внесения поправок. Таким образом, по мнению Голдсуорси, именно гибридная модель в странах общего права позволяет сохранить фундаментальные конституционные принципы (парламентский суверенитет) и обеспечить защиту прав человека судебным путем.
К.Ю.Андреев
2005.02.007-009. КОНСТИТУЦИЯ БОЛГАРИИ И ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА. (Сводный реферат).
2005.02.007. КОНСТАНТИНОВ Е. Конституцията и международно право // Междунар. отношения. - София, 2003. - Г. 32, № 2. - С. 9-15.
2005.02.008. КИРОВ П. Външнополитическите правомощия на Прези дента според Конституцията на Республика България // Там же. - С. 2132.
2005.02.009. БОКОВА И. Ролята на Народното събрание във външната политика на Болгария // Там же. - С. 31-42.
Фонд Фридриха Эберта и Институт политических и правовых исследований 29 октября 2003 г. организовали под патронажем президента Болгарии Г.Пырванова круглый стол на тему: «Конституция, внешняя политика, демократия». Издающийся в Софии журнал «Международни отношения» при содействии организаторов опубликовал обращение президента и ряд докладов, три из которых были прямо посвящены конституционно-правовой стороне вопроса.
Профессор Е. Константинов в докладе «Конституция и международное право» исходит из того, что рассмотрение международного права через призму Конституции представляет политический, профессиональный и общественный интерес. Он анализирует содержание статей Конституции Болгарии, посвященных внешней политике (п.1 и 2 ст.24, п.4 ст.5, пп.4 п.1 ст.149 и другие), и отмечает, что подчеркивание международно-правового измерения внешней политики в Конституции важно, поскольку современное международное право представляет собой исключительно ценный ресурс осуществления интересов Болгарии в международных отношениях. Созданные на основе международного права институты предоставляют возможность активного воздействия на мировые политические процессы и малым странам, а в союзе с другими странами это влияние усиливается. С другой стороны, современное международное право является стабильной основой для болгарской внешней политики.
Пламен Киров в докладе «Внешнеполитические правомочия Президента по Конституции Республики Болгария» изложил свое видение формы правления в Болгарии. По его мнению, модель парламентского правления, установленного в Болгарии (согласно п. 1 ст. 1 «Болгария -республика с парламентарным правлением»), может быть определена как гибридный тип, при котором налицо отклонения от «чистого парламентаризма». Формула стабильного равновесия выражена в полицентричной конфигурации публичной власти, при которой парламент - это законодательная власть, правительство - исполнительная власть, а президент исполняет роль нейтральной власти, как посредник, балансирующий между другими политическими институтами и обеспечивающий нормальное функционирование политической системы. Наряду с этими тремя институтами публичной власти конституционная схема содержит квазисудеб-ный орган - Конституционный суд, на который возложены важные функции, связанные с осуществлением обеспечения верховенства Конституции и конституционной сообразности актам и действиям учредительной власти. Судейская власть в лице Верховного административного суда осуществляет текущий контроль за законосообразностью функционирования исполнительной власти. В контексте такого понимания «республики с парламентским правлением» в док-ладе анализируется положение Конституции о том, что Президент олицетворяет нацию и представляет государство в международных отношениях. П.Киров классифицирует внешнеполитические полномочия Президента следующим образом: 1) традиционные функции, связанные с государственным церемониалом и представительством внутри страны и на международной арене; 2) арбитражные функции, связанные с посредничеством в политическом процессе и сотрудничеством с другими органами; 3) функции, связанные с гарантиями обороноспособности страны и национальной безопасности, включая и действия при внешней угрозе.
В докладе Ирины Боковой «Роль Народного собрания во внешней политике Болгарии» подчеркивается, что исследование данного вопроса важно по нескольким причинам. Во-первых, в силу особенностей конституционно-правовой характеристики Народного собрания как единственного коллективного общегосударственного представительного органа (ст. 2 Конституции Болгарии 1991 г.). Во-вторых, учитывая место, которое занимает болгарский парламент на нынешнем этапе осуществления внешнеполитических приоритетов страны, а также в свете требований для членства в ЕС и НАТО. Интенсивная законодательная деятельность
по приведению болгарского законодательства в соответствие с правом ЕС выдвигает этот орган на первый план. В-третьих, важна роль Народного собрания как естественного полигона для политических дебатов и достижения согласия по стратегическим и приоритетным вопросам внешней политики и безопасности страны. Парламент - это центр политического партнерства. В-четвертых, непосредственная международная деятельность в Народном собрании через парламентские делегации, обмен визитами и т.д. В докладе подробно анализируются конституционные положения о полномочиях Народного собрания в области внешней политики, особое внимание уделено нормам о парламентском контроле, в том числе в военной области, в связи с участием болгарских вооруженных сил на территории других государств, ратификации международных договоров и другим аспектам. Кроме того, автор подробно останавливается на роли Народного собрания в реализации европейских приоритетов Болгарии, в первую очередь в деятельности Комиссии по внешней политике, обороне и безопасности и особенно Комиссии по европейской интеграции, создание которой, с одной стороны, свидетельствует о развитии отношений Болгарии с ЕС, с другой - о зрелости болгарского парламента. К тому же, это единственная постоянная комиссия в парламенте, созданная на основе пропорционального политического представительства, принимающая решения только путем консенсуса. Этот факт, по мнению И.Боковой, имеет большое правовое и морально-политическое значение. Кроме того, в докладе показано участие болгарских парламентариев в международных форумах и международных организациях, таких как Совет Европы, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, Черноморское экономическое сотрудничество, Центральноевропейская инициатива, Западноевропейский союз, Европарламент (прежде всего, посредством совместного парламентского комитета Болгария-ЕС).
Г. Н. Андреева
2005.02.010. КОННОВ В.А. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОГРАНИЧЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН ПО ЗАРУБЕЖНОМУ И РОССИЙСКОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ / М-во внутр. дел Рос. Федерации. Моск. ун-т. - М., 2003. - 116 с.
Основной целью данной монографии является раскрытие правовой природы института ограничения политических прав, изучение и обобщение опыта некоторых зарубежных государств в рассматриваемой сфере, а также комплексный сравнительно-правовой анализ зарубежного и отече-