CC BY
322004.01.016. БИПОЛЯРИЗАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ: ПРОЦЕСС НЕОБРАТИМЫЙ? ОСОБЕННОСТИ ПАРЛАМЕНТСКИХ ВЫБОРОВ 13 мая 2001 г.
La bipolarizzazione del sistema politico: Un processo irreversibile? Specialita delle elezioni politiche 13 maggio 2001 // Rapporto Italia.-Roma, 2002. - P. 1085-1155.
На последних парламентских выборах в Италии, проходящих в мае 2001 г., друг другу противостояли два избирательных блока: «Дом Свободы»1, возглавляемой С.Берлускони и «Олива - Вместе за Италию» во главе с Ф.Рутелли2 Это соперничество с первых шагов избирательной кампании сопровождалось поляризацией политических сил страны вокруг двух лидеров.
Средние и малые партии, выступившие с альтернативными программами двум главным избирательным блокам - левому и правому, потерпели сокрушительное поражение.
Таким образом, введение в 1992 г. новой избирательной системы, преимущественно мажоритарной, отмена преференций при голосовании в палату депутатов и другие избирательные реформы способствовали возникновению биполярной политической системы в стране.
Избирательная система Италии существенно изменилась, начиная с выборов в палату депутатов 1994 г., когда впервые был применен Закон от 4 августа 1993 г. №277, согласно которому 75% мест в каждом избирательном округе распределяются по одномандатной мажоритарной системе в одном туре, оставшиеся голоса - по пропорциональной системе между конкурирующими партийными списками.
Выборы в Сенат Республики также проводятся по одномандатной мажоритарной системе и регулируются декретом от 20 декабря 1993 г. за №553.
1 В «Дом Свободы» входили следующие партии и политические объединения: «Северная лига», «Национальный альянс», «Белый цветок», а также различные мелкие образования - от Республиканской партии во главе с Д. Ла Мальфа до Новой социалистической партии, возглавляемой Д.де Микелис, К.Мартелли и молодым Кракси; «Сторонники Косси-ги», Христианско-демократическая партия и др.
2
Коалиция левого центра («Олива»), оказывавшая поддержку Ф.Рутелли, включала левых демократов, избирательный картель «Маргарита», объединивший демократов, Народную партию, Возрождение Италии, «Подсолнух» (туда вошли пар-тия зеленых, итальянские коммунисты во главе с А.Коссутта); «Оливу» поддержали также три автономные партии: южнотирольская Народная партия, Партия сардов, Союз Вале-д'Аоста, республиканцы Дж.Сгарбати, либералы во главе с В.Дзаноне и др.
«Дом Свободы» и С.Берлускони получили большинство мест, как в палате депутатов, так и в Сенате Республики. В Сенате - 176 мест (абсолютное большинство плюс 15 мест), т.е. 42,5% голосов; «Олива» получила 128 мест - 39,2% голосов.
В палате депутатов по квоте мажоритарной избирательной системы «Дом Свободы» получил 45,4% голосов против 43,7%, поданных за «Оливу».
По пропорциональной избирательной системе партия «Вперед Италия» собрала значительно больше голосов по сравнению с другими партиями - 29,5%; левые демократы - 16,6%; «Маргарита» - 14,5%; Национальный альянс - 12%; Коммунистическое возрождение - 5%; Северная Лига и избирательный список ди Пьетро по 3,9% голосов. Остальные мелкие партии получили менее 4%-ной квоты: Европейская демократия -2,4%; «Подсолнух» - 2,2%; Итальянские коммунисты - 1,7%; Новая соц-партия - 1%; Итальянское социальное движение - 0,4% голосов избирателей.
Поведение избирателей на этих выборах способствовало сохранению партийной фрагментарности в стране. Так, при голосовании по пропорциональной системе на выборах палаты депутатов только пять партий: «Вперед Италия», Левые демократы, Независимый альянс и Коммунистическое возрождение преодолели 4% - избирательный порог.
Основное различие этих парламентских выборов от выборов 1996 г. (предшествующей, 12-й легислатуры) состоит в том, что партия С.Берлускони «Вперед Италия» заняла главенствующие позиции в правом центре. Кроме того, итоги выборов выявили четкую персонализацию избирательной кампании, перенесение центра соперничества главных действующих лиц в сферу формирования правительственной коалиции. Победа С. Берлускони сопровождалась значительной потерей голосов избирательным блоком левого центра: левые демократы получили на выборах 2001 г. самый низкий результат в своей политической истории.
В статье утверждается, что последние парламентские выборы ведут к олигархической схеме формирования политической власти: сокращение лидеров партий без первичных выборов и других форм отбора политиков дает возможность подбирать кандидатуры и состав палат сверху, исключая участие электората. В настоящее время формируется новая модель партии-движения, заменяющая прежнюю модель массовой партии, опирающейся на определенную идеологию. Классическая форма деятельности партий - политические съезды, конгрессы, на которых вы-
рабатывались их политические программы и платформы, уступила место модели театрализованных партийных собраний, где делегаты играют, ограничиваясь поддержкой лидера партии, второстепенную роль.
А.И.Моргунова
