CC BY
26
2008.01.059-060. ПОСТСОВЕТСКИЕ ГОСУДАРСТВА КАВКАЗА: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ. (Сводный реферат).
1. СОГОМОНЯН В. Силы, заинтересованные в региональной интеграции и формировании нового миропорядка на Южном Кавказе // Центральная Азия и Кавказ. - Стокгольм, 2007. - № 1(49). - С. 7-14.
2. СМИРНОВ С. Экономика «розовой» Грузии: Расцвет или увядание? // Центральная Азия и Кавказ. - Стокгольм, 2007. - № 1(49). -С. 156-167.
Сотрудник исследовательской группы «Европейская интеграция» института политических наук университета Филипс в Магдебурге, доктор В. Согомонян оценивает ситуацию на Южном Кавказе как процесс «двойной интеграции»: внутренней интеграции региона и его интеграции в Европу (1). Заинтересованы в расширении интеграционных процессов в регионе транснациональные корпорации, действующие в Азербайджане, и зарубежная армянская диаспора.
Экономические отношения между государствами Южного Кавказа развиваются преимущественно в рамках двусторонних межгосударственных договоров между Грузией и Азербайджаном, Грузией и Арменией. За последнее время также создано множество совместных грузино-азербайджанских и грузино-армянских предприятий. Отмечено и несколько слияний на финансовых рынках, цель которых - укрепить позиции организаций на финансовых рынках Грузии и Армении и улучшить состояние дел с межгосударственным регулированием финансового сектора (1, с. 9). По мнению автора, постепенная либерализация торговли между странами Южного Кавказа способствует их экономическому росту.
Нефтяная промышленность Азербайджана развивается за счет иностранных инвестиций (прежде всего, Великобритании), которые составили уже свыше 15 млрд. долл. и вложены, по большей части, в закупку бурового оборудования. Экономические позиции Баку также усиливаются по мере развертывания энергополитических проектов, связанных с действиями России и Ирана, которые ведут к расширению и диверсификации энергетической инфраструктуры в регионе. В результате роль Азербайджана как центра энергетических ресурсов возрастает. Однако для Азербай-
джана нефть не только благо: ее добыча сдерживает развитие других отраслей экономики и заставляет искать за рубежом источники, заменяющие продукцию национального производства. Приход транснационального капитала положительно сказывается на социальной ситуации в стране, но порождает и новые проблемы, связанные с перераспределением доходов. «Бритиш петролеум», «Ста-тойл» и другие фирмы самым серьезным образом влияют на политику правительства. Все в целом усиливает прозападную ориентацию Азербайджана.
Наиболее значительные капиталовложения в экономику Армении поступают из Германии и сосредоточены в основном в горнодобывающей сфере. Капиталы диаспоры и других зарубежных инвесторов вкладываются также в обработку алмазов и информационные технологии. При поддержке Европы Армения продвигается к цели превращения в региональный центр информационных технологий. Для активизации инвесторов из армянской диаспоры крайне желательно включение страны в общие европейские структуры и принятие европейской правовой базы. Власти Армении вынуждены осуществлять экономическую политику, сбалансированную по отношению к существующим группам инвесторов: транснациональным компаниям, диаспоре, национальной буржуазии и олигархии. Армянскую государственную модель, считает автор, можно охарактеризовать как постепенную европеизацию социальной и политической жизни.
Как для Армении, так и для Грузии, европейские устремления - одна из главных составляющих всей политики формирования национальной идентичности. При этом Грузия извлекает выгоду из оказания посреднических услуг в торговле азербайджанскими энергоносителями и армянской промышленной продукцией. Страна также стала региональным экологическим центром в рамках финансируемой Евросоюзом организации по защите окружающей среды.
Однако при высокой экономической взаимозависимости государств Южного Кавказа между ними существуют серьезные противоречия. Так, привлекательное для Грузии положение транзитного коридора во многом обусловлено современным кризисом в армяно-азербайджанских и армяно-турецких отношениях. Кроме того, специфические интересы Азербайджана, Грузии и Армении
трудно примерить из-за наличия внутрирегиональных конфликтов. В результате разрешение межправительственных региональных проблем все больше переносится на общеевропейский уровень, прежде всего в Совет Европы. Постепенно европейские структуры начинают все сильнее влиять на ход внутренних трансформационных процессов в странах Южного Кавказа.
Со своей стороны, политика Евросоюза на Южном Кавказе основана на конкретных приоритетах его стран-членов: для Германии - это расширение общего рынка, для Франции - политическое присутствие ЕС в регионе, для Великобритании - трансатлантическая геополитика и поддержка проектов в нефтегазовом секторе. Но для более серьезного расширения европейского присутствия на Южном Кавказе необходимо, на взгляд автора, изменение политики Турции, прежде всего примирение Анкары с Ереваном и признание факта геноцида армян.
Исследователь из Казахстана С. Смирнов отмечает, что благодаря защищенному рынку чая и вин, а также привлекательности черноморских курортов, Грузия была одной из самых процветающих советских республик (2). Развал СССР, открытие границ для широкого импорта, а также войны внутри страны привели к тому, что экономические показатели Грузии резко упали. Но в последние годы ситуация стала улучшаться. Однако, по мнению автора, ни вступление Грузии в ВТО, ни «революция роз» не решила стоящих перед страной проблем.
В 2005 г. Всемирный банк признал Грузию страной с самым высоким уровнем абсолютной бедности в регионе. За годы независимости республику покинуло более 1 млн. человек, причем выехали наиболее трудоспособные и экономически активные граждане. Значительная часть населения выживает в основном благодаря родственникам, работающим за рубежом.
Большинство крупных промышленных предприятий продолжают простаивать или работают не на полную мощность. Основная экономическая деятельность сконцентрирована в сфере услуг (особенно финансовых), в сельском хозяйстве (выращивании винограда, цитрусовых и чая), в добывающей (марганец и медь) и пищевой (алкогольные и безалкогольные напитки) промышленности. Наиболее слабым местом экономики остается снабжение энергией -постоянно имеют место отключения подачи газа потребителям,
нередки аварии на электростанциях. Критическая ситуация сложилась в сельском хозяйстве. Объекты сельского хозяйства (виноградники, чайные и мандариновые плантации) не вызывают интереса у инвесторов, так как отсутствует надежный рынок сбыта продукции. В связи с тем, что доступ грузинских товаров на рынки России затруднен, нужно менять всю структуру отрасли, что требует времени и денег.
В настоящее время страна живет за счет экспорта сырья и сельхозпродукции, а также импорта «чужих» товаров. Грузия добилась от Турции генеральной системы преференций, что позволяет турецким компаниям производить в Грузии 7000 наименований товаров и беспошлинно ввозить их в Турцию. Однако основным торговым партнером Грузии остается Россия, несмотря на кризисные отношения между странами. Другими крупными партнерами являются Украина, Азербайджан, Германия, Великобритания и США. При этом из года в год растет отрицательное сальдо внешнеторгового баланса.
За период после «революции роз» государственный бюджет Грузии вырос почти в четыре раза. Однако рост поступлений в казну определяется преимущественно «одноразовыми» факторами: приватизацией крупных госпредприятий, изъятием финансовых средств у ряда местных олигархов и внешними влияниями. Только от правительства США в 2005 г. Грузия получила около 138 млн. долл. (примерно 14% бюджетных доходов), а в 2006 г., по предварительной оценке МВФ, «доноры» подарили стране 174 млн. долл. (2, с. 159). В то же время справиться с дефицитом государственного бюджета не удается, и он покрывается за счет средств, выделяемых в рамках американских программ помощи (по объему помощи США на душу населения Грузию опережает только Израиль) (2, с. 161).
Относительно постоянным источником поступлений в бюджет является плата за транзит грузов, в частности, работы нефтепровода Баку - Супса, по которому азербайджанская нефть идет на мировые рынки. Ввод в эксплуатацию нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан и Южно-Кавказского газопровода позволит значительно повысить доходы грузинской стороны. Но рентабельной является только полная загрузка трубопроводов, что для неф-тетрассы составляет 50 млн. т нефти в год, а для газопровода - более 6 млрд. куб. м в год. Современные возможности Азербайджана
не обеспечивают выполнение этих условий (в 2005 г. республика экспортировала 13 млн. т нефти, а экспорт газа был незначительным), поэтому необходимо подключение к трубопроводам ресурсов стран Центральной Азии.
Правительство Грузии надеется, что туризм вновь станет двигателем экономики. Но для того, чтобы побережье Аджарии стало курортом мирового значения, необходимо решить проблемы «отколовшихся провинций» и беженцев.
Уровень прямых иностранных инвестиций в экономику страны существенно ниже, чем, например, в России и Казахстане. Основную их часть составляют вложения компании «Бритиш петролеум» в прокладку нефте- и газопроводов. Крупным инвестором для Грузии становится Казахстан, вкладывающий средства в ее энергетический, туристический и строительный сектора. Так, госкомпания «КазТрансГаз» приобрела газораспределительную сеть Тбилиси. Казахская корпорация планирует строительство терминалов для экспорта зерна в порту Поти и т.д. Однако чтобы сделать бизнес рентабельным, Казахстану придется участвовать в решении ряда макроэкономических проблем Грузии.
Пока же неблагополучное социально-экономические положение страны усугубляется высокой степенью коррупции. Согласно докладу международной организации «Транспэрэнси Интернэшнл», по итогам 2005 г. Грузия отнесена к одной из самых коррумпированных стран мира (130-е место из 160 стран) (2, с. 162). Негативное влияние на ситуацию в стране оказывает и растущая милитаризация. Непомерное увеличение военных расходов (в 2005 г. бюджет Минобороны превысил 3% ВВП, достигнув самого высокого уровня среди государств СНГ) наводит на мысль о желании руководства республики разрешить ряд существующих проблем военным путем.
В целом условия Грузии не обеспечивают инвесторам снижения или ликвидации существующих рисков, а политическая ситуация препятствует социально-экономическому развитию. Хотя реформы правительства М. Саакашвили принесли ряд положительных результатов (рост ВВП и налоговых доходов бюджета, повышение зарплат и пенсий), но растет инфляционное давление на экономику. Не преодолены главные социальные проблемы - безработица и инфляция, а повышение зарплаты неразрывно связано с
массовыми сокращениями. Автор делает вывод, что хотя команда «управленцев» сменилась, но правила игры остались прежними, и экономика страны, по сути, остается дотационной.
М.А. Положихина
