивилизационного перелома, характеризующееся глубокими экономическими и политическими изменениями. Происходит процесс перехода от централизованно управляемой экономики (плановой) к рыночной. Наступают институциональные изменения и перемены в правилах политической жизни. Преобразованиям подвергаеуся также социальная структура.
Во всех странах Центральной и Восточной Европы, подвергшихся трансформации, возросла безработица. Так, в 1993 г. в Болгарии безработица достигла 22,2%, в Венгрии - 17,0%, в Польше -16,0, в Румынии - 15,0, в Словакии - 14,0, в Словении - 13,2, в
Чешской Республике - 4,0 (с.50). Причем уровень безработицы среди женщин был выше, чем среди мужчин.
В этот период наступил рост социального неравенства в указанных странах. Распределение доходов, измеряемых с помощью показателя Гини, стало более дифферницированным. Во времена реального социализма существовало значительное выравнивание доходов. Наименьшее неравенство в доходах было в Чехословакии и Болгарии (показатель Гини менее 20), наибольшее - в Польше (показатель Гини - 25). В период трансформации наиболее возросло неравенство в Болгарии (31,7) и в Польше (32,4). Для большинства стран Центральной и Восточной Европы показатель Гини возрос с 22 в 1987 г. до около 27 в 1993 г. (с. 51).
В Польше и Болгарии средний доход низших 20% населения уменьшился с 50% среднего по стране в 1987 г. до только 30% в 1993 г. Поскольку в то же самое время общий средний реальный доход в Польше упал на 12%, а в Болгарии - на 30-40%, беднейшее население утратило более половины реального дохода по сравнению с периодом до трансформации. Во всех странах прирос дохода концентрировался в верхних 10% населения (с. 51).
Число тех, кого можно назвать бедным, значительно возросло в странах Центральной и Восточной Европы в начале 90-х годов. Рост бедности, как утверждает Б.Миланович, является результатом более низких средних доходов и большего неравенства их распределения. Применяя показатель 120 долл. США на одного человека в качестве границы бедности, Миланович утверждает, что в этом регионе доля бедного населения возросла с 4 до 19%. В Болгарии число бедных возросло между 1988 и 1993 гг. на 31%, в Польше - на 20, в Румынии -на 18, в Венгрии - на 2, а в Чехии, Словакии и Словении - менее чем на 1% (с. 52). В Польше и Болгарии не только самая большая доля бедных, но и бедные относительно беднее, чем в остальных странах.
Попытку выяснения феномена "новой бедности" в Венгрии предприняла И.Салаи. Она считает, что после падения социализма венгерское общество распалось на бедных и не бедных. Критерием такого деления стало прежнее участие в неформальной экономике и окружающих ее социальных отношениях. Категории бедных составили те социальные группы, которые в период реального социализма были целиком и полностью зависимы от социалистической экономики, что означало полное отсутствие каких-либо средств защиты перед давлением и эксплуатацией со стороны
социалистического государства, а также отсутствие экономического, социального и культурного капиталов. С падением социализма отсутствие капитала любого вида составило основное препятствие во включении этих групп в рыночную экономику, корни которой лежат в постепенно преобразующейся неформальной экономике, существовавшей в период социализма. Значение участия в неформальной экономике заключается не только в том, что оно позволяло поправить или удержать на прежнем уровне свое материальное положение в ситуации инфляции. Вместе с возникновением сети неформальной экономики система социальных институтов, имеющих значение для общества, подверглась практически раздвоению, и была создана альтернативная система ценностей, поведения, институтов. С этой точки зрения, те, кто оказался выключенным из этой системы, в действительности оказались выключенными из возможности участия в альтернативной интеграции. Ибо неформальная экономика создала целую систему новых профессий, и услуг; ее участники, часто не отдавая себе в этом отчета, приобрели новое знание и умение, которые не могли быть получены в институтах социалистической экономики, а теперь стали необходимым для достижения успеха в новых условиях. Бедные, которые рекрутируются среди социальных категорий, "захлопнутых" в социализме, являются теперь жертвами нового молчаливого компромисса, который постепенно вырабатывается "выигрывающими" слоями и бюрократией, осуществляющей патронат на бедными и укрепляющей таким образом свою власть. Они исключены из конкуренции за раздел государственной собственности, не пользуются налоговыми отчислениями на собственность, лишены кредита, на который надо иметь гарантию, ведут себя не так, как остальная часть общества и т.д. В отличие от большинства, бедные зависят от доходов, получаемых из общественных источников. Это создает иллюзию, что они "вычерпывают" узкий ручеек уменьшающихся государственных ресурсов, на которые претендуют разные группы интересов. Большинство общества мирится с редукцией государственных пособий на поддержку бедных.
Начиная с 1990 г. пишет Й.Гротовска-Ледер, в Польше наблюдается стремительный рост числа лиц, которые не в состоянии удовлетворить свои основные потребности. Непосредственной причиной обеднения значительной части общества был в первый
период реформ значительный рост цен, который не был достаточно компенсирован ростом доходов. Введение реальных цен, составляющее основу плана Бальцеровича, вызвало скачкообразный их рост. Падение реальных доходов, сопровождаемое обесцениванием заработков из-за инфляции, а также политика низкой заработной платы - вот основные причины возникновения "новой бедности".
Из новейших исследований вытекает, что в последние годы чувство низкого уровня жизни очень распространено среди поляков, цифра отметивших субъективное чувство бедности колеблется около 40% (с. 67). Если попытаться дать "портрет бедного человека", то, согласно исследованиям Мирового банка, это:
- лица, имеющие низкую квалификацию, высшее образование практически исключает угрозу бедности;
- лица, исключенные из рынка труда по причине безработицы;
- молодые люди;
- лица, живущие на социальное пособие.
Из анализа Мирового банка следует, что 60% семей, живущих в бедности, - это "обычные" рабочие семьи, которые обнищали по причине слишком низких доходов. Эти семьи обычно большие, отягощенные иждивенцами (детьми, неработающими людьми без всяких пособий), многодетные, или молодые семьи, одинокие родители. Бедность чаще удел жителей деревень и малых городов, чем больших городов (с. 72).
Однако из большинства анализов ускользают некоторые группы бедных, недоступные для анкетеров: это так называемые "маргиналы", среди которых люди, вынужденные нищенствовать, бездомные, поденщики, алкоголики, наркоманы, преступники и проститутки.
Во второй части книги авторы сообщают о результатах социологического исследования лиц, получающих социальную помощь, проведенного среди жителей двух больших городов - Лодзи и Катовиц. В поле зрения исследователей попали не все, а только некоторые типы бедных семей, а именно те, существование которых можно определить как "официальная", или "административная", бедность, т.е. те, кто получает временное социальное пособие, так как именно они и составляют большинство "новых бедных". Они стали предметом исследований, так как именно они подверглись массовой пауперизации в период трансформации, а также потому, что именно среди них могут рекрутироваться перманентно бедные. Понятно, что
это социальная категория внутренне дифференцирована, и в связи с этим обстоятельства, способствовавшие соскользанию в бедность, могут быть различными в разных типах семей. Анализ этих различий и является целью исследований.
Исследования проводились в Лодзи в ноябре 1993 г. и Катовицах - феврале 1994 г. В основе опроса - идентичная анкета для проведения интервью. В первом городе были изучены 100 домашних хозяйств, во втором - 500.
Главный вывод, сделанный авторами из анализа результатов исследования, звучит так: Лодзь и Катовицы различаются размерами бедности, но бедные, идет ли речь о социально-демографической характеристике или о социально-психологических условиях, воздействующих на то, какие хозяйства становятся под угрозой оказаться в бедности в существующих ныне макросоциальных условиях, одинаковы. Социально-демографические характеристики бедного населения в обоих городах очень похожи. В решающем большинстве бедное население состоит из семей в репродуктивном возрасте, вытесненных из рынка труда, которые по причине отсутствия рабочих мест, соответствующих их низкой профессиональной квалификации, не могут найти работы. Как среди мужчин, так и среди женщин преобладают рабочие или лица без профессии, которые оказались лишними на подлежащем реструктуризации рынке труда или не достаточно здоровыми, чтобы на этом рынке остаться. Если низкий уровень образования родителей или одного из них встречается в семьях, имеющих на содержании детей, их не спасает от бедности даже постоянная работа, поскольку доходы оказываются слишком низкими перед не поддающимися снижению затратами. Система семейного обеспечения оказывается неудобной и дефицитной по не зависящим от семей обстоятельствам. В Лодзи полные семьи, которые вынуждены пользоваться социальной помощью, обычно включают в свой состав безработных, либо, если один из родителей работает, он имеет слишком низкий заработок.
Если даже и нет массовых увольнений, когда взгляд на жизненную ситуацию каждого- отдельного человека органичен, предприятие стремится отделаться от работников "периферийных" в двояком значении этого слова люди: низкой квалификации или прибывшие на заработки из других мест и не укоренившиеся социально и культурно в данном городе. Примером такой группы в Катовицах являются одинокие мужчины, которые в свое время были
Е
завербованы на работу из отдаленных мест и не женились на местных жительницах. После увольнения и окончания срока выплаты по безработице они оказываются целиком зависимыми от социальной помощи. Изолированные от своих родных семей, с которыми уже давно прервали контакты, они оказываются в рядах перманентно бедных. Примирившиеся со своей судьбой и привыкшие к отсутствию социальных контактов, они не отличаются от других, если речь идет о чувстве одиночества и несчастности. Вытесненные из рынка труда безработицей, инвалидностью или длительной болезнью, не поддерживаемые достаточными государственными пособиями, они вынуждены искать финансовой помощи в центрах социальной помощи.
В Лодзи такой сценарий зависимости от институтов социальной помощи чрезвычайно редок, и его можно признать маргинальным. Для лодзинской промышленности не были нужны мужчины из отдаленных регионов страны, сосредоточенные в общежитиях и изолированные от своих родных. Работники чаще ежедневно приезжали на работу из пригородных деревень, в которых жили и вели совместное хозяйство с остальными членами семьи. После потери работы и прекращения выплаты по безработице они становились клиентами центров социальной помощи по месту жительства, за пределами Лодзи. Дефицит, связанный с функционированием рынка труда и системы социального обеспечения, безработицей, инвалидностью или низкими заработками, затрудняет существование тех, у кого на содержании несовершеннолетние дети, и тех, у кого их нет. Рыночная экономика оказалась очень недружественной для рабочих, т.е. для тех, кому сильнее всех угрожает безработица и бедность. Это происходит потому, что безработица представляет один из инструментов борьбы с инфляцией, а также способ дисциплинирования рабочей силы и ограничения ее требований повышения зарплаты. К тому же нет ни одной общественной силы, которая могла бы выразить и представить интересы безработных. Профсоюзы сосредоточены главным образом на проблемах своих членов, а безработные не платят членских взносов, не составляют избирательного электората для профсоюзных властей, а бывшие коллеги видят в них конкурентов в борьбе за рабочие места.
В обоих городах семейная система обеспечения становится все менее эффективной и обнаруживает дефицит, особенно если семья
8-4840
распадается. Это происходит не только потому, что происходит утрата заработков одного из родителей, но также и потому, что возможности заработка другого родителя (чаше женщины) ограничены необходимостью принять на себя полную ответственность за детей и заботу о них. Такие обстоятельства в семьях, руководимых женщинами, как в Лодзи, так и в Катовицах, в наибольшей степени способствует пауперизации. Вопреки принятому мнению, что одинокие матери злоупотребляют своими правами на оказание социальной помощи, избегая работы, оказывается, что среди бедных единственных кормилиц семьи большинство работают. Это означает, что, несмотря на постоянную работу, взрослая женщина не в состоянии материально обеспечить своих детей. Эта ситуация однозначно указывает на недостатки в функционировании социальной политики и социального обеспечения. Ликвидация государственной защиты труда единственных кормильцев привела к тому, что одинокие матери перестали иметь льготы на рынке труда. Значительная их часть оказываются в рядах безработных почти без всяких шансов найти новую работу. В Польской Народной Республике существовали приоритеты в принятии на работу и ограничения при увольнении для одиноких материй, что приводило иногда к тому, что они недостаточно хорошо выполняли свои трудовые обязанности. Сейчас законы по охране материнства и детства ограничивают шансы женщин вообще, а матерей несовершеннолетних детей - в особенности, на получение работы. Коммерциализация социальных услуг составляет дополнительную трудность в профессиональной активизации женщин. Плата за пребывание ребенка в яслях или детском саду часто превышает разницу между ее заработком и пособием по безработице или временным пособием. Предпринятые в последнее время администрациями центров занятости акции, имеющие целью выявить обманщиков, касаются также безработных матерей с маленькими детьми. Фискальная и пропагандистская цель этих акций видна невооруженным глазом. Налогоплательщик должен убедиться, что его деньги не пропадают даром, а вычеркивание части безработных из списка и снижение таким способом уровня безработицы является аргументом в пользу того, что успешно развивается и все идет к лучшему. Они в первую очередь направлены против тех, кто работает "налево", пользуясь правами безработных на получение пособия, бесплатной медицинской помощи, лекарств и т.д. Однако жертвами
этих действий становятся прежде всего одинокие матери, которым не с кем оставить маленьких детей и неоднократно проводить целый день в очереди, чтобы "отметиться" в списке.
Как показывают результаты исследований, ситуации, способствующие пауперизации, различны, хотя все связаны прежде всего со слишком низкими доходами или полным их отсутствием. Так, в крупных городах Польши социальную помощь получают наряду с безработными также работающие, а также те, кто по причине нездоровья или возраста навсегда исключен из рынка труда. Их объединяют то, что проблемы с доходами выступают в комбинации с семейными проблемами (дети, отсутствие другого родителя, одиночество). Значительное большинство семей, получающих социальную помощь, остается вне рынка труда и выпадает за пределы схемы социальных классов и групп, т.е. выполняет структурное требование принадлежности к низшему классу. В Польше безработные, получающие пособие, и работающие получатели социальной помощи не вписываются в структурно понимаемый низший класс, который ужимается до так называемой "старой бедности" (старые пенсионеры, инвалиды, социальные маргиналы). Это не значит, что процесс формирования андеркласса большо города еще не начался и что нельзя найти в нем анклавы и гетто, в которых сосредоточиваются бедность, вызванная низким уровнем образования, малыми шансами найти работу, сопровождаемая негативным отношением к труду, социальной патологией и патологией семейной жизни.
• Э.П.Васильева.
(' " _ ^
98.02.012. МАТЬЕ У. БОГ, ЖЕНЩИНА И МОРАЛЬ: ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ СЕМЬЯ В НОВОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКЕ АЛЕКСИСА ДЕ ТОКВИЛЯ.
MATH IE W. God, woman, and morality: The democratic family in the new political science of Alexis de Tocqueville. // The review of politics. - Notre Dame, 1995; Vol. 57, N 1, - P. 7-30.
В книге "Демократия в Америке" Токвиль утверждает, что превосходство американских женщин является главной причиной силы американской демократии. Что означает это странное замечание? Имеет ли в виду Токвиль превосходство американских женщин над европейскими? Или превосходство американских
