CC BY
23
ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
2015.02.040-041. ПРОБЛЕМЫ МИГРАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ. (Сводный реферат).
2015.02.040. BARRETT D. European Union migrants will overtake immigrants from outside Europe for first time, says report // The Telegraph. - 02.04.2014. - Mode of access: http://www.telegraph.co.uk/ news/politics/10736944/European-Union-migrants-will-overtake-immi grants-from-outside-Europe-for-first-time-says-report.html
2015.02.041. BARRETT D. Net migration soars over 200,000 despite David Cameron's pledge // The Telegraph. - 27.02.14. - Mode of access: http://www.telegraph.co.uk/news/uknews/immigration/10664667/ Net-migration-soars-over-200000-despite-David-Camerons-pledge.html
Ключевые слова: Европейский союз; Великобритания; рынок труда; миграция населения.
В докладе Миграционной службы Великобритании (Migration Watch), которая выступает за ужесточение правил иммиграции, отмечается, что экономический кризис в Южной Европе будет способствовать огромному притоку иностранной рабочей силы в Великобританию. Согласно представленным расчетам, ежегодно в эту страну будут приезжать около 130 тыс. граждан ЕС. Это значит, что к 2018 г. (за четыре года) общее число мигрантов из стран ЕС составит 520 тыс. человек, что превышает население такого города, как Манчестер (040).
Ключевым фактором резкого роста миграции из стран Южной Европы стал высокий уровень безработицы среди молодежи, в том числе в таких странах, как Испания, Италия и Португалия. Согласно докладу общая чистая миграция будет составлять порядка 160 тыс. человек в год, что гораздо выше прогноза правительства Великобритании, оценившего этот показатель в пределах «не-
сколько десятков тысяч». Если чистая миграция из стран, не входящих в EC, упадет до 100 тыс. человек в год, то иммиграция из стран Евросоюза на уровне 130 тыс. человек станет основным источником чистой миграции (040).
Чистая миграция в Великобританию достигла в 2013 г. своей высшей точки после 2010 г. и составила 212 тыс. человек против 154 тыс. в 2012 г., что привело к существенному сокращению жизненных стандартов десятков тысяч граждан Великобритании (041).
«Было чистым безумием открыть рынок труда и предоставить систему социальных льгот для 100 млн. мигрантов из стран, где уровень жизни составляет менее одной четверти от нашего. Такой порядок должен быть пересмотрен», - заявил председатель Миграционной службы Великобритании А. Грин (040). По его мнению, миграцию в ЕС можно было бы существенно сократить путем ограничения доступа мигрантов к социальным пособиям в течение 5 лет. Вместе с тем такая политика не должна распространяться на высококвалифицированных мигрантов. В целом миграционная политика должна препятствовать перемещению в Великобританию лиц из беднейших стран ЕС с целью увеличения своих доходов за счет английских налогоплательщиков.
Великобритания также заинтересована в привлечении иностранных студентов, которые составляют огромный экономический актив: высшее образование является восьмой отраслью страны по объему экспорта, который составляет 8 млрд ф. ст. (041).
Согласно данным Национальной системы страхования Великобритании (National insurance system), число иностранцев, пользующихся социальными льготами и пособиями, выросло в 2013 г. на 19% и достигло 617 тыс. человек Такой сильный рост миграции обеспечивается, прежде всего, притоком граждан из наиболее пострадавших от экономического кризиса стран Евросоюза. Так, численность зарегистрированных иммигрантов из Италии увеличилась на 66% (до 44 тыс. человек), из Португалии - на 47% (до 30 тыс. человек) и из Испании - на 36% (до почти 52 тыс. человек) (см. табл.).
Всплеск миграции был также обусловлен огромным притоком в Великобританию выходцев из Румынии и Болгарии, численность которых увеличилась с 9000 до 24 000 в год. При этом целью приезда 7 из 10 румынских и болгарских мигрантов, как они заяви-
ли, является поиск работы, а остальных - получение образования. Румыния и Болгария присоединились к ЕС с 1 января 2007 г., и ограничения в доступе их граждан на рынок труда Великобритании были сняты.
В 2013 г. отмечался также сильный рост иммиграции из Польши - на 39% по сравнению с прошлым годом; численность иммигрантов-поляков выросла с 80 тыс. до 11 тыс. человек.
Таблица
Зарегистрированные мигранты в Великобритании в 2012-2013 гг. (041)
2012 г., тыс. человек 2013 г., тыс. человек Прирост, тыс. человек В % к предыдущему году
Всего 518,95 617,24 98,29 19
Европейский Союз 342,57 440,02 97,45 28
Страны, не входящие в ЕС 175,98 176,72 0,74 0
Польша 80,47 111,45 30,98 39
Испания 38,08 51,73 13,65 36
Италия 26,61 44,11 17,50 66
Индия 31,62 30,62 -1,00 -3
Португалия 20,44 30,12 9,68 47
Венгрия 21,76 26,77 5,01 23
Литва 26,24 25,83 -0,41 -2
Франция 19,62 24,20 4,58 23
Румыния 16,31 17,87 1,56 10
Ирландия 14,71 17,41 2,70 18
Пакистан 16,94 14,24 -2,70 -16
Латвия 13,02 13,19 0,17 1
Словакия 10,27 12,90 2,63 26
Китай 11,69 12,06 0,37 3
Австралия 11,73 11,69 -0,04 0
Германия 10,45 11,51 1,06 10
Нигерия 10,51 11,01 0,50 5
Греция 7,42 9,89 2,47 33
Болгария 9,73 9,83 0,10 1
США 8,78 9,47 0,69 8
На фоне растущей озабоченности по поводу роста притока мигрантов в Великобританию премьер-министр Д. Кэмерон пред-
ложил в 2013 г. ввести ряд жестких мер, направленных на ограничение злоупотреблений в области свободного передвижения трудовых ресурсов между странами - членами ЕС.
Однако, исходя из приведенных данных, кажется маловероятным, что премьер-министр и министр внутренних дел Т. Мэй будут в состоянии выполнить свои обещания относительно ограничения чистой миграции, считает Н. Фередж, лидер Партии независимости Великобритании (United Kingdom Independence party), который прямо заявил, что «вопросы миграции вышли из-под контроля правительства» (041).
«Мы строим иммиграционную систему, которая является справедливой для британских граждан и законных мигрантов. Вместе с тем мы должны ставить жесткие преграды для тех, кто злоупотребляет нашим гостеприимством или попирает закон. Эти меры обеспечивают приток в Великобританию тех людей, которые будут много работать и, таким образом, способствовать развитию нашей экономики и общества», - заявил министр иммиграции Д. Брокеншир.
Однако разрыв между риторикой и реальностью подрывает доверие к иммиграционной политике правительства, которое сосредоточилось лишь на ограничении общей численности иммигрантов любой ценой. В эпоху высокой международной мобильности этого недостаточно, чтобы сдержать миграцию, полагает Дж. Брокеншир (041).
Более того, вряд ли имеет смысл пытаться снизить иммиграцию по всем направлениям, так как некоторые категории мигрантов весьма выгодны для экономики Великобритании, например, иностранные студенты и высококвалифицированные работники. Таким образом, пора отказаться от навязчивой идеи об ограничении миграции и использовать более дифференцированный и сложный подход к управлению миграционными процессами. Правительство должно уделить больше внимания решению такой трудной задачи, как задача интегрирования мигрантов в британское общество, считает Д. Брокеншир.
Б.Г. Ивановский
