CC BY
19
репление авторитета французских вузов и улучшение приема иностранных студентов.
Для обеспечения портативности пенсионных прав и международной координации в этой сфере необходимы действия по следующим направлениям. В первую очередь - это информирование и консультирование застрахованных граждан по всем вопросам пенсионного обеспечения с помощью единой платформы M@rel (www.marel.fr), где можно в режиме онлайн определить свои пенсионные права и рассчитать пенсию. Помимо этого, крайне полезными могут быть двусторонние соглашения со странами, не входящими в ЕС. Они позволят надлежащим образом учитывать периоды уплаты пенсионных взносов в этих странах. Необходимо также гармонизировать системы налогообложения стран ЕС с целью развития дополнительных общеевропейских пенсионных режимов.
Введение таких видов на жительство, как «passeport talent» (для специалиста) и «passeport talent (famille)» (для членов семьи), является важным шагом вперед с точки зрения привлечения во Францию высококвалифицированных иностранцев. Однако необходимо существенно упростить процедуру их выдачи и создать службу «единого окна» в регионах для приема заявок и документов на получение разрешений на жительство.
Г.В. Семеко
2017.02.044-045. НОВАЯ ФАЗА МИГРАЦИОННОГО ПРОЦЕССА В ЕВРОПЕ. (Сводный реферат).
2017.02.044. Urban M. Europe's migrant story enters new phase // BBC News. Europe section. - 2016. - 10.05. - Mode of access: http://www. bbc.com/news/world-europe-36246816
2017.02.045. Why is EU struggling with migrants and asylum // BBC News. Europe section. - 2016. - 03.03. - Mode of access: http://www. bbc.com/news/world-europe-24583286
Ключевые слова: Евросоюз; миграция населения; квоты на прием беженцев.
В 2015 г. Европа подверглась самому большому наплыву беженцев в своей истории: около 1 млн мигрантов прибыли в европейские страны. За первые два месяца 2016 г. к ним присоедини-
лись еще 135 тыс. мигрантов (044). Под влиянием военных действий и терроризма огромное количество беженцев с Ближнего Востока и из стран Африки, рискуя жизнью, устремились в благополучную Европу. Большинство беженцев (более 80%) добирались до Европы морским путем из трех стран Ближнего Востока - Сирии, Ирака и Афганистана. Нищета, нарушение прав человека также вынуждают людей оставлять такие страны, как Эритрея, Пакистан, Марокко, Иран и Сомали, в надежде получить убежище в Германии, Швеции или Великобритании. Однако европейские страны пытаются препятствовать этому потоку, устанавливая пограничный контроль. В результате тысячи мигрантов вынуждены оставаться в Греции, что усугубляет последствия гуманитарного кризиса (045).
Основные надежды Евросоюза на сокращение потока беженцев связаны с Турцией, куда они прибывают, чтобы затем кратчайшим, но наиболее опасным путем через Средиземное море достичь берегов Греции или Италии. В феврале 2016 г. Евросоюз перевел Турции 3,3 млрд долл. с тем, чтобы она нашла возможность размещения на ее территории беженцев из Сирии, число которых достигло катастрофических размеров.
В 2015 г. при попытке пересечь Средиземное море утонули более 3770 человек. На маленьких греческих островах (Чиос, Лесбос и Самос), куда прибывает основная часть беженцев, отсутствует инфраструктура, необходимая для пребывания и содержания тысяч мигрантов.
Часть мигрантов стремится к берегам Италии из горящей Ливии, также более длинным и опасным морским путем,. Около 2 тыс. из них в 2016 г. утонули в море. Многие из тех, кто благополучно достиг берегов Европы, пытаются обосноваться в Германии или странах Северной Европы, предпринимая опасное путешествие через Балканские страны и подвергаясь опасности быть ограбленными или убитыми действующими там многочисленными уголовными бандами.
Столкнувшись с риском прибытия огромного количества людей, Венгрия первой предприняла попытку перекрыть свою границу 175-километровым забором из колючей проволоки, простирающимся до сербской границы. Словения и Болгария, в свою очередь, предприняли аналогичные действия. Австрия организовала лагерь для мигрантов, которым было позволено пересечь ее границу. Ряд
балканских государств, включая Македонию, приняли решение принимать только сирийских и иракских беженцев. В итоге тысячи беженцев сосредоточились в импровизированных греческих лагерях, в которые Еврокомиссия направила около 500 млн евро на гуманитарные цели.
В соответствии с правилами Дублинского регулирования (The Dublin regulation) мигранты должны получать статус беженца в странах первичного прибытия. Однако некоторые страны ЕС, например Греция, Италия и Хорватия, стремились пропускать людей дальше - часто через беспаспортную шенгенскую зону - в страны, расположенные севернее.
Германия подвергла резкой критике другие страны ЕС, включая Францию и Великобританию, за препятствия в принятии к себе мигрантов. В сентябре 2016 г. на саммите министров внутренних дел стран ЕС был принят план по распределению 120 тыс. беженцев по континенту в течение двух лет в соответствие с определенными квотами. Румыния, Чехия, Словакия и Венгрия выступили категорически против этой схемы. Несмотря на меры по облегчению бремени Греции и Италии в решении проблем миграции, лишь небольшие группы беженцев из этих стран были приняты другими государствами. Страны же Центральной и Восточной Европы отказались принимать их.
Миграционный кризис в Северной Европе закончился, утверждает М. Урбан (044). Однако это не означает, что миллионы страдающих людей откажутся покинуть Африку или Ближний Восток. Тем не менее огромный поток беженцев остановлен. Если в 2015 г. в Германию прибывало 3,5-4,0 тыс. мигрантов в день, претендующих на получение статуса беженцев, то в апреле 2016 г. - в среднем только 183 человек в день (всего в апреле 2016 г. прибыло 5,5 тыс. человек, что гораздо меньше, чем за один день в сентябре 2015 г.). В баварский город Розенхейм в 2015 г. каждый день приезжали через Австрию от 800 до 1200 мигрантов, в апреле 2016 г. эта цифра составила уже 80 человек (044).
Существует два основных препятствия нелегальной иммиграции в Европу. Первый - это договор Евросоюза с Турцией. Сделка с Турцией оказалась спорной, поскольку многие европейцы считают ее очень затратной и весьма ненадежной, поскольку Р. Эрдоган пригрозил отказаться от договоренности из-за спора с
ЕС по поводу жестких антитеррористических законов. Усилия же по ограничению передвижения мигрантов на север Европы оказались успешными. Это создает возможность для ликвидации проволочных заграждений на греко-македонской границе и последующих пунктах пересечения границы на пути мигрантов через Балканы. Так, после того как Македония закрыла свои границы с Грецией (март 2016 г.), ни один мигрант не пересек ее границу. В результате лагерь беженцев, который ранее принимал до 4 тыс. человек в день, в настоящее время практически демонтирован.
Действия балканских стран по закрытию маршрутов передвижения беженцев, координируемые Австрией, во многом определяются политической нестабильностью в них. Однако воздвигаемые заборы могут быть использованы для защиты границ Европы, даже если президент Эрдоган откажется от сделки с ЕС.
Вместе с тем Южная Европа остается практически открытой для миграционных потоков. Так, за шесть месяцев 2016 г. около 29 тыс. беженцев прибыло в Италию, что составляет 20% от трафика через Грецию, который наблюдался до заключения сделки ЕС с Турцией. Летом 2015 г. большая масса мигрантов приплыла в Грецию с целью воссоединения со своими родственниками в Северной Европе. Позднее аналогичные мигранты стали приезжать и в Италию.
Опасность для Греции и Италии состоит в том, что их европейские партнеры не в состоянии выполнить свои обязательства по переселению тех, кто получил убежище в надежде отправиться далее. Уже более чем для 50 тыс. беженцев, находящихся в Греции, такой сценарий весьма реалистичен, полагает автор (044).
Растущие трудности в передвижении мигрантов по Европе и получении статуса беженцев могут значительно уменьшить миграционные потоки, особенно из стран Ближнего Востока. В свою очередь ограничение балканского потока беженцев поможет укрепить политическое положение А. Меркель. Ограничение миграции заставит многих усомниться в правильности вывода о том, что она является лишь частью процесса глобализации, остановить который не представляется возможным, потому что антимиграционная политика расшатывает европейский континент.
Желание европейских политиков «восстановить контроль над внешними границами ЕС» (любимая фраза А. Меркель) означает,
что они будут заключать экстраординарные сделки с Турцией и, возможно, с ливийскими боевиками. Как показывает опыт последних месяцев, многие правительства (особенно в Центральной и Восточной Европе) больше заинтересованы в мерах по предотвращению нелегальной миграции, чем в установлении квот по приему беженцев.
Б.Г. Ивановский
2017.02.046. КАРРИ Ж., ШВАНДТ Г. НЕРАВЕНСТВО В СМЕРТНОСТИ: ОБНАДЕЖИВАЮЩИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ АНАЛИЗА СТАТИСТИКИ ОКРУГОВ США.
CURRIE J., SCHWANDT H. Mortality inequality: The good news from a county-level approach // J. of econ. perspectives. - 2016. - Vol. 30, N 2. - P. 29-52.
Ключевые слова: смертность; возрастные когорты; бедное население; ожидаемая продолжительность жизни.
Ожидаемая продолжительность жизни населения США всех возрастных групп значительно увеличилась после 1990 г. в результате снижения смертности. Однако большинство авторов считают, что эффекты от снижения смертности распределены неравномерно между территориями и социальными группами населения и имеются такие социальные группы, средняя продолжительность жизни в которых даже сокращается.
Авторы задаются вопросом, насколько обоснованными являются подобные утверждения, и начинают свое исследование с анализа связи между смертностью и уровнем доходов. Очевидный тезис о более высокой смертности в группах населения с невысокими доходами, как оказалось, не является бесспорным. Имеются публикации, в которых отмечается, что тенденции изменения неравенства по доходам, с одной стороны, и неравенства по уровню смертности, с другой стороны, на протяжении большей части XX в. были противоположными: если первое углублялось, то второе сглаживалось.
Еще один важный момент, на который обращают внимание современные исследователи, - это влияние состояния здоровья детей на их доходы во взрослой жизни. Низкий социальный статус взрослого во многом зависит от заболеваемости в детстве. Прово-
