CC BY
17
нутые институты представляют собой консорциумы, объединяющие крупных и мелких производителей, университеты и местные колледжи, штатные и региональные органы поддержки под эгидой федерального правительства. Их задача состоит в организации сотрудничества и кадрового обеспечения участников; выполняя функцию учебных центров, они должны способствовать реализации инноваций на всех этапах инновационного процесса.
Эти нововведения, таким образом, обозначают возврат к «связанной» модели инновационного процесса. Они представляют собой новый этап в развитии функций государственной поддержки инновационных процессов на федеральном уровне преимущественно в отраслях гражданского производства. Будущее покажет, отмечает автор, эффективность этих мер и степень их влияния на производственный сектор.
И.Г. Минервин
2015.03.040-041. НОВАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ИННОВАЦИЙ И РОСТА. (Сводный реферат).
2015.03.040. VILLEMEUR A. Innovation et croissance: Quelle politiques industrielles? // Problèmes écon. - P., 2014. - N 3093. - P. 50-53.
2015.03.041. Un principe et sept ambitions pour l'innovation / Commission sous la présidence d'Anne Lauvergeon. - Р., 2013. - 60 р. -Mode of access: http://innovation-2030.entreprises.gouv.fr/pdf/Rapport_ Innovation_BDV4. pdf
Ключевые слова: эффективность инновационной системы; государственная инновационная политика во Франции; радикальные инновации; улучшающие инновации.
В статье профессора Университета Париж-Дофин А. Вилле-мера (040) и докладе Правительственной комиссии по инновационной политике «Инновации-2030» (041) анализируется влияние усиления связей университетов с промышленностью, продуктовых инноваций и технологического обновления предприятий на функционирование французской инновационной системы. Предлагаются пути совершенствования государственной инновационной политики Франции.
Рассматривая ключевые факторы эффективности инновационной системы, А. Виллемер подчеркивает, что значительное
влияние на развитие инноваций оказывает объем государственного и частного финансирования НИОКР. Хотя влияние государственных НИОКР проявляется только в долгосрочной перспективе, они подпитывают НИОКР на предприятиях, которые вносят решающий вклад в инновационное развитие и экономический рост.
Тесные связи университетов с промышленностью характерны для таких стран, как Швеция, США и Германия. Независимо от их формы (прямые контракты между университетами и предприятиями, контакты через посреднические организации) результатом является увеличение количества полученных патентов и повышение потенциала предприятий в освоении новых знаний. Доказано, что этот результат коррелирует с экономическим ростом. По мнению А. Виллемера, считать государственные субсидии, направляемые на финансирование частных НИОКР, неэффективными ошибочно. Согласно последним исследованиям, эти субвенции активизируют НИОКР предприятий и, тем самым, усиливают их эффект за счет вовлечения в процесс всего общества.
Дискуссия о роли улучшающих и радикальных инноваций, начатая Й. Шумпетером, актуальна до сих пор. В отличие от технологических инноваций с низкой степенью риска, позволяющих обновить или расширить существующий рынок за счет снижения издержек, продуктовые инновации, нацеленные на удовлетворение новых потребностей, связаны с высоким уровнем риска. Поэтому предприятия предпочитают расширять НИОКР, обеспечивающие технологические инновации. В то же время, как показывают экономические исследования, продуктовые инновации гораздо перспективнее в плане экономической динамики, так как они оказывают большее влияние на производительность и ведут к развитию новых рынков. Для Южной Европы, в том числе для Франции, характерна конкурентоспособность на основе издержек, тогда как США, страны Северной Европы и Германия в больше мере опираются на конкурентоспособность за счет продуктовых инноваций. По этой причине, полагает А. Виллемер, Франции следует переориентировать инновационный процесс на новые продукты. Для этого необходимо обновить «промышленную ткань» страны, т.е. развивать НИОКР на национальном уровне, создавать новые высокотехнологичные предприятия, осваивающие новые продуктовые
рынки, и мотивировать их к инновациям, росту производительности и прибыльности.
В США половина средств на финансирование промышленных НИОКР приходится на компании, которых 25 лет назад не существовало. Кроме того, уход с рынка неэффективных предприятий также приводит к повышению производительности. В целом процесс обновления предприятий может дать до 40% повышения производительности, что обеспечит динамичное экономическое развитие (040, с. 51).
Наиболее эффективной А. Виллемер считает современную инновационную систему США, основанную на синергии ключевых факторов. Начало ее созданию было положено в 1980 г. с принятием закона Бэя - Доула (Bayh - Dole Act), который предоставил право получателям федеральных средств, выделяемых на НИОКР, патентовать изобретения и выдавать лицензии на них частным фирмам. Это стимулировало использование научных результатов, финансируемых государством, за счет передачи права интеллектуальной собственности от государства университетам и другим исполнителям.
В 1980-е годы США инициировали программу федерального финансирования инновационных исследований в компаниях малого бизнеса (Small business innovation research, SBIR) с целью повышения их конкурентоспособности. Благодаря этой программе было создано множество прорывных инноваций, а разработавшие их предприятия стали мировыми лидерами. По решению президента Б. Обамы бюджет программы SBIR до 2020 г. увеличен на 50% (040, с. 52).
При создании новых предприятий в США большую роль играют венчурные частные инвесторы («бизнес-ангелы»), число которых составляет как минимум 300 тыс., а объем их инвестиций в инновационные предприятия равен объему инвестиций всех венчурных компаний. Большое значение для развития инноваций имеют государственные заказы с высокой технологической составляющей.
С 2000-х годов Франция проводит новую инновационную политику, итоги которой сводятся к следующему. Расходы предприятий на НИОКР с 2008 г. несколько увеличились (1,45% ВВП в 2012 г.), но остаются ниже уровня стран Северной Европы и Гер-
мании (2% ВВП). Небольшое повышение расходов на НИОКР объясняется введением в действие льготного налогового механизма по расходам на НИОКР (crédit impôt гесИегсИе, CIR). В 2011 г. расходы предприятий на НИОКР за счет CIR впервые превысили государственные. В настоящее время ежегодные расходы на НИОКР довольно значительны - около 5 млрд евро. В последнее десятилетие сближение университетов и предприятий ускоряется: за 2008-2011 гг. было осуществлено 3748 совместных проектов и создан 71 «полюс конкурентоспособности» (040, с. 53).
Вместе с тем Франция остается страной с доминированием улучшающих инноваций, она боится из-за высокого риска создать новые продукты и почти не обновляет свои предприятия. А. Вил-лемер считает необходимым переориентировать государственную инновационную политику на создание новых продуктов и обновление производственных мощностей, опираясь на программу, подобную SBIR. Именно такая политика обеспечит условия для экономического роста за счет инноваций и увеличения расходов предприятий на НИОКР.
К основным направлениям инновационного развития, согласно представленному правительственной комиссией в 2013 г. докладу «Инновации-2030», относятся: технологии хранения энергии; вторичное использование сырья, в частности редких металлов, и создание предприятий-лидеров в этой области; эксплуатация морских богатств (добыча металлов на морском дне и снижение энергоемкости опреснения морской воды для обеспечения расту -щего населения); разработка новых пищевых продуктов на основе растительных белков для удовлетворения растущего мирового спроса на продукты питания; развитие персонализированной медицины; развитие сфер экономики, обеспечивающих специфические потребности пожилых людей (учитывая, что через 15 лет возраст 1,2 млрд жителей планеты превысит 60 лет); использование огромных объемов данных (Big Data) государственных органов и частных операторов для стимулирования создания инновационных предприятий (041, с. 6).
Комиссия предлагает правительству руководствоваться инновационным принципом, состоящим в принятии риска и поддержке инициатив предпринимателей и означающим нацеленность Франции в будущее. Государство и гражданское общество должны
осознать, что экономика и социальная система страны зависят от богатства предприятий. Парламентской службе по оценке научного и технологического выбора (Office parlementaire d'évaluation des choix scientifiques et techniques, OPECST) предлагается оценивать, в какой мере учитывается (или не учитывается) этот принцип в государственной политике, и сравнивать французскую практику управления рисками с аналогичной практикой зарубежных стран (041, с. 14).
Кроме того, государство должно оказывать большую поддержку венчурным фирмам, например, разрешив компаниям по страхованию жизни инвестировать в них свои средства, а также «бизнес-ангелам», количество которых во Франции (около 5 тыс.) не отвечает потребностям страны.
Наряду с этим необходимо распространять инновационную и предпринимательскую культуру, изобретательность на всех уровнях образовательной системы, особенно в высшем образовании. Студентов следует побуждать к предпринимательству, в том числе к созданию собственных предприятий.
И.Ю. Жилина
2015.02.042. ПАРК С. РОЛЬ МАЛЫХ И СРЕДНИХ ПРЕДПРИЯТИЙ В НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ НИОКР В ОБЛАСТИ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ИННОВАЦИЙ.
PARK S. Analyzing the efficiency of small and medium-sized enterprises of a national technology innovation research and development program // SpringerPlus. - 2014. - N 3. - Mode of access: http://www. springerplus.com/content/3/1/403
Ключевые слова: эффективность исследований и разработок; роль малых и средних предприятий в НИОКР; влияние кооперации на эффективность НИОКР.
В статье сотрудника Университета Baekseok (Южная Корея) рассматривается эффективность участия малых и средних предприятий (МСП) в реализации национальной программы НИОКР в области инновационных технологий. На основе эмпирического анализа оценивается влияние на эту эффективность кооперации в НИОКР и государственной финансовой поддержки.
