CC BY
642015.01.038. ТИСЛЕНКО Д.И. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ТЕРРОРИЗМ. -М.: Юрлитинформ, 2013. - 208 с. - Библиогр.: с. 176-205.
Ключевые слова: экологическая безопасность; террор; терроризм; экологический терроризм; террористическое воздействие на окружающую среду; экологический активизм; охрана окружающей среды.
В монографии освещаются различные подходы к пониманию терроризма, его признаков и проявлений, выработанные российской доктриной уголовного права. Рассматривается содержание экологического терроризма и его общественной опасности. Книга состоит из предисловия, трех глав и заключения.
Автор раскрывает этимологию слов «террор» и «терроризм», разработанные в доктрине уголовного права и в международном праве. К признакам терроризма относятся: незаконные, путем насилия или угрозы насилия захват воздушного судна или осуществление над ним контроля; убийство, похищение или другое нападение на личность, пользующуюся международной защитой; захват или удержание другого лица; захват судна или стационарной платформы; владение радиоактивным материалом с намерением причинить смерть или причинить существенный ущерб собственности или окружающей среде и многие другие.
Анализируя положения основных международных актов -Европейской конвенции о пресечении терроризма (Страсбург, 1977), Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (2001), Договора о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе терроризмом (Минск, 1999), - автор приходит к выводу о том, что на сегодняшний день субъекты международного права «договорились» полностью только по двум признакам терроризма: их повышенной общественной опасности, о чем свидетельствуют объекты террористической деятельности, и о том, что это преступность, выраженная в констатации противоправности и уголовной наказуемости.
Определенное внимание автор уделяет анализу законодательства зарубежных стран (США, ФРГ, Норвегии, некоторых государств - участников СНГ) исходя из того, что в нем представлены три основные модели: 1) непосредственно включающие понятие терроризма; 2) характеризующие только производные от
терроризма «террористические действия», «террористические преступления», «террористическую организацию», «террористическое объединение» и т.п.; 3) не использующие в тексте слова с корнем «террор», но тем не менее закрепляющие деяния, имеющие в качестве сущностных признаков устрашение и (или) специальную цель.
Далее анализируется российское законодательство и приводятся результаты социологического опроса юристов и граждан на темы, связанные с признаками терроризма.
Автор формулирует дефиницию терроризма, которую предлагает включить в ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму». Терроризм - это имеющая повышенную общественную опасность идеология и практика насилия, устрашающего население, в том числе в целях привлечения внимания к определенным взглядам либо в целях воздействия на принятие решения или совершение действия (бездействия) органом власти, органом местного самоуправления, международной организацией, юридическим лицом, социальной группой, физическим лицом (с. 77).
Ссылаясь на мнения Г.Т. Аллисона и Е.П. Велихова, экспертов ВОЗ, иных специалистов, автор приводит данные об опасности экотерроризма в отношении объектов по производству и использованию атомной энергии. Непосредственному негативному воздействию от экологического терроризма подвергается окружающая среда, а утрата ею своих полезных качеств (свойств) может привести к опасности причинения вреда и иным объектам уголовно-правовой охраны - безопасности человечества, общественной безопасности, жизни и здоровью людей, праву каждого на благоприятную окружающую среду.
Условиями, способствующими экотерроризму, являются: наличие большого числа экологически опасных объектов и антропогенных объектов; их доступность для террористов; возможность получения экологически опасного оружия (ядерного, химического, биологического) с относительно небольшим приложением специальных знаний и затрат; высокий уровень незаконного оборота опасных веществ.
Д. И. Тисленко полагает, что экологическому терроризму свойственны все содержательные элементы терроризма (насилие, устрашение, специальная цель, повышенная общественная опас-
ность и идеология), а также специальный признак - экологически опосредованный характер воздействия, включающий объекты уголовно-правовой охраны, объективной стороны и субъективной стороны. Он предлагает определение экологического терроризма. Это имеющие повышенную общественную опасность идеология и практика насилия, устрашающие население и совершаемые путем загрязнения окружающей среды, в том числе в целях привлечения внимания к определенным взглядам либо в целях воздействия на принятие решения, либо совершения действия (бездействие) органов власти, органов местного самоуправления, международной организацией, юридическим лицом, социальной группой, физическим лицом.
Экологические теракты автор классифицирует по критерию подвергающимся террористическому воздействию составляющим окружающей среды. Это теракты:
- посягающие на естественную природную среду и не затрагивающие среду обитания человека;
- происходящие непосредственно в среде обитания человека.
Нельзя отождествлять понятия «экологический терроризм» и
«экологический активизм», т.е. движение, выражающееся в радикальных акциях «зеленых» в защиту окружающей среды.
Автор анализирует криминализацию экологических террористических актов и их уголовно-правовое содержание, обращаясь к зарубежному опыту и оценивая возможности современного российского уголовного закона. Описываются уголовно-правовые запреты, содержащиеся в ст. 421-2 УК Франции, § 171, 180 и 278 с УК Австрии, § 120 а, 306, 307 и 314 УК Германии, § 147 а, 152, 152 Ь УК Норвегии, а затем - уголовные законы государств, не учитывающих или не в полной мере учитывающих экологически опосредованный характер в криминализации вредоносных для окружающей среды актов терроризма (на примере уголовного законодательства Армении, Грузии, Казахстана, Латвии, Литвы, Таджикистана).
К недостаткам действующего российского уголовного закона относятся неполный охват им всех видов действий и объектов посягательства, поэтому имеет смысл перенести специальный уголовно-правовой запрет экологического терроризма в гл. 26 УК РФ.
Родовой объект экологического теракта определяется как «совокупность близких по своей природе и содержанию общественных отношений, обеспечивающих общественную безопасность (безопасное существование населения) и общественный порядок (правила безопасного совместного проживания людей), в том числе безопасность от различных источников и явлений повышенной опасности (транспорт, огнестрельное оружие, взрывчатые вещества, компьютерная информация, массовые захваты или угрозы людям и т.п.), охрану здоровья, нравственности, среды обитания».
Видовым объектом является экологическая безопасность, образованная совокупностью трех частей уголовно-правовой охраны - окружающей среды, общественной безопасности и права граждан на благоприятную окружающую среду. Предметом экологической безопасности служат компоненты окружающей среды (воды, леса и т.д.) и компоненты искусственной среды обитания человека.
Анализируя признаки объективной стороны, автор высказывает мнение о возможности совершения экологического теракта в форме бездействия. Под способом совершения данного преступления он понимает использование средств и методов, направленных на утрату окружающей средой свойства благоприятности. Далее описываются отдельные признаки объективной и субъективной стороны состава рассматриваемого преступления.
В заключение автор подчеркивает, что наиболее сложно определить содержание признака устрашения и специальную цель. Он считает, что пока в УК РФ отсутствует полноценный самостоятельный уголовно-правовой запрет экологического терроризма и предлагает ряд изменений УК РФ с целью ликвидации данного пробела.
А.А. Рёрихт
2015.01.039. КЛИМЕК Л. ЭФФЕКТИВНОЕ ПРИМЕНЕНИЕ САНКЦИЙ ЗА ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ НА РЫНКЕ В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ: ВВЕДЕНИЕ УГОЛОВНО-ПРАВОВЫХ САНКЦИЙ. KLIMEK L. Effective enforcement of sanctions for market abuse in the EU: Introduction of criminal sanctions // Czech yearbook of international law. - N.Y., 2013. - Vol. 4. - P. 105-121.
