CC BY
11
во многом определяет долгосрочный прогноз выживания евро. Решение экономических проблем Италии и ЕВС в настоящее время целиком зависит от выработки адекватной политики. По мнению О'Брайена, «программа евро как единой валюты, стартовала как политический проект, который не всегда работал экономически, но сейчас это экономический проект, который не работает политически» (2).
Список литературы
1. Eichengreen B. The Populists’ euro // Project syndicate. - 2018. - 12.06. - Mode of access: https://www.project-syndicate.org/commentary/italy-populist-government-euro-membership-by-barry-eichengreen-2018-06?barrier=accesspaylog
2. O'Brien M. Italy is how the euro crisis could end badly. Spain is how it could end well // The Washington post. - 2018. - 08.06. - Mode of access: https://www.wa shingtonpost.com/news/wonk/wp/2018/06/08/italy-is-how-the-euro-crisis-could-end-badly-spain-is-how-it-could-end-well/?noredirect=on&utm_term=.212b0781c82e
3. Roubini N., Rosa B. Italy is a slow-motion train wreck but would it quit the euro? // The Gardian. - 2018. - 01.06. - Mode of access: https://www.theguardian.com/ business/2018/jun/01/italy-is-a-slow-motion-train-wreck-but-would-it-quit-the-euro
4. Stiglitz J.E. Can the euro be saved? // Project syndicate. - 2018. - 13.06. - Mode of
access: https://www.project-syndicate.org/commentary/next-euro-crisis-italy-by-
joseph-e--stiglitz-2018-06
2019.01.017. МАЛЛИЕН Дж., ОСМАН Я., БЕРШЕНС Р. ЕВРОПЕЙСКИЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК ПОД ОГНЕМ КРИТИКИ НАЦИОНАЛЬНЫХ ОРГАНОВ БАНКОВСКОГО НАДЗОРА. MALLIEN J., OSMAN Y., BERSCHENS R. ECB under fire over banking supervision // Handelsblatt. - 2017. - 14.12. - Mode of access: https://global.handelsblatt.com/finance/ecb-under-fire-over-banking-supervision-865259
Ключевые слова: контроль над банковской деятельностью; Европейский центральный банк; национальный аудиторский суд; национальные банковские надзорные органы.
Представители национальных органов банковского контроля пяти стран зоны евро - Германии, Финляндии, Нидерландов, Австрии и Кипра, - указывают эксперты ежедневной деловой газеты Германии Handelsblatt, критически оценивают надзорную деятельность Европейского центрального банка (ЕЦБ).
С тех пор как Европейский центральный банк в ноябре 2014 г. взял на себя роль главного контролера деятельности банков зоны евро, контролировать его собственные действия стало сложнее. В совместном докладе, подготовленном национальными аудиторскими судами пяти государств, констатируется отсутствие контроля над надзорной деятельностью ЕЦБ со стороны национальных банковских надзорных органов. ЕЦБ подотчетен только Европейскому парламенту и Европейскому совету глав правительств ЕС и вправе исключительно на добровольной основе раскрывать информацию, говорится в докладе. Специалисты считают это серьезным пробелом в европейской системе банковского надзора.
Даже Европейский суд аудиторов, независимый внешний аудитор ЕС, имеет ограниченные полномочия в сфере надзора за тем, как ЕЦБ выполняет свои контролирующие функции.
До финансового кризиса национальные аудиторские суды могли осуществлять мониторинг деятельности банковских контролеров, например таких как Федеральное управление финансового надзора в Германии, но сейчас ситуация изменилась. Деятельность не только этого надзорного органа Германии, но и самого ЕЦБ стала более независимой. Однако специалисты справедливо отмечают, что принцип независимости распространяется на денежно-кредитную политику ЕЦБ, а не на его надзорную деятельность. Следует при этом отметить, что решения ЕЦБ, по мнению специалистов, не всегда были безупречны. Так, в 2017 г. были реструктурированы под угрозой ликвидации три итальянских и один испанский банк. До этого в 2014 г. три банка из указанных прошли стресс-тестирование без замечаний и один с замечаниями.
Когда лидеры ЕС решили наделить ЕЦБ полномочиями ответственного за банковский надзор в зоне евро, они не провели разграничение между функцией проведения денежно-кредитной политики и его новой ролью главного банковского контролера. Поэтому национальные аудиторы, не наделенные соответствующими полномочиями, не могут проверить, допускает ли ЕЦБ ошибки в роли ведущего контролера за деятельностью отдельных банков зоны евро. Для некоторых стран это является шагом назад, поскольку в соответствии с предыдущими договоренностями национальным аудиторам было разрешено гораздо более внимательно и подробно, чем сейчас, изучать надзорную деятельность ЕЦБ.
Федеральное управление финансового надзора Германии и Европейский суд аудиторов отмечали возникшую проблему еще в 2016 г. Согласно докладу, составленному национальными аудиторскими судами, проблема усугубляется тем, что новые ограничительные правила также затрудняют национальным аудиторским органам мониторинг небольших банков, в отношении которых они по-прежнему имеют надзорный мандат. Фактически ЕЦБ устанавливает параметры надзора за небольшими банками, разрабатывая стандарты, которых должны придерживаться национальные надзорные органы. В докладе также говорится, что строгие правила конфиденциальности ЕЦБ препятствуют доступу национальных аудиторов к соответствующим документам. Авторы доклада предупреждают, что пробелы в надзорных правилах приведут к тому, что ЕЦБ будет разрабатывать все больше руководящих принципов и методологий в ближайшие годы, что скажется на качестве надзора за небольшими банками. Это положение, считают авторы, должно измениться.
Комиссия ЕС предложила ЕЦБ и Европейскому суду аудиторов договориться об обмене информацией, но этого недостаточно для удовлетворения потребностей национальных аудиторов. Они требуют более точного определения мандата Европейского суда аудиторов по контролю над надзором за крупными банками в зоне евро. Возможно, что даже возникнет необходимость закрепить это определение в европейском праве.
Е.А. Пехтерева
2019.01.018. ВИЛЛЕРУА де ГАЛО Ф. К ВОПРОСУ О СБАЛАНСИРОВАННОМ РАЗВИТИИ НЕБАНКОВСКОГО КРЕДИТОВАНИЯ В ЕВРОПЕ.
VILLEROY de GALHAU F. Entre «finance de l’ombre» et vision angelique du marche: Pour un developpement equilibre du financement non bancaire // Rev. de la stabilite financiere. - Р., 2018. - N 22. -P. 7-10.
Ключевые слова: зона евро; небанковское кредитование; параллельный банковский сектор; регулирование финансовой системы.
