CC BY
57РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК
ИНСТИТУТ НАУЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ ПО ОБЩЕСТВЕННЫМ НАУКАМ
СОЦИАЛЬНЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ
НАУКИ
ОТЕЧЕСТВЕННАЯ ЛИТЕРАТУРА
РЕФЕРАТИВНЫЙ ЖУРНАЛ СЕРИЯ 4
ГОСУДАРСТВО И ПРАВО 3
издается с 1974г. выходит 4 раза в год индекс РЖ 1 индекс серии 1,4 рефераты 95.03.001-95.03.047
ре и штатах аппарата главы местной администрации. При их определении, по мнению авторов, следует идти, во-первых, по пути рационального сокращения структурных единиц (подразделений) аппарата. Во-вторых, нужно установить зависимость штатного состава аппарата главы местной администрации от количества проживающего на территории района (города) населения. В организации аппарата необходимо использовать принцип конкурсного отбора и контрактную систему найма на государственную службу; четкое определение праг вового статуса государственного служащего и т. д.
В заключение авторы останавливаются на проблемах совершенствования структур жилищно-коммунальных подразделений органов власти и осуществления ими социальной защиты населения!
В. Ф. Ломакина
95.03.02^-030. ПРОБЛЕМЫ КАДРОВОЙ РАБОТЫ В ОРГАНАХ ПРОКУРАТУРЫ: Сб. науч. тр. / НИИ пробл. укрепления законности и правопорядка; Редкол.: Скуратов Ю. И. (отв. ред.) и др.— М., 1994.— 70 с.
Сводный реферат Для органов прокуратуры все более актуальным становится разработка научных основ управления кадровой политики, которые способствуют мобилизации внутренних ресурсов в целях совершенствования организации деятельности прокуратуры по укреплению законности и правопорядка. В сборнике исследуются проблемы кадрового обеспечения и психологических проблем в прокурорско-следственной работе.
95.03.027. СКУРАТОВ Ю. И. УПРАВЛЕНИЕ И КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА В ПРОКУРАТУРЕ КАК ПРЕДМЕТ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ,— С. 3-7.
В современных условиях возрастает значение регулирующего воздействия управления в органах прокуратуры, составной частью которого выступает многообразная кадровая работа.
Исследование проблем кадрового обеспечения, пишет автор, показало тесную и разноаспектную взаимосвязь управленческих решений по кадровым вопросам и их влияние на содержание и результативность работы прокуроров и следователей. Со всей очевидностью выявилось, что отсутствие научно обоснованных показателей и критериев при решении вопросов о назначении лиц на различные прокурорские должности либо для работы следователями существенно сказываются на результатах отбора кандидатур, расстановки кадров на тех или иных участках деятельности прокуратуры. В этой связи, продолжает автор,
85
95.03.027-030
появляется необходимость научного обоснования системы показателей и разработки методик профессионального отбора для работы на различных должностях и участках (направлениях) деятельности прокуратуры.
Интенсивное развитие факторов, предопределяющих состояние законности и деятельности прокуроров, обусловливают необходимость принятия новых решений по организации повышения квалификации прокурорских работников, отслеживанию мер ее корректировки. Таг кое отслеживание возможно на основе принципа мониторинга. Применительно к рассматриваемой проблеме мониторинг деловой квалификации прокурорских работников мог бы, по мнению автора, представлять собой систему наблюдения в целях своевременного выявления изменений в состоянии методического, организационного и нормативного обеспечения прокурорского надзора, а также поиска совокупности необходимых средств, форм и методов поддержания деловой квалификации сотрудников на требуемом уровне, предупреждения и устранения негативных воздействий. Результаты мониторингового отслеживания, проводимого на базе компьютерных средств, применительно к конкретным органам прокуратуры, отдельным прокурорским работникам, могут использоваться для корректировки учебных планов, программ, видов и форм занятий по повышению квалификации, определения направлений индивидуальной работы.
В новых условиях возрастает значение кадровых подразделений аппаратов прокуратур, их организующая и координирующая роль во взаимодействии с руководителями подразделений аппаратов и районными, городскими прокурорами. Кадровик должен оперировать всеми категориями организации и деятельности прокуратуры, системно воспринимать прокуратуру, ее задачи, функции, формы и методы деятельности. В противном случае невозможно правильно определить и научно обосновать потребности в кадрах, рассчитать их штатную численность, распределить по направлениям прокурорской деятельности, установить пригодность и соответствие занимаемым должностям.
95.03.028. РЯБЦЕВ В. П., ЧЕРНЫШЕВА Г. В., ГРОШЕВ В. А., КУПРИЯНОВА В. И. ИЗУЧЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ И ЛИЧНОСТНЫХ КАЧЕСТВ РАБОТНИКОВ РАЙГОРПРОКУРАТУР.— С. 8-33.
Кадры, пишут авторы, составляют основу прокурорской системы; правильно организованная работа с ними позволяет активно влиять на улучшение результатов практической деятельности. Однако научные исследования в области организации работы с кадрами органов прокуратуры еще не получили достаточного развития, хотя разрешение целого ряда проблем по осуществлению кадровой политики невозможно
без опоры на научные рекомендации. К числу таких проблем относится и анализ деловой квалификации работников наиболее многочисленного звена — городских и районных прокуратур.
Проведенное исследование правовых и организационных проблем работы с кадрами на основе анализа состояния деловой квалификации работников районных и городских прокуратур позволило авторам сформулировать некоторые выводы и рекомендации практического характера.
Для преодоления сложившейся диспропорции между потребностями практики и их нормативным урегулированием сУни считают перспективным издать нормативно-методический документ "О состоянии анализа деловой квалификации работников органов прокуратуры" с включением в него составных частей: определение понятия деловой квалификации прокурорских работников; значение анализа деловой квалификации различных должностных категорий и направлений деятельности для повышения эффективности и качества прокурорского надзора и т. д. Кроме того, они предлагают разработать и разослать на места методические рекомендации по проведению анализа квалификации прокурорских работников. Использование этих рекомендаций, по мнению авторов, окажет несомненную помощь в решении общих и частных вопросов работы с кадрами и осуществлении ими функциональной деятельности.
Для прокурорских работников профессионально значимым является определенный стандарт состояния здоровья. Он учитывается при принятии различных кадровых решений: аттестовании, зачислении в резерв, выдвижении на более высокую должность и т. д. Авторы считают целесообразным обсудить вопрос о введении в личном деле медицинского аттестата прокурорского работника либо об отражении соответствующих сведений в квалификационном аттестате.
При решении вопроса об избрании конкретных форм повышения квалификации в системе непрерывного обучения важное значение приобретает не только наблюдение за состоянием и динамикой квалификации прокурорских работников горрайпрокуратуры, но и самонаблюдения и самоанализы прокурорских работников. По мнению авторов, было бы весьма полезно с определенной регулярностью направлять в отраслевые подразделения и помощнику прокурора по работегс кадрами вышестоящей прокуратуры индивидуальные пожелания работников горрайпрокуратур о том, какие знания им необходимо получить или пополнить, какие навыки развить, какие свойства и качества личности скорректировать в целях предупреждения или устранения явлений и ^¡ризнаков профессиональной деформации и т. д. Заслуживает внимание регулярное выявление мнения прокурорских работников об уровне и качестве обучения с позиций удовлетворения их ийдивиду-
альвых потребностей и получения ожидаемого эффекта. Выявление мнения об эффективности форм, методов и средств учебного процесса у участников (слушателей) по завершении учебных программ целесообразно проводить регулярно, а не факультативно, как это сейчас делается.
Останавливаясь на вопросах, касающихся требований к профессиональным и моральным качествам прокуроров и следователей, авторы подчеркивают, что районным (городским) прокурорам, помимо общих для всех категорий работников прокуратуры качеств, должны быть присущи специфические свойства руководителей. К таким качествам относятся: наличие опыта прокурорской или следственной работы; навыки руководства коллективом или готовность и способность их приобрести; умение воспринимать новое, учитывать его при выборе приоритетов надзора и виде» деятельности; способность соизмерять деятельность подчиненных с состоянием законности и правопорядка в районе; взвешенность и чувство меры в проявлении требовательности к подчиненным; чуткость и отзывчивость.
95.03.029. РЯБЦЕВ В. П. О ТЕОРЕТИЧЕСКИХ ОСНОВАХ ОРГАНИЗАЦИИ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ В ОРГАНАХ ПРОКУРАТУРЫ— С. 33-41.
В статье рассматриваются некоторые организационные формы обучения кадрового состава прокуратуры.
К ним относятся: научно-практические конференции, учебно-методические семинары, стажирование, обмен положительным опытом, самостоятельная учеба, обучение в юридических вузах и других учебных заведениях. Для того чтобы совокупность перечисленных организационных форм приносила практическую пользу, пишет автор, она должна иметь системный характер, подчиняться внутренней логике, определенному механизму соотношения этих форм. Принцип системности требует определения не только наиболее приоритетных, но и иных, организационно слабее выраженных форм, носящих текущий характер.
Например, значительную распространенность получила такая форма повышения квалификации, как консультация. Необходимость в них возникает в ходе повседаевной профессиональной деятельности прокурорского работника по вопросам применения норм права, методики и тактики прокурорского надзора, расследований преступлений, организации работы.
При многочисленных обращениях прокурорских работников за консультацией по однотипным, схожим вопросам или на основе оперативно проведенного обобщения прокурорской или следственной практики на места могут направлять информационно-методические письма или
указания с необходимыми разъяснениями, рекомендациями и предписаниями.
95.03.030. ЧЕРНЫШЕВА Г. В. АТТЕСТАЦИЯ КАДРОВ ПРОКУРАТУРЫ КАК ОТРАЖЕНИЕ ОЦЕНКИ ИХ ДЕЛОВОЙ КВАЛИФИКАЦИИ,— С. 50-60.
Аттестация в органах прокуратуры проводится в целях определения служебного соответствия прокурорского работника предъявляемым ему профессией требованиям. Она является ваЬкным средством расстановки кадров в соответствии, с их профессиональными и нравственными качествами.
Решение задач, стоящих перед аттестацией, в полной мере зависит от того, насколько умело и качественно проводится оценка кадров, определяется уровень их квалификации. В аттестациях на про-курорско-следственных работников одновременно с деловой квалификацией определяется уровень их профессиональной пригодности. Под профессиональной пригодностью понимается такое сочетание индиви-дуально-психологических и психофизических качеств личности, которое обеспечивает успешное овладение профессией, достижение приемлемой эффективности и качественного выполнения профессиональной деятельности, а также удовлетворенность избранной профессией. Вопрос об определении профессиональной пригодности возникает, как правило, в тех случаях, когда низка эффективность деятельности, допускаются значительные ошибки в решении служебных задач. Профессиональная непригодность исключает возможность работника заниматься прокурорско-следственной деятельностью.
В сборнике опубликованы также статьи: Грошев В. А. "К вопросу о повышении квалификации как условию успешной прокурорской деятельностью"; Куприянова В. И. "Работа с кадрами как элемент управлениям органах прокуратуры"; Дементьева Е. Е., Сорокина О. Н. "Правовое регулирование деятельности органов прокуратуры в странах ближнего зарубежья (вопросы сравнительного анализа)".
В. Ф. Ломакина
