CC BY
9
2009.02.028. СУПИАНО Б. ПРОБЛЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОСЛЕШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В США: ПОМОЩЬ ГОСУДАРСТВА РАСТЕТ, НО РОСТ ОПЛАТЫ КОЛЛЕДЖА ОПЕРЕЖАЕТ ДОХОДЫ СЕМЕЙНОГО БЮДЖЕТА. SUPIANO B. Student is up, but college costs outpace family incomes // The Chronicle of higher education. - 2008. - October. - 4 p. - Mode of access: http:// chronicle.com/ free/2008/10/6171n.htm
Ключевые слова: плата за образование в США; формы финансовой помощи студентам.
Обозреватель ежедневника (онлайн) «Хроника послешколь-ного образования» комментирует проблемы, связанные с финансированием послешкольного образования. В 2008 г. были опубликованы два доклада: «Тенденции динамики цен обучения в колледже 2008» и «Тенденции динамики финансовой помощи студентам 2008». Еженедельник (печатное издание) имеет большую базу данных статистики, характеризующих эти показатели, по более чем 3100 колледжам и университетам. В 2007/08 уч. г. (последний год, по которому имеются статистические данные) финансовая помощь студентам как в форме стипендий, так и в форме федеральных займов выросла (с учетом инфляции) на 5,5%. Средний размер стипендии составил 4656 долл., займа - 3560 долл. Средний студент, получающий эти виды помощи и около 600 долл. от штата, в общей сложности может иметь до 8896 долл. в год. Однако один из авторов докладов, Сэнди Баум (Sandy Baum), считает, что увеличение на 5,5% не компенсирует разницу между ростом оплаты за обучение и средним семейным доходом.
В 2005/06 и 2006/07 уч. гг. численность студентов, которые имели право на получение так называемого Гранта Пелла1 (Pell
1 Грант Пелла - это стипендия, т.е. безвозвратная государственная помощь студентам, финансовое положение которых в семье и успехи в учебе соответствуют установленным критериям. Программа «Грант Пелла», осуществляемая Министерством образования (прежнее название - «Основная программа возможности получения гранта»), организована Законом о послешкольном образовании от 1965 г. (Higher Education Act of 1965) и названа в честь сенатора от штата Род-Айленд (1961-1997) Калиборна Пелла (Caliborn Pell), внесшего этот законопроект. По закону общий объем финансовой помощи студентам устанавливается Конгрессом
Grant), держалась на уровне 5,2 млн. по стране, но в 2007/08 уч. г. она выросла до 5,4 млн. человек. Объем частных ссуд, взятых студентами в 2007/08 уч. г., сократился по сравнению с предыдущим учебным годом на 173 млн. долл. и составил 19,1 млрд. долл. Но объем федеральных кредитов вырос на 6% с учетом инфляции. По-видимому, эти процессы взаимосвязаны. Кроме того, условия частных кредитов ужесточились, а максимум федеральной студенческой ссуды несколько поднялся.
По данным ежегодного обзора колледжей, который проводит Совет союза колледжей (College Board), около 60% студентов, оканчивающих четырехлетнюю программу, имеют долги, и в среднем размер этого долга составляет 2270 долл. Но ссуды берут не все студенты. Средняя стоимость обучения в (четырехлетнем) колледже ежегодно растет в связи с инфляцией, хотя с ней сильно и не связана. Обычно стоимость несколько обгоняет инфляцию. В 2008/09 уч. г. в этих колледжах плата за обучение и содержание выросла на 6,4%. Обучение для студентов, не проживающих в штате, где находится колледж, стало стоить 17 452 долл. - на 866 долл. больше. Для тех, кто живет в том же штате, стоимость много ниже -6585 долл., хотя и она выросла по сравнению с предыдущим учебным годом на 394 долл. Все сказанное выше относится к общественным учреждениям, в частных колледжах плата за обучение выросла на 5,9%. Средняя стоимость учебы и содержания там равна 25 143 долл. (рост на 1398 долл.). Муниципальные двухгодичные колледжи увеличили общую плату на 108 долл., она достигла в среднем 2402 долл. В частных двухгодичных учреждениях аналогичная плата равна 13 046 долл. (рост 4,5%, или 557 долл.)
В то же время индекс потребительских цен с июля 2007 г. по июль 2008 г. увеличился на 5,6%. Это означает, что реальный рост стоимости обучения имел место только в частных четырехлетних колледжах, а в государственных четырехлетках - для жителей дру-
при утверждении бюджета. Максимальный размер стипендии до 2011 г. составляет 5800 долл., но фактически этот максимум не реализуется. С 2003/04 уч. г. максимальная стипендия «заморожена» на уровне 4050 долл. На 2007/08 уч. г. максимум составляет 4310 долл., а на 2008/09 уч. г. - 4731 долл. К 2012 г. он должен увеличиться до 5400 долл. Размер стипендии различается в зависимости от материального положения студента и от того, поступил он на полный или неполный курс. - Прим. реф.
гих штатов. Во всех остальных учебных заведениях плата несколько понизилась.
В разных регионах страны плата за обучение различна. Самые дорогие четырехлетние колледжи расположены в Новой Англии, самые дешевые - на юге США. Самые дешевые двухлетние колледжи находятся в западных штатах. В целом 29% студентов с полным учебным днем, учащихся в четырехлетних колледжах, платят менее 6 тыс. долл. в год, а 19% - около 24 тыс.
Состоянием дел с оплатой обучения заинтересовался Конгресс США. Он обязал Министерство образования начиная с 2011 г. публиковать перечень 5% учебных заведений, где за последние три года были самые высокие платы, которые росли быстрее, чем в других колледжах. Эти заведения должны будут представлять объяснения причин, по которым росли платежи, и указать, как они намерены строить свою политику в будущем. Министерство будет также публиковать данные о колледжах с невысокой платой и информацию о финансировании своих колледжей всеми штатами.
А.Н. Авдулов
