CC BY
8
2017.04.040. ГАЛГИЧИ Б. ПОЧЕМУ СТРАНАМ ЦЕНТРАЛЬНОЙ И ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ НЕОБХОДИМ РОСТ ЗАРПЛАТЫ. ОЛЬОУС21 B. Why Central and Eastern Europe needs a pay rise. -Brussels: The European trade union confederation (ETUC), 2017. -27 p.
Ключевые слова: Евросоюз; страны Центральной и Восточной Европы; оплата труда; конкурентоспособность; прямые иностранные инвестиции; профсоюзы; эмиграция.
Европейская конфедерация профсоюзов (ETUC) разработала и запустила программу «Европа нуждается в росте зарплаты» (Europe needs a pay rise). Цель этой программы - способствовать ускорению экономического роста и решению проблемы неравенства доходов. Б. Галгичи, сотрудник Европейского института профсоюзов (European Trade Union Institute, ETUI) (Брюссель), обосновывает возможность и необходимость увеличения оплаты труда в странах Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ).
Разрыв в уровне заработной платы между странами ЦВЕ и западноевропейскими странами впечатляет, отмечает автор. В Чехии уровень заработной платы относительно Германии (уровень зарплаты в Германии принимается за 100%) вырос с 8,3% в 1993 г. до 34,4% в 2008 г., однако в дальнейшем из-за кризиса он сократился до 30,9% в 2015 г. В Польше уровень оплаты труда также сначала увеличился с 13,1 до 33% в 2008, а затем сократился до 29,3% в 2015 г. Аналогичная динамика наблюдалась в Венгрии: после роста с 10,5 до 31,9% в 2008 г. уровень зарплаты уменьшился до 25,1% в 2015 г. Произошедшие изменения не обязательно являются результатом потери международной конкурентоспособности. Так, в Чехии при росте заработной платы более чем в 4 раза с 1993 по 2010 г. наблюдался значительный рост прямых иностранных инвестиций (foreign direct investments) (ПИИ) и экспорта (с. 10).
ПИИ являются одним из важнейших факторов, определяющих динамику зарплаты. Главный результат ПИИ - рост производительности, который затем приводит к росту заработной платы, которая начинает превышать среднеотраслевой или региональный уровень. В некоторых странах ЦВЕ доля ПИИ в ВПП составляет от 60 до 80% (с. 12).
Динамика ПИИ в значительной степени зависит от наличия квалифицированной рабочей силы, отсутствие которой в ряде стран стало большой проблемой. Так, с проблемой дефицита квалифицированных рабочих и инженерных кадров столкнулся автомобильный кластер, предприятия которого находятся в южной части Польши, в Чехии, Словакии, Северной Венгрии и Западной Румынии. В Венгрии о нехватке трудовых ресурсов объявили ряд фирм автомобильной промышленности, включая компании «Bosch», «Audi» и «Mercedes», которые начали переманивать рабочих с предприятий соседних стран. Если в предыдущие годы отмечался недостаток квалифицированных рабочих и инженеров, то в настоящее время наблюдается недостаток рабочей силы вообще. В результате активных действий профсоюзов в начале 2016 г. было достигнуто значительное повышение заработной платы и улучшены условия труда наемных работников. Сотрудничество между профсоюзами немецких заводов «Audi» и их филиалов в Венгрии получило новый импульс к расширению, когда германский профсоюз работников металлообрабатывающей промышленности (IG Metall) открыл международные партнерские офисы на заводах «Mercedes» в Гиоре и Кечкемете (Венгрия) с целью активизации борьбы за рост зарплаты и улучшение условий труда.
Другим важным фактором, влияющим на динамику заработной платы в странах ЦВЕ, является эмиграция. В 2004-2009 гг. она привела к росту оплаты труда в Чехии на 0,44%, в Венгрии - на 0,68 и в Польше на 2,73% (с. 13).
Основной причиной высокой эмиграции рабочей силы из стран ЦВЕ является более высокий уровень оплаты труда на Западе. При этом наибольший отток рабочей силы наблюдается в Польше, Румынии и странах Балтии. В основном в страны Западной Европы уезжают учителя, врачи, сиделки, водители автобусов, которым труднее всего найти работу в своих странах. В связи с этим время от времени правительства стран ЦВЕ увеличивают размер зарплаты в общественном секторе с целью нивелировать последствия напряженности на рынке труда по отдельным профессиональным группам, которая возникает в результате притока ПИИ и эмиграции.
Например, в Венгрии в 2012 г. было принято решение поднять заработную плату учителям и младшему медперсоналу в госу-
дарственном секторе на 50%. В Польше в 2006 г. был принят закон, гарантирующий повышение зарплаты врачей больниц на 40%, чтобы сократить их отток за границу. В Чехии врачи больниц добились повышения заработной платы в результате длительной и драматичной борьбы, в ходе которой 16 тыс. врачей (т.е. 1/4 часть всех врачей больниц) пригрозили покинуть страну, если не будет увеличена оплата труда (с. 13).
Доля заработной платы в ВВП показывает, как богатство, создаваемое в экономике, распределяется между трудом и капиталом. В большинстве стран Западной Европы доля зарплаты в ВВП снижалась в последние два десятилетия, а в странах ЦВЕ динамика этого показателя характеризуется существенными различиями. Однако в странах Западной Европы, несмотря на понижательную тенденцию, доля заработной платы в ВВП остается выше, чем у стран ЦВЕ. Так, в 2015 г. среднегодовая доля заработной платы в ВВП в странах ЦВЕ была ниже на 7%, чем в 12 странах зоны евро (с. 18). Это свидетельствует о том, что уровень заработной платы в странах ЦВЕ ниже их экономического потенциала и, следовательно, нет фундаментальных проблем с конкурентоспособностью их экономики, несмотря на бурный рост оплаты труда.
Вместе с тем наблюдаются существенные различия в уровне заработной платы в отдельных странах ЦВЕ. Так, Словения отличается наиболее высокой долей заработной платы в ВВП (65%), которая сопоставима со средним показателем по странам Западной Европы. В Польше отмечается наибольшее сокращение этой доли -с 65,9% в 1995 г. до 53,9% в 2015 г. Далее следует Венгрия (снижение с 65,9% в 1995 г. до 55,7% в 2015 г.). Литва, Чехия и Словакия характеризуются существенными сдвигами в оплате труда в течение последних 20 лет, но рассматриваемый показатель у них остается самым низким (соответственно 52%, 51 и 49% в 2015 г.). Отмечается, что хотя в Польше и Венгрии доля заработной платы в ВВП сократилась соответственно на 12 и 19%, это не дало каких-либо экономических выгод - ни с точки зрения привлечения ПИИ, ни с точки зрения увеличения экспортных возможностей (с. 19).
В 2016 г. Еврокомиссия представила доклад о конкурентоспособности экономики Венгрии. Согласно его выводам, конкурентоспособность этой страны заметно улучшилась после кризиса. В период 2008-2015 гг. потребительские цены и реальный эффек-
тивный валютный курс (real effective exchange rate), рассчитанный на основе удельных затрат труда, снизились на 12 и 19% соответственно (с. 21). Это было связано, главным образом, с номинальным обесценением национальной валюты и торможением роста удельных затрат труда. Те же тенденции в среднесрочном и долгосрочном периодах были характерны и для других стран ЦВЕ. Таким путем власти пытались улучшить модель конкурентоспособности, базирующуюся на низком уровне заработной платы.
Однако сокращение заработной платы, как указано в докладе Еврокомиссии, само по себе не улучшает конкурентоспособность. В подтверждение этого вывода приводятся следующие данные: венгерские экспортные цены, выраженные в евро, были в 2015 г. на 5% ниже, чем в 2000 г. Между тем Чехия и Словакия за тот же период смогли повысить свои экспортные цены (соответственно на 50 и 57%), не используя для этого снижение заработной платы и реального эффективного валютного курса (с. 21). Это еще раз подтверждает отсутствие доказательств связи между уровнем заработной платы и конкурентоспособностью экономики.
Б.Г. Ивановский
2017.04.041. ВАКАС-СОРИАНО К., ФЕРНАНДЕС-МАСИАС Э. НЕРАВЕНСТВО ДОХОДОВ И МОДЕЛИ ЗАНЯТОСТИ В ЕВРОПЕ ДО И ПОСЛЕ ВЕЛИКОЙ РЕЦЕССИИ.
V AC AS-SORIANO С., FERNANDEZ-MACiAS E. Income inequalities and employment patterns in Europe before and after the Great Recess. - Luxembourg, 2017. - 60 p.
Ключевые слова: Евросоюз; глобальный кризис; располагаемый доход домашних хозяйств; безработица; средний класс.
Эксперты Европейского фонда улучшения условий жизни и труда (European foundation for the improvement of living and working conditions) отмечают, что неравенство доходов в Евросоюзе заметно уменьшилось к 2008 г., что объясняется ярко выраженным процессом конвергенции доходов между странами. Однако после 2008 г. этот процесс был существенно ослаблен, и в результате неравенство доходов в ряде европейских стран существенно возросло. Анализ распределения располагаемых доходов по группам населения и странам (по паритету покупательной способности и в евро) пока-
