CC BY
82РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК
ИНСТИТУТ НАУЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ ПО ОБЩЕСТВЕННЫМ НАУКАМ
СОЦИАЛЬНЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ
НАУКИ
ОТЕЧЕСТВЕННАЯ И ЗАРУБЕЖНАЯ ЛИТЕРАТУРА
РЕФЕРАТИВНЫЙ ЖУРНАЛ СЕРИЯ 4
ГОСУДАРСТВО И ПРАВО
2
издается с 1973 г.
выходит 4 раза в год
индекс РЖ 1
индекс серии 1.4
рефераты 97.02.001 -97.02.,062
МОСКВА 1997
международных проблем составляет характерную черту и особенность современного международного порядка,
Е. В.Алферова
97.02.062. ХАЧАТУРОВ Р.Л. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СОВРЕМЕННОМ МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ / Междунар. акад. бизнеса и банк. дела. - Тольятти: ИИП "Акцент", 1996. - 51 с.
Международно-правовая ответственность является одним из видов социальной ответственности государств, которая находит свое выражение в декларациях ООН, в двухсторонних и многосторонних соглашениях, договорах. Как вид социальной ответственности международно-правовая ответственность имеет два значения:
1) ответственность за исполнение обязанности, предусмотренной нормами международного права: субъекты международного права соблюдают предписания правовых норм, не нарушают международный правопорядок;
2) ответственность за нарушение требований международно-правовых норм: субъекты международного права не соблюдают требования правовых норм, поступают безответственно, совершают международное правонарушение, "привлекаются" к ответственности, претерпевают негативные последствия.
На взгляд автора, юридическую ответственность в международном праве следует рассматривать во взаимосвязи позитивной и негативной ответственности субъектов международного права. Позитивная ответственность в международном праве представляет собой общее требование по обеспечению законности и правопорядка для всех субъектов международного права. Этот аспект ответственности закреплен в материальных нормах международного права и существует в регулятивных правоотношениях. А в результате неправомерных действий или бездействий государств или других субъектов международной ответственности, нарушающих обязательства, возникают вторичные правоотношения ответственности в ретроспективной форме. Таким образом речь идет о двух аспектах одного социального явления. Позитивный аспект характерен совершением положительных для поддержания международного мира и безопасности деяний, а ретроспективный -совершением правонарушений. Так, в Уставе ООН позитивная ответственность охарактеризована как "главная ответственность"
Совета Безопасности (ст. 24). По ст. 73 Устава члены ООН "несут или принимают на себя ответственность за управление территориями, народы которых не достигли полного самоуправления". А статья 6 предусматривает исключение из ООН государств, систематически нарушающих принципы Устава ООН.
Для уяснения смысла и содержания международной ответственности важно понимание проблемы соотношения международно-правовой ответственности и санкции в ретроспективном аспекте. В этом аспекте международная ответственность - прямое следствие международных правонарушений и выражается в обязанностях правонарушителя претерпевать негативные для него последствия. Можно сказать, что ответственность первична, а санкция вторична. Несмотря на элементы внешнего сходства, между ответственностью и санкциями имеются существующие различия. Несение государством-правонарушителем ответственности в форме реституции, репарации, сатисфакции или претерпевание тех или иных ограничений своего суверенитета сопряжено с его собственным поведением. Это -' выполнение государством-правонарушителем его обязанностей в правоотношениях ответственности. Следовательно, реализация международно-правовой ответственности всегда выливается в формы, присущие обязанностям субъектов-правонарушителей, а применение санкций - в формы, присущие правомочиям потерпевших субъектов.
Далее автор рассматривает основания международно-правовой ответственности государств за международное правонарушение. По этому вопросу существуют различные точки зрения, но никто не подвергает сомнению тезис о том, что невыполнение государством международных обязательств порождает его ответственность перед потерпевшими субъектами международного права. Категория "основания ответственности" является обшеправовой и включает в себя две взаимосвязанные стороны: нормативное и юридически-фактическое основания ответственности. По внутригосударственному праву термин "основание ответственности" употребляется в двух смыслах:
1) нормативное основание ответственности, под которой имеется в виду совокупность правовых норм, в соответствии с которыми устанавливается и применяется юридическая ответственность.
2) фактическое основание применения юридической ответственности - совершениеправон^рушения.
Для позтивной юридческой ответственности достаточно норматвного основания, а для возникновеня и примененя негативной ответственности необходимо и нормативное, и фактическое основания ответственности. Правонарушение как юридический факт составляет юридко-фактческое основание ответственности, т.е. то, за что субъект международного права привлекается к международной ответственности. Характер международной ответственности за правонарушение зависит, прежде всего, от вида нарушенного обязательства и юридической квалификации конкретного првонарушения. Разграничение обязательств государств по отношению друг к другу и отдельного государства перед международным сообществом позволяет увидеть одно из объективных различий между обычными правонарушениями норм международноого права и международными преступлениями.
В работе дается характерстка международного правонарушения и международного преступления, затрагивается вопрос о субъктах международной ответственности, в частности, поднимается вопрос: являются ли отдельные индивды, физические лица субъектами международного права; могут ли нести международную ответственность? В литературе по этому вопросу имеются противоположные точк зрения. На взгляд автора, отдельные физические лица или индивиды не являются субъектами международного права и субъектами международной ответственности.
Международные обязательства могут быть нарушены различными деяниями государств, перечслить которые невозможно. Принцип, по которому каждое противоправное деяние государства влечет за собой его международную ответственность, не имеет исключений. Поэтому в международном праве не существует обстоятельств, которые могли бы оправдать нарушение международных обязательств, составляющих международно-правовые деяния.
Любое международное противоправное поведение государства неизбежно приводит к причинению ущерба другим субъектам международного права, а в отдельных случаях, всему международному сообществу. При определении объема международной
ответственности государства-правонарушителя необходимо учитывать размер как материального, так и нематериального ущерба, причиненного правонарушением. Главным критерием определения объема ответственности приэтом является принцип возмещения всего приичиненного ущерба. Ущерб исчисляется в полном объеме с учетом всех вредных последствий правонарушения: нематериальный ущерб возмещается в нематериальных формах, а материальный ущерб в материальных формах. Устав ООН предусматривает широкий диапазон средств для определения объема, видов и форм международной ответственности государства-правонарушителя. По ст. 33 Устава ООН мирными согласительными средствами являются переговоры, обследования, посредничество, примирение, арбитраж, судебное разбирательство, обращение к региональным органам или соглашениям или иные мирные средства по выбору сторн спора.
Принудительными средствами урегулирования споров, осуществляемыми государствами в порядке самопомощи, являются реторсии, репрессалии, разрыв дипломатических и консульских отношений, самооборона. Принудительными средствами в виде санкций являются приостановление прав, вытекающих из членства в международной организации, отказ в членстве, исключение из международного общения, коллективные вооруженные меры. Автор раскрывает содержание видов и форм международно-правовой ответственности государства-правонарушителя.
Е.В.Алферова
28-2519
