CC BY
11
Реальный успех экономики в утверждении ее профессионального доминирования бросает экономистов в гущу политики, приводит к сложным отношениям с экономической, политической и административной властью. Это работает на престиж экономической науки, но одновременно становится ее ахиллесовой пятой.
Н.А. Макашева
2015.04.003-011. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ «ЛЕВОЙ» ЭКОНОМИЧЕСКОЙ МЫСЛИ ВО ФРАНЦИИ. (Сводный реферат).
2015.04.003. CHAMBON L. Bernard Gazier, Bruno Palier, Hélène Périvier «Refonder le système de protection sociale. Pour une nouvelle génération de droits sociaux» // Lectures [En ligne], Les comptes rendus. - P., 2015. - Mode of access: http://lectures.revues.org/16744
2015.04.004. CHAVAGNEUX Ch. Le renouveau de la pensée économique de gauche // Alternatives écon. - P., 2015. - N 342. - P. 20.
2015.04.005. CHAVAGNEUX Ch. Entreprises: La grande déformation // Alternatives écon. - P., 2015. - N 342. - Mode of access: http://www. alternatives-economiques.fr/entreprises--la-grande-deformation_fr_art_ 1341_71017.html
2015.04.006. ESCANDE Ph. A qui appartient une enterprise? // Les Echos. - P., 2011. - 04.05. - Mode of access: http://www.lesechos.fr/ 04/05/2011/LesEchos/20925-049-ECH_a-qui-appartient-une-entreprise. htm
2015.04.007. FAVEREAU O., ROGER B. Pour une entreprise au coeur du renouveau politique. - 2014. - 05.11. - Mode of access: http://www. lesechos.fr/idees-debats/cercle/cercle-117826-pour-une-entreprise-au-co eur-du-renouveau-politique-1061182.php
2015.04.008. GADREY J. On peut creer des millions-d'emplois utile dans une perspective durable. - 2014. - 21.11. - Mode of access: http:// alternatives-economiques.fr/blogs/gadrey/2014/11/21/on-peut-creer-des-millions-d%E2%80%99emplois-utiles-dans-une-perspective-durable-1/
2015.04.009. GADREY J. Un taux de chomage plus eleve aux EtatsUnis qu'en France? - 2015. - 20.05. - Mode of access: http://alternati ves-economiques.fr/blogs/gadrey/2015/05/20/un-taux-de-chomage-plus-eleve-aux-etats-unis-qu%E2%80%99en-france/#more-1048
2015.04.010. Management et financiarisation: Des entreprises «déformées». Entretien avec Olivier Favereau et Armand Hatchuel // Cadres-CFDT. - P., 2011. - N 445-446. - P. 7-16. - Mode of access: http://
www.cadrescfdt.fr/sites/default/files/o_favereau_a_hatchuel_management_ et_financiarisation.pdf
2015.04.011. THOMAZEAU A.-M. Bruno Palier: «Mettons le paquet sur l'éducation et la prévention tout au long de la vie». - 2015. - 11.03. -Mode of access: http://www.viva.presse.fr/bruno-palier-mettons-le-paquet-sur-education-et-la-prevention-tout-au-long-de-la-vie-170453
Ключевые слова: экономическая и социальная мысль; безработица; социальные права; социальная защита; предприятие; собственность; акционеры; менеджмент; наемные работники; фи-нансиаризация.
В реферате рассматриваются работы французских экономистов, в которых предпринята попытка сформировать новую социально-экономическую концепцию. Обозреватель журнала «Alternatives économiques» К. Шаваньо выделяет в качестве ее составляющих новые подходы к проблемам занятости, социальным правам и предприятию (004, с. 20).
Первый подход представлен статьями почетного профессора Университета Лилль I Ж. Гадри (J. Gadrey). Он обобщает предложения, высказанные в ходе общественного обсуждения проблем безработицы, уровень которой, по официальным данным, составляет во Франции 10,6% (по состоянию на февраль 2015 г.), хотя, по оценкам Гадри, реальная безработица достигает 20% (009).
Исходя из того, что экономический рост в богатых странах не восстанавливается, Гадри предлагает использовать эту ситуацию для консолидации общества на основе обновленных ценностей (повышение благосостояния, солидарность и защита окружающей среды). Он высказывает несколько новаторских идей, касающихся создания рабочих мест для длительно безработных: в сфере обслуживания, например, это могут быть уход за пожилыми людьми и детьми, а также деятельность, направленная на обеспечение «экологического перехода» (004, с. 20).
По оценке Гадри, для сокращения количества безработных в ближайшие 10-20 лет необходимо создать 3-4 млн рабочих мест. Для этого он предлагает воспользоваться, в частности, проектом
неправительственной организации «ATD Quart Monde»1 - «Экспериментальные территории с нулевым уровнем длительной безработицы» (Territoires expérimentaux zéro chômeurs de longue durée). В основе экономической модели проекта лежит концепция активизации пассивных расходов (l'activation des dépenses passives). По оценке Гадри, расходы государства на одного длительно безработного составляли в 2012 г. 15 тыс. евро в год.
Идея проекта состоит в том, чтобы переориентировать эти средства на создание рабочих мест на условиях трудового контракта на неопределенный срок (contrat à durée indéterminée, CDI) с выплатой возрастающей минимальной межпрофессиональной заработной платы (SMIC) при работе полный или неполный рабочий день по выбору заинтересованного лица. Перечень возможных видов деятельности, отвечающих одновременно потребностям, компетенциям и предпочтениям безработных, не конкурирующих с существующими на экспериментальной территории видами деятельности, определяется отдельно для каждой территории. Безработные получат работу в существующих или специально создаваемых некоммерческих организациях, включенных в структуру социального страхования.
15 тыс. евро, отмечает Гадри, не покроют стоимость создания подобного рабочего места, особенно учитывая рост SMIC до 24 тыс. евро в год, однако недостающие 9 тыс. могут быть покрыты за счет произведенной добавленной стоимости. При реализации такой модели государство не тратит никаких дополнительных средств по сравнению с содержанием безработного. В настоящее время этот проект реализуется в четырех сельских коммунах Франции с населением от 5 тыс. до 10 тыс. жителей, в каждой из которых насчитывается 100-200 длительно безработных (008).
Второй подход представлен книгой преподавателя Университета Париж I Пантеон-Сорбонна Б. Газье (B. Gazier), директора по
1 «ATD Quart Monde» является неправительственной организацией, основанной в 1957 г. В настоящее время действует в 30 странах Африки, Северной и Южной Америки, Азии и Европы. Для реализации своей цели - искоренения нищеты - организация реализует проекты по улучшению положения бедных; добивается исполнения законов, затрагивающих права личности; организует кампании, направленные на изменение отношения к бедным общественного мнения. - Mode of access: http://www.atd-quartmonde.org/ - Прим. реф.
исследованиям Национального центра научных исследований (Centre national de la recherche scientifique) Б. Палье (B. Palier), экономиста Национального фонда политических наук (Fondation nationale des sciences politiques) Э. Перивье (H. Périvier) (003).
Авторы признают, что созданная в 1945 г. система социального обеспечения (ССО) выполнила стоявшие перед ней задачи: уровень жизни французов, особенно пенсионеров, значительно вырос, увеличилась рождаемость, улучшилось состояние здоровья населения в целом. Кроме того, ССО сыграла важную стабилизирующую роль, способствуя поддержанию или возрождению экономического роста. Главным объектом защиты на случай болезни, инвалидности, выхода на пенсию в рамках действующей системы является наемный работник - глава семьи, хотя определенными социальными правами обладают женщины и дети (003; 011).
За прошедшие 70 лет ситуация в социальной сфере кардинально изменилась в связи с выходом на рынок труда женщин, ростом безработицы и изменениями условий труда (003). В то же время, связывая социальные права в основном с наемным трудом, ССО, с одной стороны, лишает этих прав тех, кто находится в уязвимом положении в плане занятости, а с другой - признает за всеми членами семьи определенные социальные права. В рамках действующей ССО мужчина и женщина не имеют равных прав, не имеют равных с ними прав и дети.
Предлагаемый авторами вариант реформы ССО не сводится ни к внесению некоторых изменений в существующую систему, ни к радикальным структурным преобразованиям неолиберального толка, суть которых состоит в разрушении всех существующих механизмов социальной защиты во имя конкуренции, что со временем якобы принесет пользу всем (003).
Новая система, по мнению авторов, должна обеспечивать: реальное равенство, способствующее социальной и экономической эмансипации всех индивидов; сопровождение профессиональной и личной карьеры и переход индивида из одной категории в другую (за счет профессиональной подготовки, перемещения из государственного сектора в частный, ухода в отпуск по воспитанию ребенка и т.д.) для улучшения качества семейной и профессиональной жизни; социальные инвестиции, гарантирующие равное качество дошкольного и школьного образования всем детям и молодежи, вы-
ходящей на рынок труда. Новое равенство на рынке труда основывается на следующих принципах:
1) принципе справедливости, означающем, что каждый индивид свободен в жизненном и профессиональном выборе;
2) принципе солидарности, предполагающем формирование «общества себе подобных» (société de semblables); в таком обществе все подвергаются одинаковым рискам и зависят друг от друга, коллективно создавая основы неурезаемых прав (права на защиту, продвижение, социально-профессиональную мобильность, образование и т.д.);
3) принципе эффективности, требующем социальных инвестиций для предоставления индивидам возможности включения в рынок труда;
4) принципе равенства полов, обеспечивающем справедливое распределение политической, семейной и социальной ответственности. В целом речь идет о формировании «социального гражданства» (citoyenneté sociale) свободными, подвергающимися одинаковым рискам и солидарными индивидами.
Центральное место отводится качеству труда и занятости в сочетании с расширением базы социальной защиты за счет повышения качества услуг, доступных всем (медицинское обслуживание, жилье, общественный транспорт и т.д.), и созданием качественных рабочих мест для профессионально подготовленных индивидов (003).
Авторы приходят к выводу, что современная система, защищающая социально-профессиональные статусы, должна уступить место системе, защищающей личность и карьеру. Она призвана подготовить индивидов в соответствии с запросами рынка и одновременного создавать на рынке труда и вокруг него институты, позволяющие контролировать его функционирование в интересах общества.
Третий подход представлен книгой О. Фавро (O. Favereau), профессора экономики Университета Париж Запад Нантерр Де-фанс (Paris Ouest Nanterre la Dеfense), который является также содиректором отдела исследований «Экономика. Человек. Общество» Коллежа бернардинцев и автором книги «Предприятия: Большая
деформация»1. В ней обобщаются результаты шестилетней работы междисциплинарной группы, созданной в Коллеже бернардинцев для изучения причин и последствий финансиаризации предприятий (007).
В основе общепринятой в настоящее время модели функционирования предприятия лежит идея М. Фридмана (M. Friedman), считавшего, что в рыночной экономике руководитель предприятия в соответствии с теории агентских отношений является уполномоченным его настоящих собственников - акционеров - и должен действовать исключительно в интересах последних. Согласование интересов собственников и менеджеров осуществляется с помощью предоставления последним фондовых опционов и иных вознаграждений, связанных с акциями. Эта практика получила широкое распространение с конца 1980-х годов под воздействием либерализации финансовых рынков, технологической революции и глобализации.
В результате предприятие, которое было источником технического и экономического прогресса, превращается в финансовый инструмент для обогащения акционеров, а в многонациональных компаниях - в источник частной наднациональной власти, организующей конкуренцию между государствами и провоцирующей регресс системы социальной защиты (010, с. 10).
Именно этот процесс Фавро называет «большой деформацией» предприятия, которая выражается в специфических проблемах управления персоналом. Ориентация на достижение финансовых целей привела к гипериндивидуализации и финансиаризации при оценке наемных работников. Сложилась ситуация, когда стоимость создается во взаимодействии между индивидами, т.е. коллективом, а вознаграждение получает индивид. В результате менеджмент имеет дело с демотивированным и находящемся в стрессовом состоянии персоналом (007).
Предлагая новый, кардинально отличающийся от общепринятого подход к осмыслению предприятия, Фавро исходит из того, что предприятие, будучи юридическим лицом, не может кому-то принадлежать, в том числе и акционеру. Следовательно, акционер
1 Favereau O. Entreprises: La grande deformation. - Р.: Parole et silence eds, Collège des Bernardins. - 2014. - 155 p.
не является собственником предприятия, ему принадлежат только выпущенные предприятием акции, которые он может в любой момент продать. Более того, его ответственность ограничена лишь размером его вклада в предприятие, и собственник с ограниченной ответственностью не должен иметь неограниченные прерогативы (007). Фавро выделяет следующие направления возрождения предприятия (007).
1. Новая оценка труда. В отличие от проблемы занятости проблема содержания труда почти не присутствует в общественных дебатах и игнорируется в большой части экономических и социальных исследований. Однако анализ труда и изменений в нем необходим для понимания созидательной динамики предприятия. Изучение содержания труда, его воздействия на работника, мобилизуемых личных и социальных ресурсов и связанных с этим напряженности и конфликтов дает возможность переосмыслить предприятие и представить его как пространство, создающее коллектив и общие ценности.
Однако такой подход требует разделения целей предприятия, участия всех работников в реализации поставленных задач и признания авторитета его руководителей. Из этого вытекает необходимость пересмотра принципов организации, управления и руководства предприятием на основе диалога и участия наемных работников в работе административных инстанций.
2. Миссия как новая теоретическая и юридическая основа предприятия. Опыт последних десятилетий подтверждает, что давление акционеров на предприятия ограничивает возможности инвестирования в инновации и учета социальных и экологических целей. Специалисты некоторых стран, изучающие эту проблему, склоняются к необходимости дополнить юридические рамки предприятия определением его «миссии» (помимо извлечения прибыли) и возложить ответственность за ее выполнение на акционеров и руководителей предприятия.
Во французском праве существует понятие акционерного общества с расширенной социальной целью (la société à objet social étendu, SOSE), которое может служить теоретической и практической основой для пересмотра юридического статуса предприятия. SOSE также значительно укрепляет авторитет руководителя, уточняя его статус и диапазон действий, обосновывает обязательства
наемных работников, определяет степень и характер их зависимости от руководителя. Во Франции компании со статусом 808Б уже существуют.
3. Восстановление долгосрочного подхода в финансовой сфере. Для реализации своих проектов предприятие нуждается в «длинных» финансовых ресурсах. Однако в финансиаризованной экономике превалируют финансовые рынки с короткими горизонтами инвестирования, высокой волатильностью, бурным ростом вознаграждения руководителей, специфическим распределением прибыли между дивидендами и инвестициями. В этих условиях нельзя откладывать анализ прав и обязанностей акционеров. В противном случае предприятия столкнутся с дефицитом долгосрочного финансирования и парадоксальной ситуацией, когда при высокой прибыли предприятие в целом и его работники не становятся богаче.
4. Разработка «конституции» мулътинационалъных компаний (МНК) для регулирования их отношений с государствами. Поскольку МНК обладают властью, не поддающейся контролю со стороны государства, последнее сталкивается с новыми проблемами, о чем свидетельствует, в частности, распространение механизмов фискальной оптимизации или субподрядных отношений в странах со слабым социальным и экологическим законодательством. В связи с этим встает вопрос о разработке «конституции» МНК, которая определит порядок исполнения ими своих обязанностей и позволит принуждать их к выполнению норм национальной юрисдикции (007).
Таким образом, Фовро предлагает восстановить авторитет менеджмента, укрепить демократию, пересмотреть права и обязанности акционеров и обязать предприятия соблюдать интересы общества (007).
Ш. Шаваньо заключает, что в целом авторы появившихся в последнее время работ не имеют заранее составленного плана и проводят самостоятельные исследования, но в этих исследованиях ясно прослеживается стремление, опираясь на новые принципы, предложить обществу конкретные пути решения актуальных проблем, хотя эти рекомендации еще предстоит классифицировать и систематизировать (004, с. 20).
И.Ю. Жилина
