CC BY
21
производстве мобильных телефонов, телевизоров и другой электроники. Производство предприятий-конкурентов, расположенных в Южной Корее, Сингапуре и Тайване, могут извлечь выгоды от замедления экономической активности в Японии. _
Л.А. Зубченко
2012.01.011-014. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ. (Сводный реферат).
1. Réforme du Comité de la sécurité alimentaire mondiale pour mieux lutter contre la faim. - Mode of access: http://www.un.org/apps/newsFr/ storyF. asp?NewsID=22885&Cr=faim&Cr1=
2. La désertification menace la sécurité alimentaire mondiale. - Mode of access: http ://www.goodplanet.info/Contenu/Points-de-vues/
3. La sécurité alimentaire mondiale menacée par la libéralisation. -Mode of access: http://www.euractiv.com/fr/pac/=187589
4. TOUSSAINT М., MILLET D. Pourquoi une faim galopante au XXIe siècle et comment l'éradiquer? - Mode of access: http://www.mondia lisation. ca/index.php?context=va&aid=13368
Продовольственная безопасность (ПБ) страны характеризует ситуацию, при которой все ее граждане имеют доступ к продовольствию достаточного количества и качества. Обеспечение ПБ является одной из главных целей аграрной и экономической политики государства. ПБ предполагает экономическую самостоятельность национальной продовольственной системы, т.е. продовольственную независимость страны.
В будущем потребности в продовольствии будут расти под влиянием таких факторов, как демографический рост, повышение покупательной способности населения, ускорение процесса урбанизации, которые не только сокращают численность производителей продовольствия, но и меняют их пищевые привычки (например, увеличивая потребления мяса).
Но обеспечить производство необходимой продукции оказывается недостаточно, его нужно справедливо распределить между нуждающимися. Факторы ухудшения ПБ: демографический рост; дефицит питьевой воды, засухи, опустынивание; деградация земель (в том числе из-за монокультур), изменения климата, недостатки социально-экономического управления.
Новый Комитет по всемирной продовольственной безопасности выработал рекомендации по координации борьбы с голодом на своем первом заседании 11 октября 2010 г. в римской штаб-квартире ФАО (1). По мнению генерального директора ФАО Ж. Диуфа, главная задача Комитета - обеспечить стабильное сотрудничество на всех уровнях между национальными учреждениями, занимающимися проблемами ПБ. Для повышения эффективности работы в рамках Комитета был создан новый консультационный орган - Группа экспертов высокого уровня по вопросам продовольствия и питания, в который вошли специалисты из 15 стран, в том числе России.
В августе 2010 г. ООН объявила о старте Международного десятилетия борьбы с опустыниванием, чтобы повысить информированность общества о необходимости защищать земли от деградации и улучшать качество засушливых территорий, где проживает треть мирового населения (2). Продолжение деградации, вследствие изменения климата, ненадлежащего ведения сельского хозяйства или плохого управления водными ресурсами, представляет собой угрозу ПБ, ведущей к распространению голода. По данным ООН, сегодня опустынивание затрагивает около 3,6 млрд. га, или почти 25% общей площади поверхности суши. Этот процесс создает угрозу жизненному укладу более 1 млрд. человек в 100 странах, живущих за порогом бедности. Ежегодные потери от опустынивания оцениваются в 42 млрд. долл.
Инвестиционные фонды приобретают огромные участки земель (часто по «смешным ценам») в различных регионах мира с целью их наиболее прибыльного использования. В условиях свободной мировой торговли владельцы земель будут проводить спекулятивные операции и влиять на цены, что отрицательно скажется на всемирной ПБ (3). По мнению экспертов, такое развитие приведет к тому, что мировое производство продовольствия будет находиться в руках небольшого числа частных производителей, оказывающих давление на покупателей и потребителей. Это требует создания всемирной организации по контролю за инвестициями, ценами и распределением продовольствия. За последние 30 лет Всемирный банк предоставил сельскому хозяйству всего 3% своей помощи, тогда как в сельских регионах проживает 80% населения бедных развивающихся стран. В целом эксперты констатируют
полное несоответствие между национальными и международными инвестициями, с одной стороны, и потребностями стран в продовольствии - с другой.
В основе торговых переговоров Доха-раунда в рамках ВТО, которые ведутся в рамках ВТО с 2001 г., лежит концепция Всемирного банка, в соответствии с которой либерализация торговли выгодна бедным странам. Однако многие развивающиеся страны (РС) блокируют переговоры Доха-раунда, понимая, что их результаты могут привести к катастрофическим последствиям, поскольку будут способствовать беспрепятственному экспорту сельскохозяйственной продукции из РС и расширению спекуляций на соответствующих рынках. По мнению некоторых экспертов, либерализация международной торговли сельхозпродукцией вообще не имеет смысла, так как только 5-10% сельскохозяйственного производства поступает на рынки, тогда как его большая часть потребляется.
Эксперты Momagri (Mouvement pour une organisation mondiale de l'agriculture - Движение за всемирную организацию сельского хозяйства), предлагают разделить мир на 19 зон, в рамках которых торговля сельхозпродукцией будет либерализована по некоторым базовым стандартным ценам (3). Государственное вмешательство будет осуществляться только в случае значительного отклонения цен от базового уровня. Такая модель организации торговли позволит наилучшим образом сочетать обеспечение ПБ и экономической эффективности.
К 2050 г. численность мирового населения достигнет 9 млрд. человек. Для его потребления объем сельскохозяйственного производства должен быть увеличен в два раза по сравнению с нынешним объемом. Эта задача не может быть решена только развитыми странами Севера, в ее решении активное участие должны принимать и РС. При этом следует помнить, что 44% возделываемых земель расположены в засушливых зонах. С технической точки зрения наилучшим способом борьбы с деградацией земель является использование соответствующей адаптированной к местным условиям техники.
Одной из главных причин сохранения бедности в XXI в. является глубоко несправедливое распределение богатств в сочетании с присвоением земель крупными собственниками. В последние годы государственные власти развитых стран увеличили субсидии,
выделяемые производителям сырья для производства биотоплива в ущерб продовольственным культурам. К тому же разрыв пузыря на рынке недвижимости побудил таких инвесторов, как пенсионные фонды, инвестиционные банки, хедж-фонды и др., заняться спекулятивными операциями на рынке сырьевых товаров. Все это способствует повышению уровня сельскохозяйственных цен и увеличению масштабов бедности в мире. Чтобы препятствовать этому, государственные власти должны контролировать цены, способствуя их снижению. Это требует того, чтобы обеспечение ПБ было поставлено в центр экономической политики правительств всех стран. Следует опираться на развитие семейных хозяйств, производящих органическую продукцию, т. е. без использования генномо-дифицированных организмов, пестицидов, гербицидов и химических удобрений. В целом нужно, чтобы более 3 млрд. крестьян имели доступ к достаточному количеству земли и работали на ней на себя, а не на крупных собственников и транснациональный агробизнес (4).
Все это обусловливает необходимость проведения аграрных реформ, направленных на перераспределение земель и государственную поддержку мелких сельхозпроизводителей. Следует гарантировать бедным слоям населения доступ к качественному продовольствию по низким ценам. _
Л.А. Зубченко
2012.01.015. АЛЛАР П. АГРОБИЗНЕС В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ. ALLARD P. L'agrobusiness dans le monde : deux décennies de pillage. -Mode of access: http://www.centpapiers.com/l%E2%80%36275/
Канадский экономист и адвокат пишет, что за последние 20 лет позиции крупных компаний в мировом агробизнесе значительно усилились. Сегодня именно они определяют правила ведения агробизнеса, которым во многом следуют правительства и государственные исследовательские центры, следствием чего являются разрушение биоразнообразия на планете, развитие монокультур в ущерб мелким крестьянским хозяйствам, обезземеливание крестьян, обострение проблем бедности и голода.
Радикальные преобразования произошли за последние 20 лет на рынке семян. Если в начале 1990-х годов на нем преобладали малые компании и государственные программы снабжения кресть-
