CC BY
7
вания по безработице. С 1958 г., когда была создана эта программа, законодатели ни разу не блокировали продление выплат людям без постоянного места занятости при уровне безработицы выше 7,2% (044, с. 3).
Воздействие социальных программ на повседневную жизнь американцев крайне велико. В 2011 г. страхование по безработице позволило 2,3 млн. человек находиться выше уровня бедности. Аналогичный эффект для 21,4 млн. американцев имело социальное страхование (пенсии, пособия по инвалидности и т.д.). Такие программы, как налоговый кредит по заработанному доходу и ПДПП, позволили 5,7 млн. и 3,9 млн. человек соответственно обеспечивать уровень потребления выше официального уровня бедности (044, с. 4).
Важно отметить, что борьба с дефицитом федерального бюджета не должна отражаться на усилиях по снижению уровня бедности. Ранее принимавшиеся меры по сокращению бюджетного дефицита в 1990, 1993 и 1997 г. одновременно уменьшали и количество бедных благодаря предусмотренным ассигнованиям на налоговый кредит по заработанному доходу, продовольственные талоны и программу медицинского страхования детей.
С. С. Костяев
2013.04.045. КИЛИНГ Х. ЦЕНТРАЛЬНАЯ ЕВРОПА - ОСОБЫЙ РЕГИОН ЕВРОПЫ.
KIELING H. Der besondere Kern Europas // Bank. - Köln, 2013. - N 1. -S. 9-12.
В течение двух лет объединенная Европа находится в состоянии разобщенности, и многие уже не верят в общее будущее входящих в ЕС стран, поскольку до сих пор отсутствует единство в стремлении исправить ситуацию. В то же время в центре Европы выделяется группа стран с общими чертами и возможностями, и сейчас, считает автор, пришло время вспомнить об их позитивной экономической культуре.
Экономическая культура Европы, в частности Германии, в последние десятилетия часто подвергается критике. Так, эксперты обсуждают вопрос об «Акционерной компании Германия» («Deutschland AG»), о конце «атлантического века» или даже о «ев-росклерозе», забывая при этом о значительных экономических дос-
тижениях стран «старой Европы». Прежде всего, речь идет о Скандинавских, немецкоязычных странах и странах Бенилюкса, которые занимают передовые позиции в мире. Рост государственного долга этих стран в 2012 г., по оценкам, составил всего 0,5% ВВП, а общий государственный долг равняется 68% ВВП (против соответственно 8,3 и 109% ВВП в США и 8,2 и 213% ВВП в Японии). И это несмотря на высокую долю государственных расходов в ВВП -47,3% (против 40,4% в США и 43,9% в Японии). Безработица в странах «старой Европы» составляет 5,6% (против 8,2% в США и 4,5% в Японии), а положительное сальдо платежного баланса значительно превышает даже японское. При этом почасовая оплата труда в европейских странах выше, чем в Японии (на 40%) и США (на 50%). Показатель ВВП на душу населения в этом регионе составляет 33 289 евро, т.е. он ниже, чем в США (38 088 евро), и значительно выше, чем в Японии (27 341 евро) (с. 9).
Высокие достижения в европейском регионе не случайны. Уже со времен Средневековья регион отличался высокой способностью к инновациям. Здесь успешно развивались естественные и технические науки, музыка и философия. Европа была очагом преобразований. В регионе успешно действовали торговые компании, такие как Ганзейский союз немецких городов, голландская Ост-Индская компания, а также компании «Siemens», ABB, «Philips» и «Roche». Центральная Европа (ЦЕ) была одним из самых устойчивых регионов в мире. В последние годы вновь обрело значение понятие «экономическая культура», которая существовала в этом регионе уже в XIX в.
Одной из важнейших особенностей стран ЦЕ является умелое обращение с существующим здесь многообразием. Способность учиться друг у друга помогает устранять слабости, используя сильные стороны соседей. В ЦЕ проживает вдвое меньше жителей, чем в США или Европе в целом. Регион включает 10 стран, жители которых говорят на 10 официальных и почти на 20 языках национальных меньшинств. Кроме того, конфликтные зоны Европы находятся за пределами рассматриваемого региона.
Народы ЦЕ имеют много общего и, вместе с тем, отличаются друг от друга по таким качествам, как целеустремленность, склонность к компромиссам, умение отдыхать, желание трудиться и т.д. Еще одним важным качеством жителей рассматриваемого региона
являются предусмотрительность и осторожность, умение занять среднюю позицию между отчаянными и боязливыми людьми.
В ЦЕ делается ставка на сохранение традиций, от этого курса стараются не отказываться даже в трудные времена. Отраслевая структура стран ЦЕ остается весьма разнообразной. Доля сферы производства в ВВП в немецкоязычных странах и в Италии, как и ранее, очень высока. В отличие от США, где с начала 1950-х годов происходит постоянное сужение номенклатуры экспорта, страны ЦЕ, как и прежде, стремятся диверсифицировать свой экспорт, который включает как традиционные товары, так и все новые виды продукции. В большинстве стран региона за это отвечают малые и средние предприятия. Лидером по доле мелких и средних предприятий в экономике является Германия, но такие предприятия имеются в большом количестве также в Австрии, Швейцарии, Италии и Дании.
Осторожность народов ЦЕ объясняется традиционным стремлением к надежности, обязательности и пунктуальности. Эти, казалось бы, «вторичные» качества в последние десятилетия потеряли ценность, но здесь они еще сохраняются. Не случайно во всем мире нет другого культурного пространства, в котором граждане относились бы с таким взаимным доверием друг к другу и к государственным институтам. Нигде в мире нет такой низкой преступности, как в ЦЕ. Общей чертой всех стран ЦЕ является то, что они уделяют особое внимание справедливости и равенству.
Стремление жителей региона к равенству находит выражение в следующих моделях: 1) Скандинавские страны и страны Бенилюкса делают ставку на государственное перераспределение доходов и 2) Германия и Австрия - дополнительно еще и на негосударственные каналы, такие как исторически сложившиеся организации церквей, партий и профсоюзов, больничные кассы, союзы предпринимателей, профессиональные организации и т.п.
Для жителей стран ЦЕ характерна осторожность в сочетании с чувством солидарности; кроме того, они отличаются креативностью и достаточно благополучным материальным положением. Многочисленные исследования показывают высокую производительность предприятий этих стран, с которыми могут конкурировать только предприятия Японии, Южной Кореи и Тайваня. Эффективность работы предприятий в странах ЦЕ в значительной
степени объясняется высокой мотивацией их работников. Если в США в качестве мотивации выступает уверенность в собственной эффективности белого населения, принадлежащего к среднему классу и высшим слоям общества, в Китае и Индии - честолюбие среднего класса, то в ЦЕ, как показали опросы, речь идет об «общем деле» и в меньшей степени о собственной карьере. Так, более двух третей немецких занятых готовы работать больше, чем предусмотрено их трудовыми договорами.
Следующей особенностью региона является наличие очень хорошей инфраструктуры. Серьезные недостатки в транспортной структуре, свойственные, в частности, США и Великобритании, здесь исключены. Сравнительно хорошо обстоят в ЦЕ дела и в сфере телекоммуникаций, здравоохранения и электроснабжения. К тому же, поскольку экономика ЦЕ ориентирована на долгосрочные задачи, удельный вес капитальных вложений в ВВП здесь почти такой же высокий, как в Японии, и гораздо выше, чем в США.
Следует также отметить высокую способность к инновациям в рассматриваемой группе стран. По числу заявок на патенты в расчете на одного жителя Германия занимает второе место после Японии, опережая США. При этом Германия предъявляет гораздо более жесткие требования к заявкам на патенты.
При всем этом ЦЕ не является «скучным» регионом. Его жители скорее довольны своей жизнью, и главной причиной этого является сравнительно хороший баланс «работа - частная жизнь». Нигде в мире нет такого количества театров, как в ЦЕ. Число оперных театров и симфонических оркестров в немецкоязычных странах выше, чем где-либо еще в мире. Здесь читают больше книг, чем в «англоязычном пространстве».
Раньше ЦЕ была территориально более обширным регионом. Она охватывала земли от Великобритании до Северной Италии. Но после промышленной революции Британские острова обособились, а Франция с XVII в. стала более централизованной, чем остальные страны, что отразилось на ее экономике. Северная Италия традиционно имеет схожие с Францией экономическую структуру, менталитет и позиции по многим вопросам. Страны Балтии, восточноевропейские страны и страны, расположенные на северо-западе Балканского полуострова, имеют хорошие шансы после заверше-
ния рыночных реформ снова войти в группу стран ЦЕ. Отчасти их сближение со странами ЦЕ уже происходит.
В.И. Шабаева
2013.04.046. ДЕМОГРАФИЯ, АКТИВНОЕ СТАРЕНИЕ И ПЕНСИИ.
Demography, active ageing and pensions / European Commission // Social Europe guide. - Luxembourg: Publications office of the European Union, 2012. - Vol. 3. - 81 p.
Третий выпуск периодического издания Еврокомиссии «Социальный гид Европы» (Social Europe guide) посвящен главным демографическим тенденциям в ЕС, таким как старение населения, сокращение работающего населения и снижение рождаемости, а также обзору социальной политики ЕС, направленной на формирование адекватной и стабильной пенсионной системы в ближайшие десятилетия.
В первой главе анализируется демографическая революция в странах Европы. Возрастная структура населения Европы меняется стремительно и радикально. В частности, изменяется баланс между численностью молодежи и пожилых людей, что является результатом двух устойчивых демографических тенденций: роста продолжительности жизни и низкого коэффициента рождаемости.
Продолжительность жизни европейцев с 1960 по 2006 г. увеличилась на 8 лет, и к середине нынешнего века прогнозируется ее рост еще на 5 лет. Ожидаемая продолжительность жизни девочек, родившихся в ЕС в 2009 г., оценивается в 82,6 лет, а мальчиков - в 76,7 лет.
Коэффициент рождаемости снижается в странах ЕС-27 с 1965 г.: в начале нынешнего века он упал до минимального исторического значения, затем наблюдался его небольшой рост, который вновь сменился снижением в связи с экономическим кризисом и рецессией. Ожидается, что в ближайшие десятилетия коэффициент рождаемости в ЕС не превысит 1,6 ребенка на одну женщину, т.е. останется ниже уровня 2,1 ребенка, обеспечивающего воспроизводство населения (с. 7).
В результате сочетания данных тенденций в ЕС к середине XXI в. прогнозируется сокращение населения в возрасте 15-64 лет на 48 млн. человек и увеличение населения старше 64 лет на 58 млн.
