CC BY
132013.03.016. ЭЛЛИС Л.Дж., КЛЕЙНФИЛД-ХАЙЕС Д., ТЕРНЕР Дж.Л. КИТАЙСКИЕ ИНВЕСТИЦИИ В ЧИСТУЮ ЭНЕРГЕТИКУ.
ELLIS L.J., KLEINFIELD-HAYES D., TURNER J.L. Chinese investment in clean energy // China business rev. - Wash., 2012. - April-June. -Mode of access: https://www.chinabusinessreview.com/public/1204/ellis.html
Статья посвящена китайским инвестициям в экономику США в сфере получения экологически чистой энергии, главным образом - энергии солнца и ветра, - и основывается на ряде интервью, взятых авторами у экспертов в разных областях. В ней затронута проблематика государственно-частного партнерства, государственного протекционизма, антидемпинговых мер, стимулирования иностранных инвестиций в чистую энергетику на уровне штатов.
Базовыми для сотрудничества являются семь двусторонних соглашений об экологически чистой энергии, подписанных руководителем КНР Ху Цзиньтао и американским президентом Б. Оба-мой во время кризисного 2009 г. Соглашения посвящены возобновляемым источникам энергии, передовым технологиям добычи и использования угля, энергоэффективности и электрическому транспорту. Они стимулировали реализацию многочисленных проектов как в частном, так и в государственном секторах экономики, например совместного проекта «DukeEnergyCorp.» и основанной на китайском капитале «ENN Group» в области получения солнечной энергии. Однако дальнейшему развитию сотрудничества препятствует то обстоятельство, что США и Китай не могут договориться о конкурентных правилах игры в секторе чистой энергетики.
Тем не менее заключенные в 2012 г. между американскими и китайскими компаниями сделки о производстве солнечных батарей и строительстве заводов по получению газа из угля свидетельствуют о том, что взаимовыгодное сотрудничество возможно.
Критики утверждают, что китайские инвестиции в американскую чистую энергетику влекут сокращение числа рабочих мест, а также нарушения интеллектуальных прав американских правообладателей. Авторы приводят противоположную точку зрения Дерека Скиссорса (Derek Scissors), доказывающего, что такие инвестиции, наоборот, благотворны для американской экономики, окружающей среды и энергетической безопасности, и даже если какие-то компоненты для реализации проектов производятся в Ки-
тае, их внедрение в США способно повлечь за собой создание дополнительных рабочих мест.
В качестве стимулов для китайских инвесторов авторы называют стабильный рост зарплат, следовательно, и себестоимости производства в Китае, перепроизводство на китайском рынке элементов для солнечных батарей; кроме того, после недавних потерь в Ливии и Судане китайские инвесторы ищут более стабильные и безопасные рынки.
Есть и препятствия для сотрудничества. Правительство США, с одной стороны, утверждает, что выступает за развитие экологически чистой энергетики, с другой - продолжает поддерживать нефте- и газодобывающую промышленность субсидиями и не предусматривает долгосрочного функционирования механизмов стимулирования экологически чистой энергетики. Многие меры стимулирования чистой энергетики, такие как, например, предоставление налоговых кредитов, отпадут, если Конгресс не возобновит их действия. Неуверенности добавляет антидемпинговое расследование, возбужденное в США в 2011 г. в отношении ввоза из Китая кремниевых элементов для солнечных батарей (CASM's case). Если эта процедура выльется в применение антидемпинговых пошлин, США, по утверждению Коалиции за доступную солнечную энергию (Coalition for affordable solar energy), не досчитаются 50 тыс. рабочих мест.
Ссылаясь на мнение Тома Вэйриха (Tom Weirich), авторы отмечают, что китайским инвесторам, особенно небольшим фирмам, бывает очень сложно разобраться в особенностях правового регулирования в различных штатах. Власти штатов принимают меры для облегчения продвижения китайских инвестиций, открывая в Китае свои офисы и направляя туда делегации с деловыми визитами. В некоторых случаях штаты (например, Иллинойс и Калифорния, лидирующие по объему китайских инвестиций в чистую энергетику) конкурируют друг с другом за иностранные капиталовложения в этот сектор, предлагая стимулы местного уровня. И все-таки это еще только первые шаги, предпринимаемые штатами для привлечения иностранных инвестиций. Большинство экспертов, опрошенных авторами, рассказывают, что власти штатов консультируются с ними по вопросам особенностей китайской деловой этики. Во многих случаях китайские фирмы и местные американские вла-
сти проявляют одинаковую неосведомленность в вопросах международной торговли и иностранных инвестиций, хотя очень стараются ее преодолеть.
В заключение авторы делают оптимистический вывод о большом будущем для американо-китайского сотрудничества в экологически чистой энергетике. Китай вносит инвестиции в огромный потенциальный рынок, а США - технологии и спрос на чистую энергию. При этом, по словам Кен Су (Ken Su), партнера «Price Waterhouse Coopers» в Пекине, такое сотрудничество меньше зависит от политических факторов, нежели в сфере традиционной энергетики.
Е.Г. Афанасьева, Л.И. Шрамова
