CC BY
16
2014.01.053-059. НОВЫЕ ПОДХОДЫ К ЛЮДЯМ ПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА В ЕС. (Сводный реферат).
2014.01.053. Active ageing index 2012: Concept, methodology and final results / European centre Vienna. - March 2013. - 68 p. - Mode of access: http://www.euro.centre.org/data/1364466765_60390.pdf
2014.01.054. Bonn declaration for the silver economy. - Bonn, 17 th February 2005. - Mode of access: http://www.silvereconomy-europe. org/network/about/declaration_en.htm
2014.01.055. Active ageing and solidarity between generations: A statistical portrait of the European Union 2012. - Luxembourg, 2011. -141 p. - Mode of access: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/ portal/product_details/publication?p_product_code=KS-EP-11-001
2014.01.056. European year for active ageing and solidarity between generations 2012: Everyone has a role to play. - 2011. - 27 p. - Mode of access: http://europa.eu/rapid/press-release_IP-12-16_en.htm?locale=en
2014.01.057. Active ageing: Commission gives prizes for outstanding contributions to European year 2012. - 14.11.2012. - Mode of access: http://europa.eu/rapid/press-release_IP-12-1210_en.htm
2014.01.058. Life Long Living - maintaining independent living as long as possible / Municipality of Fredericia, Denmark. - 11 p. - Mode of access: http://www.fredericia.dk/fff/lmiel/Documents/Life%20Long%20Li ving%20Fredericia%20dk%20EY2012%20award_16%2009%2012.pdf
2014.01.059. Active ageing: Innovation - smart health - better lives / Committee of the regions: 95 th plenary session. - Brussels, 2012. -11 p.
Практически во всем мире население преклонного возраста растет количественно и становится все более значимым с точки зрения потребления: очевидно, эти процессы будут способствовать изменению предложения, с целью удовлетворения специфических потребностей данной группы.
В настоящий момент часть населения ЕС, так называемые молодые представители поколения бэби-бумеров, вступают в предпенсионный период, когда они получают, с одной стороны, высокие доходы, находясь на пике своей карьеры, а с другой - для них характерна высокая норма сбережений. Можно предположить, что, выйдя на пенсию, они начнут активно расходовать свои сбережения, распродавать разного рода активы. В результате их паттерны потребления могут изменяться с возрастом: сразу после выхода на
пенсию они могут иметь достаточно высокий уровень расходов, однако, старея, скорее всего они сократят расходы, потребляя меньше продуктов питания, реже путешествуя, но одновременно увеличивая траты на услуги по долгосрочному уходу (ДУ) и т.п.
Средние расходы европейского домохозяйства, главой которого является лицо 60 лет или старше, выраженные в условных единицах - стандартах покупательной способности (purchasing power standards, PPS), составили в 2005 г. 14 282 PPS, что на 6,2% ниже средних расходов по домохозяйствам в ЕС. Самый высокий уровень потребительских расходов домохозяйств, главой которых является лицо 60 лет или старше, в 2005 г. зафиксирован в Люксембурге (34 614 PPS), а минимальный - в Литве, Латвии, Болгарии и Румынии (от 2145 до 5000 PPS) (055, с. 101).
В последнее десятилетие во многих регионах Европы все большую значимость приобретает концепция «серебряной экономики»: ощущается растущая потребность в развитии сектора производства товаров и услуг для удовлетворения потребностей растущего населения старшего возраста, связанные с ограниченной мобильностью и другими ограничениями по ведению домашнего хозяйства, с получением услуг здравоохранения и ДУ и т.п. Сейчас в Европе наблюдается тенденция внедрения принципов «серебряной экономики» в таких рыночных сегментах, как велнес, фитнес, проведение досуга, путешествия, коммуникации, новые технологии.
Вместе с тем, признавая потребности в специализированных продуктах и услугах для лиц со специфическими нуждами, большинство пожилых людей Европы предпочитают иметь возможность пользоваться обычными товарами и услугами. В связи с этим в ЕС планируют применять концепцию «сделано для всех» (design-for-all), согласно которой потребности и ожидания людей старшего возраста и лиц с ограниченными возможностями будут учитываться при производстве всего ассортимента товаров и услуг широкого потребления.
Комитет регионов (Committee of the régions) ЕС указывает на роль местных и региональных властей как важных покупателей товаров и услуг «серебряной экономики» посредством государственных закупок, что будет способствовать консолидации фрагмен-тированных рыночных сегментов, работающих в сфере удовлетворения потребностей стареющего населения, и созданию в Европе
единого рынка «серебряной экономики», обладающего всеми преимуществами экономии масштаба, как для участников тендеров, так и для потребителей (059, с. 9).
С 2005 г. функционирует «Сеть серебряной экономики европейских регионов» (Silver economy network of the european regions), деятельность которой координируется секретариатом Еврокомис-сии, расположенном в Бонне, а финансируется министерством по делам интеграции, семьи и женщин германской земли Северный Рейн-Вестфалия. Организация создала специальный вэбпортал, аккумулирующий информацию о достижениях различных инициатив ЕС, касающихся «серебряной экономики», проводит ежегодные конференции, семинары, конкурсы проектов и встречи по обмену опытом среди предприятий, работающих в сфере «серебряной экономики» с целью стимулировать экономическую активность в данном секторе (054).
В 2002 г. ООН приняла «Международный план действий, связанных со старением населения» (International plan of action on ageing). В том же году все страны - члены ЕС ратифицировали Региональную стратегию реализации данного плана в Европе, таким образом взяв на себя обязательство интегрировать такие направления, как обеспечение прав и удовлетворение потребностей престарелого населения в свою социально-экономическую политику. С целью ознаменовать десятую годовщину этого события ЕС объявило 2012 год - «Европейским годом активного старения и солидарности поколений» (European year for active ageing and solidarity between generations 2012, EY2012), в рамках которого предполагалось выявить и сделать достоянием всех лучшие примеры деятельности по продвижению идей и опыта активного старения1, а также сотрудничества и солидарности разных поколений. Были определены следующие цели EY2012 (056, с. 4):
- продвижение идей активного старения в сфере занятости: помогать людям оставаться на рынке труда дольше и стимулировать более поздний выход на пенсию;
- продвижение активного старения в сфере общественной жизни: бороться против социальной изоляции престарелых людей,
1 Активное старение предполагает для людей старших возрастов продление трудовой жизни, активное участие в жизни общества и способность жить независимо, заботясь о себе самостоятельно. - Прим. реф.
стимулируя их активное участие в жизни местных и региональных сообществ, а также в гражданских инициативах на национальном и европейском уровнях;
- продвижение активного старения дома: создать условия для здоровой и независимой жизни представителей старшего возраста в привычной для них среде обитания;
- развитие сотрудничества и солидарности между поколениями.
В рамках мероприятий EY2012 Еврокомиссия провела ряд конференций и открыла специальный вэбсайт1 с целью сбора и выявления на конкурсной основе наилучших из уже существующих в Европе инициатив в области активного старения. Всего в рамках данного конкурса рассматривалось более 1300 заявок по различным направлениям.
Так, в области социального предпринимательства победил проект «Два поколения в одном доме» (Two generations share a house) (Франция): студенты проживают в доме человека старшего возраста бесплатно либо за небольшую арендную плату, составляя ему компанию и помогая по дому. Этот проект показал свою эффективность в борьбе с изоляцией престарелых людей, а также с проблемой нехватки доступного для студентов жилья. В рамках проекта «Два поколения в одном доме» начиная с 2006 г. насчитывается уже более 900 примеров такого совместного проживания студентов и престарелых людей в более чем 15 регионах Франции (057).
В области создания среды, благоприятной для активного старения, первое место занял проект «Долгая жизнь» (Life long living) (муниципалитет Фредерисия, Дания), начатый в 2008 г. для разработки модели взаимодействия муниципалитета и престарелых граждан с целью реабилитации и сохранения способности жителей старшего возраста и других жителей с ограниченными возможностями к самостоятельному жизнеобеспечению в противовес оказанию дорогостоящих традиционных услуг по ДУ. Реабилитация происходит следующим образом: помощники помогают престарелым людям посредством тренировок возобновить или вновь освоить каждодневные занятия, которые они были вынуждены оставить из-за проблем со здоровьем, такие как приготовление пищи, само-
1 См. подробнее: http://europa.eu/ey2012/ - Прим. реф.
стоятельное одевание, поливка цветов, принятие ванны, поход в магазин и т.д. Постепенно престарелые люди обретают уверенность и улучшают физическую форму, что дает им возможность справляться с большим количеством ежедневных операций самостоятельно. В результате муниципалитет Фредерисия получает экономию в размере 15 млн датских крон, или 2 млн евро в год, а разработанная модель активно внедряется по всей Дании (058, с. 1, 5).
В рамках концепции EY2012 «Европейский исследовательский центр в области политики социального обеспечения» разработал такой показатель, как индекс активного старения (ИАС) (active ageing index) - уникальный инструмент для измерения эффективности и потенциала реализации концепции активного старения в странах ЕС в таких областях, как занятость работников старшего возраста, социальная активность, участие в жизни общества и возможности автономного проживания пожилых людей, создание среды, благоприятной для активного старения. Как инструмент сравнения ИАС открывает новые возможности мониторинга динамики и оценки результатов реализации политики активного старения в странах Европы. Результаты исследования и ранжирование стран ЕС по показателям ИАС представлены в таблице (053, с. 23).
Таблица
Ранжирование стран - членов ЕС по значению совокупного ИАС и ИАС по направлениям реализации политики активного старения (2012 г.)
Ранг Совокупный ИАС ИАС в сфере занятости ИАС в сфере общественной жизни ИАС в сфере автономного проживания ИАС среды обитания
1 2 3 4 5 6
1 Швеция Швеция Ирландия Дания Швеция
2 Дания Кипр Италия Швеция Дания
3 Ирландия Великобритания Люксембург Нидерланды Нидерланды
4 Великобритания Португалия Швеция Финляндия Люксембург
5 Нидерланды Эстония Франция Германия Великобритания
6 Финляндия Дания Нидерланды Великобритания Ирландия
1 2 3 4 5 6
7 Кипр Финляндия Финляндия Ирландия Финляндия
8 Люксембург Румыния Австрия Люксембург Бельгия
9 Германия Нидерланды Болгария Франция Франция
10 Австрия Германия Дания Словения Австрия
11 Чехия Ирландия Великобритания Чехия Германия
12 Франция Латвия Чехия Бельгия Испания
13 Португалия Литва Кипр Австрия Мальта
14 Бельгия Чехия Испания Венгрия Чехия
15 Италия Австрия Мальта Литва Италия
16 Эстония Болгария Словения Румыния Болгария
17 Испания Греция Венгрия Мальта Кипр
18 Литва Испания Литва Эстония Португалия
19 Мальта Словения Германия Италия Словения
20 Румыния Люксембург Португалия Кипр Литва
21 Словения Франция Греция Польша Эстония
22 Латвия Италия Латвия Испания Польша
23 Болгария Словакия Словакия Словакия Греция
24 Греция Польша Эстония Португалия Словакия
25 Венгрия Бельгия Румыния Греция Венгрия
26 Словакия Мальта Болгария Болгария Латвия
27 Польша Венгрия Польша Латвия Румыния
О.Н. Пряжникова
2014.01.060-064. ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ СТАРЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РАСХОДЫ. (Сводный реферат).
2014.01.060. DANG T., ANTOLIN P., OXLEY H. Fiscal implications of aging: Projections of age-related spending // OECD Economics department Working papers. - P., 2001. - N 305. - 57 р. - Mode of access: http://www.oecd-ilibrary.org/docserver/download/5lgsjhvj80lv. pdf? expires=1365415023&id=id&accname=guest&checksum=660C119A27 AC1C1411B6DC578D3CFF17
2014.01.061. WEIL D.N. Population aging // NBER Working paper. -Cambridge, 2006. - N 12147. - 15 p. - Mode of access: http:// www. nber.org/papers/w12147.pdf?new_window= 1
