CC BY
232человека. Вместе с тем авторы приводят примеры «сверхтвердого» подхода судов к решениям Европейского Суда, когда суды принимают независимые решения, касающиеся прав человека. Такой подход оценивается как проявление прогрессивной национальной юриспруденции и попыткой таким образом «нарисовать положительную картину».
Однако нельзя отрицать, что Акт внес глубокие изменения в действующую систему правосудия. Комментарий, приписываемый Джону Мейджеру: «мы не нуждаемся в законопроекте, поскольку у нас господствует свобода», - ошибочен.
Во второй части книги рассмотрены примеры эффективного воздействия Акта в различных областях, включая противодействие терроризму. Акт предоставил судам более обязательные и жесткие средства защиты традиционных свобод, предусмотренных обычным правом. Наряду с такой оценкой Акта в книге названы области, в которых его воздействие оказалось очень слабым, и в их числе иммиграционное законодательство, право на убежище, уголовное право.
В заключение авторы пессимистически оценивают роль Акта в первое десятилетие его существования. Особенно если принять во внимание намерение правительства и оппозиции заменить Акт «выращенным внутри страны Биллем о правах», цель которого распределить властные полномочия в пользу Парламента и исполнительной власти. Существует опасение, что Акт может не пережить следующее десятилетие.
Е.В. Клинова
2011.02.057. ДЕНЗА Э. ДИПЛОМАТИЧЕСКОЕ ПРАВО: КОММЕНТАРИЙ К ВЕНСКОЙ КОНВЕНЦИИ О ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ СНОШЕНИЯХ.
DENZA E. Diplomatic law: Commentary on the Vienna Convention on diplomatic relations. - 3-е ed. - Oxford: Oxford univ. press, 2008. -556 p. - Rec. ad op.: Bartholomeuse L. // European j. of intern. law. -Oxford, 2009. - Vol. 20, N 4. - P. 1286-1288.
Рецензент Ланс Бартоломеуш - сотрудник отдела международного права Департамента по правовым вопросам Ближневосточного агентства ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ.
Впервые книга Эйлин Денза была опубликована в 1976 г. Глубокое понимание автором исследуемой темы и ее практической опыт работы советником по правовым вопросам в Министерстве иностранных дел и по делам Содружества Великобритании сделали эту книгу, по мнению многих, главным достоверным источником информации для всего мирового дипломатического сообщества. В полностью обновленном новом издании также подчеркиваются важные тенденции в области применения конвенциональных норм.
Каждое положение Венской конвенции 1961 г. автор соотносит с определенным историческим контекстом, комментирует применение Конвенции Великобританией, США и другими государствами, а также скрупулезно анализируют актуальные проблемы данной области, включая злоупотребления дипломатическим иммунитетом и уязвимость дипломатов в отношении действий террористов. Кроме комментариев работа содержит приложения с полным текстом Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. и списки по состоянию на дату публикации, государств-участников Конвенции (185 участников), а также два факультативных протокола об обязательном урегулировании споров (66 участников) и приобретении сотрудниками представительства и членами их семей гражданства государства пребывания (53 участника). Оглавление книги содержательно и практически способствует поиску нужной информации.
Венская конвенция, с учетом практически универсального участия суверенных государств, высокой степени соблюдения государствами-участниками и воздействия на международный порядок может считаться наиболее успешным из документов, разработанных в принятых ООН рамках кодификации и прогрессивного развития международного права. Ее успех объясняется не только высоким качеством подготовительной работы, проделанной Комиссией международного права, и способностью представителей государств на Конференции вести переговоры, но и долгосрочной стабильностью основных норм дипломатического права и эффективностью взаимности как меры против несоблюдения.
Вопросы соблюдения прав человека представляют собой проблемы толкования и применения Конвенции. Например, принимающее государство должно найти баланс между своей «специальной обязанностью защищать от вторжения, нанесения ущерба,
нарушения спокойствия представительства или оскорбления его достоинства» (ст. 22 (2) Конвенции) и конституционным и международным человеческим правом на свободу волеизъявления и правом на мирное собрание. Было решено, что общественные демонстрации за пределами посольства необязательно являются «нарушением спокойствия представительства».
Э. Денза анализирует, как соотносятся расширение дипломатических полномочий, обязанность дипломата, согласно ст. 41 Конвенции, не вмешиваться во внутренние дела принимающего государства, и мнение многих либеральных стран, что соблюдение прав человека представляет международный интерес на законном основании, и деятельность по их защите является одной из основных внешнеполитических задач. Автор дает оценку Конвенции ООН о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности.
В книге также рассматриваются: соотношение закона страны пребывания и дипломатический иммунитет, методы создания и ведения дипломатических отношений в ситуации физической угрозы, растущее число фактов игнорирования правил секретности при передаче информации по каналам дипсвязи.
В эпоху, когда за критикой таких областей международного права, как закон о применении силы или международное гуманитарное право, регулярно следуют призывы изменить закон, интересно читать наблюдения Дензы, что государства рассмотрели нарушения иммунитета согласно Конвенции, не пытаясь изменить закон, а применяя административные, правовые и дипломатические средства, уже доступные для его соблюдения.
Очевидно, что третье издание «Дипломатического права» внесет свой вклад в последовательную реализацию Венской конвенции 1961 г., поскольку является авторитетным аналитическим источников ее практического применения.
С. Л. Полунин
2011.02.058. КОПУС К. РУКОВОДСТВО МЕСТНЫМИ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ. МЭР - ГЛАВА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В СИСТЕМЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ АНГЛИИ.
COPUS C. Leading the localities: Executive mayors in English local governance. - Manchester: Manchester univ. press, 2006. - 230 p. -
