CC BY
42005 год — юбилейный для Чрезвычайной службы России и Центра стратегических исследований гражданской защиты МЧС России
А.А. Быков
Главный редактор
2005 — Anniversary for the Emergency Service of Russia and the Center for Strategic Researches of EMERCOM of Russia
Andrey Bykov
Editor-in-Chief
Дорогие читатели!
2005 год знаменует собой сразу две юбилейные даты: исполняется 15 лет МЧС России и 10 лет Центру стратегических исследований гражданской защиты МЧС России (ЦСИ ГЗ). Мы не могли пройти мимо этих двух знаменательных событий и посвятили им главную тему данного номера журнала. Введены также две специальные рубрики: «15 лет МЧС России» и «10 лет ЦСИ ГЗ МЧС России».
Материалы номера в рубрике «15 лет МЧС России» открывает статья первого заместителя Министра МЧС России Ю.Л. Воробьева «15 лет Чрезвычайной службе России», которая публикуется в журнальном варианте по материалам первой главы выпущенного к 15-летию МЧС России юбилейного издания: «Чрезвычайная служба России, 1990—2005 / под общ. ред. С.К. Шойгу; МЧС России. — М.: Моск. тип. № 2, 2005.». В статье приводится предыстория создания чрезвычайной службы России, излагаются в хронологическом порядке, год за годом, начиная с 1990, наиболее значимые и характерные для службы события, приведены сведения о крупномасштабных чрезвычайных ситуациях.
15-летию МЧС России посвящены восемь книг, в 2005 году подготовленные к изданию в ЦСИ ГЗ. Краткие аннотации этих юбилейных изданий помещены в следующем публикуемом нами материале «Издания к 15-летию МЧС России». Среди юбилейных изданий следует также отметить коллективную монографию «Стратегические риски России: оценка и прогноз» под общей редакцией Ю.Л. Воробьева. Монография подготовлена по результатам проделанных за последние пять лет исследований стратегических рисков авторским коллективом сотрудни-
ков ЦСИ ГЗ МЧС России и ведущих ученых ряда институтов Российской Академии наук, Российской Академии медицинских наук, Министерства высшего образования и ряда других организаций. Книга в 2005 году представлена на соискание премии МЧС России за научные и технические разработки. Презентация этой книги состоялась в рамках научно-практической конференции «Проблемы совершенствования гражданской защиты в Российской Федерации: стратегия, теория, практика», состоявшейся 6 октября 2005 года и посвященной 10-летию ЦСИ ГЗ. Сокращенный вариант стенограммы презентации мы также публикуем в этом номере журнала в рубрике «10 лет ЦСИ ГЗ МЧС России».
10-летию ЦСИ ГЗ МЧС России посвящено юбилейное издание: «Наука и стратегия на службе безопасности: Центру стратегических исследований гражданской защиты МЧС России 10 лет. / под общ. ред. В.А. Акимова; МЧС России. — М.: Деловой экспресс, 2005.». Во вступительном обращении первый заместитель Министра МЧС России Ю.Л. Воробьев пишет: «Десять лет назад мы пришли к пониманию необходимости создания научной организации, способной разрабатывать и реализовывать на практике механизмы формирования политики в области стратегических исследований. Такой научной организацией в нашей системе стал Центр стратегических исследований гражданской защиты.
За годы своего существования Центр активно вел фундаментальные и прикладные исследования, определял пути развития системы МЧС России, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, системы гражданской обороны. Результа-
ты деятельности Центра за эти годы позволили избежать многих ошибок в развитии чрезвычайной службы России.
Из группы энтузиастов Центр превратился в серьезную научную организацию, осуществляющую научно-стратегическую деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, анализа и управления риском катастроф и кризисных явлений, формирования культуры безопасности жизнедеятельности, социологических и исторических исследований. Сегодня Центр пользуется заслуженным авторитетом среди ведущих научно-исследовательских организаций страны».
В статье начальника Центра стратегических исследований гражданской защиты В.А. Акимова «10 лет ЦСИ ГЗ МЧС России» подробно описываются этапы формирования Центра, от предыстории до создания (1995—1996 гг.), становления (1997—2001 гг.) и развития (2002— 2005 гг.). Приведен достаточно подробный обзор выполненных работ, проделанных научных исследований по созданным к настоящему времени пяти научным направлениям. Рассматриваются перспективы развития ЦСИ ГЗ МЧС России.
В юбилейном издании, посвященном 10-летию ЦСИ ГЗ МЧС России, президент «Российского научного общества анализа риска» М.И. Фалеев в своем Обращении отмечает: «Конец прошлого и начало нынешнего века многократно усилили интерес ко всем аспектам, связанным с риском во всех его проявлениях. Углубление глобальных проблем, появление новых масштабных угроз, таких как международный терроризм, объективные тенденции, связанные с ростом числа и тяжести природных и техногенных чрезвычайных ситуаций как в нашей стране, так и за рубежом, — вот неполный перечень атрибутов современного «общества риска». Изучить источники риска и найти эффективные механизмы управления им — это сложная научная проблема и важнейшая практическая задача современности.
Российская наука вносит существенный вклад в развитие теории риска и ее прикладных аспектов. Немаловажную роль здесь играет ЦСИ ГЗ, активно развивая научные исследования по анализу и управлению риском, формируя новые подходы к обеспечению устойчивого развития страны, механизмы государственного управления на основе концепции стратегических рисков. Среди важных практических результатов такой деятельности стало методическое обеспечение системы декларирования безопасности территорий, разработка количественных методов оценки комплексных показателей стратегических рисков в различных сферах жизнедеятельности государства и научного мониторинга ин-
дикаторов безопасности, прогноз стратегических рисков на среднесрочную и долгосрочную перспективы».
В статье руководителя научного направления проблем анализа и управления риском Центра стратегических исследований гражданской защиты А.А. Быкова «Научные исследования ЦСИ ГЗ МЧС России в области анализа и управления риском» более подробно рассматриваются некоторые работы и исследования, выполненные в Центре в рамках указанного направления. В частности, отмечается: «Научные исследования по анализу и управлению риском в Центре стратегических исследований гражданской защиты МЧС России начали активно развиваться в 2000—2002 годах, когда была образована группа, которая в 2004 году переросла в научное направление, главным вектором исследований которого стало изучение разнообразных проблем обеспечения национальной безопасности России, которые касаются политической, экономической, социальной и других сфер жизнедеятельности государства, для выработки научного подхода, направленного на разработку концепции стратегических рисков, как новой парадигмы государственного управления». Описываются этапы исследований по разработке концепции стратегических рисков, в конечном итоге направленных на создание организационных механизмов государственного управления на основе обобщенных и комплексных показателей безопасности жизнедеятельности и стратегических рисков.
Рассмотрены также другие работы Центра по направлению проблем анализа и управления риском, такие как: развитие научно-методических основ для составления Декларации безопасности административно-территориальных единиц Российской Федерации, разработка системы количественных показателей для оценки состояния защищенности и качества жизни населения регионов в условиях возможных внутренних и внешних опасностей и угроз; разработка методов и моделей для изучения свойств и оптимальной структуры национальной системы возмещения экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций. Описываются работы по созданию и регулярному обновлению баз данных по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, которые обобщаются, систематизируются, научно анализируются и периодически готовятся к печати и издаются в виде монографий.
Показаны перспективные планируемые научно-исследовательские работы по проблемам анализа и управления риском, разработке и развитию новых подходов и методов, включающих, в частности: систему показателей нормативного управления риском — уровней допустимого,
приемлемого и пренебрежимо малого риска в основных сферах жизнедеятельности государства; систему экономических показателей и методов управления рисками чрезвычайных ситуаций; научно-методические основы оптимизации распределения финансовых ресурсов на предупреждение, передачу риска чрезвычайных ситуаций и ликвидацию последствий с использованием актуарных методов анализа; теоретико-вероятностные методы анализа и прогнозирования риска крупномасштабных чрезвычайных ситуаций с ущербом для населения и окружающей среды. Отметим также возможные долговременные направления исследований по научной разработке и подготовке к изданию совместно с Российским научным обществом анализа риска библиографической серии Библиотека риска (Методология анализа риска, Философия риска, Социология риска, Экономика риска, Политология риска и т. д.).
В рубрике «Информационное окно» мы публикуем некоторые материалы по результатам состоявшейся 16 ноября 2005 года в Москве отчетно-выборной конференции Общероссийской общественной организации «Российское научное общество анализа риска» и первого после Конференции заседания президиума Общества.
На Конференции были рассмотрены и обсуждены итоги деятельности Общества в отчетном периоде и задачи на 2006—2007 годы, по результатам которых принята Резолюция, текст которой мы публикуем в данном номере. Кроме того, был принят за основу проект «Декларации Российского научного общества анализа риска об установлении предельно-допустимого уров-
ня риска» и поручено Научному совету и Исполнительному комитету доработать проект в соответствии с высказываниями, замечаниями и предложениями и представить его на утверждение Президиума Российского научного общества анализа риска. После чего окончательный вариант Декларации будет опубликован в нашем журнале.
На Конференции был заслушан и утвержден отчет контрольно-ревизионной комиссии, произведены выборы руководящих органов Общества. Президентом Общероссийской общественной организации «Российское научное общество анализа риска» переизбран Фалеев Михаил Иванович. Избраны: Президиум, Научный совет, Исполнительный комитет и Контрольно-ревизионная комиссия Общества.
На заседании избранного Президиума были утверждены: первый вице-президент и вице-президенты, председатели Научного совета, Контрольно-ревизионной комиссии и Исполнительного комитета, а также распределены обязанности между вице-президентами Общероссийской общественной организации «Российское научное общество анализа риска». Подробности можно найти в публикуемых нами Протоколах Конференции и заседания Президиума.
Дорогие читатели! Еще раз напоминаем, что наш журнал не поступает в широкую сеть розничной продажи. Чтобы его приобрести, нужно заблаговременно принять меры. Самый надежный способ — заранее осуществить подписку, условия которой представлены на последней странице.
п
НР
294 8
ТЕКСТЫ..........................
РЕДАКТИРОВАНИЕ....................
ДИЗАИН.............................
ВЕРСТКА..............................
ПЕЧАТЬ................................
^в/юпай ЭКСПРЕСС
ФИНАНСОВЫЙ ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ
ПОДГОТОВКА И ВЫПУСК ПЕРИОДИЧЕСКИХ ИЗДАНИЙ
www.dex.ru
