CC BY
19
окажется незначительным. Что еще хуже, источники этого экономического роста сменятся - он будет происходить почти исключительно за счет внутреннего спроса. В результате рост европейского импорта - который являлся до сих пор главным фактором роста экспорта Марокко и Туниса - в ближайшие годы уменьшится почти в два раза по сравнению с докризисным уровнем. Нельзя отрицать того, что обе эти страны пережили европейский спад относительно хорошо как раз в результате сохранения относительно закрытых финансовых систем и хорошего роста их собственного внутреннего спроса. Однако полностью отказаться от экспорта в ЕС они все равно не смогут - для этого необходимо приложить усилия по повышению конкурентоспособности по сравнению с Китаем и странами Восточной Европы. Впрочем, нужно помнить о том, что сейчас они почти не торгуют с другими странами Магриба -и при желании рост экспорта в эти страны может хотя бы частично компенсировать падение экспорта в Европу» (с. 18).
C.B. Минаев
2011.02.014. ОЙЕНИКЕ АДЕЙЕМО, УАЙЗ Р. БИОТОПЛИВО И ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ НА ПРИМЕРЕ ЮАР. OYENIKE ADEYEMO, WISE R. Bio-fuels and food security. A case study of South Africa //Africa insight. - Pretoria, 2009. - Vol. 39, N 3. -P. 94-107.
Авторы работают в Центре научных и промышленных исследований (ЮАР).
Повышение цен на нефть, увеличение рисков национальной безопасности в связи с зависимостью от поставок топлива из-за рубежа, сокращение ископаемых ресурсов заставляют задуматься о гарантированных источниках топлива и обратить внимание на биотопливо, имеющее ряд преимуществ: оно возобновляемо, оно местного происхождения, оно технологически более доступно местному населению.
В 51 стране мира существует 906 заводов по производству биотоплива (549 производит этанол, 537 - биодизельное топливо). 331 завод в США и 360 в Бразилии и только пять заводов находятся в Южной Африке (с. 96). Потенциал производства биотоплива в ЮАР велик, примерно 11 млн.га неиспользуемой пока земли могут быть засеяны культурами, которые дадут биотопливо.
Есть мнение, что биотопливо несет угрозу продовольственной безопасности, поскольку производство сырья для него занимает землю, на которой можно было бы выращивать продовольственные культуры, оно отвлекает на себя отнюдь не изобильные в Южной Африке водные ресурсы, удобрения, гербициды и пестициды. В то же время прибыльное производство биотоплива может стать дополнительным стимулом для развития сельского хозяйства, подъема его технического уровня.
В 2007 г. в период инфляционного давления на энергетический сектор и продовольственные цены в ЮАР была принята Стратегия производства биотоплива. Сейчас на возобновляемые источники приходится 9% в балансе энергопотребления в стране (с. 95). Но это отнюдь не высокотехнологичные виды топлива, а дрова и кизяк, используемые беднейшими слоями населения для печек, на которых готовят еду, и для обогрева.
Принятая стратегия предусматривала увеличение доли биотоплива в жидких видах топлива до 2% к 2013 г. Первоначально ставилась более высокая цель - 4,5%, но из-за возражений, что на жидкое биотопливо пойдет кукуруза, которая могла бы пойти на корм скоту, планка была снижена (с. 96). Стратегия предусматривает достижение этой цели местными силами, без особой правительственной поддержки, при том условии, что цена на нефть не опустится ниже 65 долларов за баррель.
Направление части ресурсов на производство биотоплива изменяет структуру спроса на сельскохозяйственную продукцию и подталкивает рост цен на продовольствие и фураж. В силу технологических особенностей производства биотоплива больше всего цены поднимутся на кукурузу, чуть меньше на пшеницу, еще меньше, но тоже значительно - на сахар, а ведь эти культуры составляют до 30% рациона беднейших слоев населения.
В то время как в связи с мировым экономическим кризисом цены на энергоносители снизились, цены на продовольствие росли. В ЮАР до 2015 г. ожидается ежегодное увеличение цен на молоко на 7,5%, на мясо курицы - на 2%, на говядину - на 9,6% и на яйцо -на 2,5% (с. 98). По сравнению с другими странами это не самое большое увеличение, но и оно может стать источником проблем у низкодоходной части общества. Правда, в какой-то степени новое производство потребует дополнительного количества неквалифи-
цированной рабочей силы. Но то, что неквалифицированная рабочая сила теряет на росте продовольственных цен, она компенсирует в длительной перспективе увеличением своей занятости и доходов. А сочетание высоких цен на продовольствие с высокой ценой рабочей силы может стать толчком для производства других местных товаров и услуг.
Вопрос о продовольственной безопасности страны отнюдь не праздный: несмотря на то, что в ЮАР действительно имеется некоторое превышение производства сельскохозяйственной продукции над спросом, следует подчеркнуть резкие колебания урожайности, вызываемые в основном природными обстоятельствами. Так, нестабильность водного режима, колебания от года к году достигают 40% (с. 99), а развитие сельского хозяйства вообще и производства биотоплива в частности потребует дополнительного орошения. Так, по сравнению с 1996 г. потребность в воде во всей экономике ЮАР к 2030 г. возрастет на 52%, и хотя сельское хозяйство увеличит свои запросы лишь на 29%, в абсолютных цифрах это самый большой запрос (с. 100).
Важный фактор производства - наличие земельных ресурсов в ЮАР. Однако земля поделена неравномерно: немного белых коммерческих производителей и масса черных самодовлеющих хозяйств. Если последние не перейдут в стан рыночных производителей (а для этого им нужна земля, перераспределения которой они ждут, и помощь), их перспективы вырваться из бедности останутся призрачными.
Стратегия по биотопливу предусматривает за пять лет достигнуть 2% уровня биотоплива в национальном балансе потребления жидких видов топлива (400 млн. литров в год) (с. 102).
Производство данного количества может быть осуществлено на основе переработки как сахарного тростника и сахарной свеклы в биоэтанол, так и подсолнечника в биодизельное топливо. Авторы приводят расчеты мощностей, необходимых для производства такого количества топлива отдельно по биодизелю и по биоэтанолу.
Для производства 400 млн. литров биодизельного топлива потребуется приблизительно 188 млн. кг семян (с. 103). Производство подсолнечника в ЮАР в общем превышает эту цифру, но отличается крайней нестабильностью. Так, например, в 1992 г. было произведено 183 млн. кг, в 1999 - 1212 млн. кг, а в 2007 г. -
312 млн. кг (с. 103). Во всяком случае, считают авторы, сырьевая база есть, но остается вопрос, чем кормить скот, ведь весь этот подсолнечник производится как кормовая культура.
Другой вид биотоплива - биоэтанол - производится из такого сырья, которое может пройти фазы ферментации и возгонки. Это самое популярное биотопливо в наши дни. На производство одного литра биоэтанола уходит 0,127 кг сахарного тростника (с. 104). А для производства всего намеченного планом количества жидкого биотоплива потребуется (по оценке авторов) 644 млн. кг сахарного тростника (с. 104). Сравнивая поставленную цель с ежегодным производством 420-430 млн. кг (за 2000-2007 гг.), авторы тем не менее делают вывод о том, что «сахарный тростник может быть... использован в качестве сырья для производства намеченного количества биотоплива (за пять лет). Однако эта цель может быть достигнута лишь при условии, что потребление людьми не превысит половины годового производства и при сохранении всех остальных условий» (с. 104). Действительно, при определенном распределении производства жидкого биотоплива между дизелем и этанолом такая цель достижима.
В.С. Олишевко, Ю.В. Чайников
ВЛАСТЬ
2011.02.015. НЬЮГЕНТ П. ГОСУДАРСТВА И ОБЩЕСТВЕННЫЕ ДОГОВОРЫ В АФРИКЕ.
NUGENT P. States and social contracts in Africa // New left rev. -N.Y., 2010. - N 63. - May - June 2010. - P. 35-68.
Директор Центра африканских исследований (Эдинбургский университет) типологизирует отношения власти и населения в разных странах Африки.
В последнее время в африканистике набирает силу тенденция исследовать не институты в целом, а лишь их функционирование. Многие работы, которые по форме анализируют государство, на самом деле имеют дело с чем-то иным. П. Чэбал и Ж.-П. Далоз подчеркивают, что в большинстве африканских стран государство -всего лишь псевдозападный фасад, маскирующий клановость и клиентелизм. Вместе с тем если исключить богатые нефтью стра-
