CC BY
11
вительство перенесло срок вступления в силу закона об обязательной минимальной 24-часовой неделе на 6 месяцев (с 1 января 2014 г. на 1 июля 2014 г.). Однако за период отсрочки было заключено только 18 отраслевых договоров, которые охватывают 15% частично занятых работников и только 40% работников отраслей, которые выделены министерством труда в группу отраслей, использующих частичную занятость по структурным соображениям, и которые должны обсуждать этот вопрос. Профсоюзы наемных работников уклоняются от подписания договоров об исключениях в целях обеспечения лучшей защиты трудящихся.
Отныне отрасли, которые не подписали соответствующие коллективные договоры, смогут сделать исключения из правила о 24-часовой неделе только в индивидуальном порядке.
Частичная занятость носит нередко вынужденный характер. Так, как указали 31,7% частично занятых работников, участвовавших в опросе, они работают на условиях частичной занятости потому, что не смогли найти работу на полный день. 68,3% респондентов выбрали частичную занятость по другим причинам (с. 43).
В тех отраслях, где заключены коллективные договоры, изменения в отношении продолжительности рабочей недели могут быть очень существенными. Так, у медицинских работников и работников социальной сферы (акушерок, психологов, медицинского персонала и т.д.) минимальный обязательный порог снижен на 2 часа.
Существует множество ограничений и оговорок, заключает автор, которые не позволяют частично занятым работникам найти дополнительный заработок.
С.Н. Куликова
2015.03.052. КОЛБАХЕР Ф. ЯПОНИЯ - ПИОНЕР «СЕРЕБРЯНОГО РЫНКА».
KOHLBACHER F. Le Japon, pionnier du silver market // Problèmes écon. - P., 2014. - N 3095. - P. 37-40.
Ключевые слова: старение населения в Японии; «серебряный рынок»; рынок труда; экономически активное население.
В настоящее время Япония по продолжительности жизни является самой «старой» страной среди промышленно развитых стран (ПРС). Средний возраст населения Японии составляет 44 го-
да. В соответствии с прогнозами в 2025 г. 30% японцев будут старше 65 лет. Численность пожилых лиц (сеньоров) будет увеличиваться, в то время как общая численность населения Японии будет сокращаться и составит к 2050 г. 95 млн человек против 127 млн в 2000 г. (с. 37).
Как самая быстро стареющая страна Япония стала пионером так называемого «серебряного рынка» (рынка потребителей в «серебряном возрасте»). Она лидирует среди ПРС в сфере разработки политики для стареющего общества, инноваций и развития рынка, предназначенного для удовлетворения потребностей пожилых людей.
С 2006 г. в стране наблюдается демографический спад, который сопровождается сокращением численности экономически активного населения. Если не предпринять меры, то данная тенденция может отрицательно сказаться на развитии экономики и ее конкурентоспособности. Снизить остроту проблемы можно за счет привлечения к трудовой деятельности незанятых женщин. Сейчас уровень экономической активности женщин в Японии ниже, чем в других ПРС: 71,6% для женщин в возрасте 25-54 лет против 75,2% в США, 81,3 - в Германии и 83,8% - во Франции (с. 38). Но для изменения менталитета общества в направлении большего равенства между полами требуется достаточно много времени, между тем вопрос о старения населения уже стоит на повестке дня. В соответствии с прогнозами численность экономически активного населения Японии сократится с 66,57 млн человек в 2005 г. до 42,28 млн в 2050 г.
Многие эксперты опасаются, что массовый выход на пенсию поколения бэби-бумеров вызовет серьезные нарушения в работе как предприятий, так и экономики в целом. И подобные опасения имеют основания: пожилые работники обладают знаниями и опытом, и их уход на пенсию несет угрозу потери накопленных знаний и опыта, сокращения численности квалифицированной рабочей силы. В связи с этим появилась идея продления срока занятости представителей этой группы, по крайней мере, до достижения ими 65 лет.
В Японии пока не происходит массового выхода на пенсию поколений, подошедших к пенсионному возрасту. Наоборот, по данным статистики численность работающих в возрасте 60-65 лет
возросла на 9,8% в 2008 г., затем еще на 4% в 2009 г. Уровень их экономической активности достиг 76,5% в 2009 г. Около половины 60-65-летних граждан страны имеют работу, а среди тех, кому 70 лет и более, трудятся один из пяти (19,9%). Такое стало возможным благодаря внесению поправок в закон о стабилизации занятости пожилых лиц, которые перенесли свой выход на пенсию с 60 до 65 лет в период с 2006 по 2013 г. С 2005 до 2009 г. численность работающих японцев в возрасте 60-64 лет - возросла на 80,8%, а лиц старше 64 лет - на 104,9%. Сейчас власти рассматривают возможность повышения пенсионного возраста до 70 лет.
Руководители предприятий, указывает автор, пытаются освоить или создать новые рынки для лиц старших возрастных категорий. В некоторых отраслях промышленности люди старше 40 лет стали основными потребителями, вытеснив более молодые поколения в качестве основной потребительской мишени. Возникновение «серебряного рынка» доказывает, что демографический кризис, изначально воспринимавшийся как угроза, может обернуться шансом для расширения занятости, полагает автор.
Поколение бэби-бумеров, все еще активное и энергичное, в настоящее время представляет собой подгруппу потребителей, имеющих финансовые средства и активно приобретающих инновационную продукцию. Когда они выйдут на пенсию, у них появится свободное время, и тогда они станут очень активными участниками этого «серебряного рынка».
Значительная часть финансовых активов в Японии, в частности государственных долговых бумаг, принадлежит представителям старшего поколения. По состоянию на 2009 г. на поколение 50-летних японцев приходилось 21%, 60-летних - 31 и 70-летних -28% этих ценных бумаг (с. 39). Кроме того, пожилые японцы в целом не имеют задолженности и владеют жильем.
В настоящее время предприятиям уже удалось адаптировать к запросам этой группы населения существующие товары и создать новые, а также внедрить новые технологии в производство товаров, предназначенных для пожилых людей с высокой покупательной способностью. Так, компания «Panasonic» запустила в производство прибор, предназначенный для облегчения движения людей, страдающих от заболеваний ног; он усиливает мускулатуру ног при одновременном расслаблении.
В связи со значительными изменениями в образе жизни, связанными с урбанизацией и увеличением продолжительности жизни, все больше пожилых людей решают оставаться жить в своем доме и производят обустройство жилья в соответствии со своими потребностями. Это стимулирует развитие рынка обновления жилья. Часть пожилых людей переезжают в специализированные дома для престарелых, где им оказывается медицинская помощь.
Япония (как и любая другая страна) заинтересована больше в состоятельных и находящихся в добром здравии пожилых людях, чем бедных и больных. Однако эта последняя группа может стать в будущем довольно значительной, и «серебряный рынок» может стать совсем другим, чем он был изначально. Экономическое неравенство, а также бедность среди пожилых людей могут стать бомбой замедленного действия. В настоящее время 25,4% лиц старше 75 лет живут за порогом бедности против 10,6% во Франции и 16,1% в среднем по миру (по данным ОЭСР). Этот факт должны иметь в виду власти, а также предприятия Японии, которые могут поставлять продукты и услуги, предназначенные для оказания помощи пожилым людям в их повседневной жизни.
С.Н. Куликова
2015.03.053. ДЮВАЛЬ Г. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ РЕФОРМА ВО ФРАНЦИИ.
DUVAL G. Les lander, un modèle difficile à copier // Alternatives écon. -P., 2014. - N 337. - P. 44-46.
Ключевые слова: территориальная реформа во Франции; административно-территориальное деление; распределение компетенций.
Территориальная реформа, предпринимаемая во Франции, в значительной мере инспирирована «немецкой моделью» административно-территориального устройства. Французские власти надеются, что, следуя немецкому опыту, они создадут более благоприятные условия для формирования более концентрированной и крепкой сети промышленных предприятий, подобной имеющейся в Германии. Эти надежды, по мнению автора, не совсем обоснованы.
Немецкие федеральные земли превосходят французские районы, прежде всего, по своему размеру. Территория Германии, где
