CC BY
20
Экономика
2002.03.048. ГАРНО РОСС И ХУАН ИПИН. ИНТЕГРАЦИЯ КИТАЯ В МИРОВУЮ ЭКОНОМИКУ.
GARNAUT R. AND HUANG YIPING. China's integration into the world economy// Growth without miracles: Readings on the Chinese economy in the era of reform/ Ed. By Garnaut R., Huang Yiping. - Oxford Univ. Press, 2001. - P.436-458.
С 1978 г. Китай примерно в четыре раза увеличил ежегодное производство товаров и услуг, пишут авторы, научные сотрудники Национального университета Австралии (г. Канберра). За этот период рост ВВП Китая в среднем составлял 9% в год, а внешняя торговля увеличивалась еще быстрее. В следующем десятилетии мировая экономика должна будет решить очень сложную задачу - каким образом без больших потерь ей следует поглотить огромную, быстро развивающуюся и ориентированную на мировой рынок экономику Китая. Успешное решение этой проблемы сможет увеличить выгоды от мировой торговли, а провал - может подорвать нормальную деятельность международной экономической системы (с. 436).
Быстрый рост торговли Китая был сконцентрирован в непропорционально узком секторе товаров. Можно сказать, что это было большой выгодой для международных торговых партеров Китая, исключая тех из них, которые могли составить Китаю жесткую конкуренцию в этом узком товарном секторе. Остальным странам придется приспособиться к бурному росту экономики Китая. Несмотря на большие размеры экономики Китая, это будет не такой уж высокой ценой за интеграцию Китая в мировую экономику, считают авторы.
Однако основная опасность заключается в том, что размеры и политический вес Китая, по мнению некоторых стран, могут способствовать излишнему обострению конкуренции. Такие опасения могут усугубляться, если появиться необходимость ослабить некоторые международные правила игры в области торговли применительно к Китаю. Между тем международная реакция на торговую реформу, проводимую в Китае, и на быстрый рост его экономики в конечном счете будет определять сроки торговой экспансии Китая на мировые рынки.
Официальная статистика неточно отражает масштабы экономического роста Китая, считают авторы. Так, в 1992 г. МБРР пришел к заключению, что доход на душу населения в Китае составлял 371 долл. США. Существует мнение, что эта цифра занижена и что реальное потребление населением продуктов питания, предметов длительного пользования,
стали, электроэнергии и естественных тканей в Китае и других странах Восточной Азии позволяют умножать показатель подушевого дохода в 1990 г. на три, т.е. в 1993 г. скорректированный подушевой доход для Китая составлял примерно 1300 долл. США. Тогда Китай можно отнести уже к группе стран со средним уровнем доходов. В этом случае Китай, по уровню доходов на душу населения, занимает четвертое место в мире после США, Японии и Германии (с.436).
Быстрый экономический рост, ориентированный на мировой рынок, трудней начать, чем продолжать, считают авторы. Для Китая характерны те же экономические особенности, которые вывели новые индустриальные страны (НИС) Северо-Восточной Азии и на первые места в мире по темпам экономического роста: необычно высокие темпы накоплений и инвестиций; большое стремление населения получить образование; поддержка обществом целей быстрого роста экономики; принятие обществом структурных изменений в экономике и социальной структуре ради высоких темпов роста; одобрение политики, позволяющей иностранные инвестиции, приобретение новейшей технологии и внедрение идей более совершенной экономической организации; проведение политики быстрого роста внешней торговли и использования сравнительных преимуществ страны (с. 437).
По сравнению с НИС СВА у Китая было одно большое преимущество - он вышел на мировую экономическую арену поздней, чем НИС СВА, и мог использовать весь их положительный опыт, а также учесть их ошибки.
Трудности Китая заключались в том, что он получил в наследство систему центрального планирования, а возможность передачи политической власти является весьма проблематичной и может сопровождаться политической нестабильностью. Однако авторы полагают, что эти трудности уже не смогут оказать большого влияния на мощные тенденции развития, сложившиеся за последние 15 лет.
Определенную трудность могут представлять обуздание инфляции и управление сложным процессом перехода макроэкономической системы страны на новые рельсы. Но наибольшую опасность, по мнению авторов, будут представлять обыденные, прозаические ошибки китайского руководства, для исправления которых могут потребоваться титанические усилия.
За годы реформы темпы роста внешней торговли превышали рост ВВП (в среднем 13% за 1978-1993 гг.). Доля экспорта в ВВП выросла с 3% в 1978 г. до 5,6% в 1992 г. Доля Китая в общемировом товарном экспорте увеличилась с менее чем 1% в 1978 г. до 2,4% в 1993 г. В настоя-
щее время соотношение экспорт-ВВП значительно меньше, чем у других развивающихся стран Восточной Азии, и даже меньше, чем у США (с.437).
Специалисты считают, что относительная важность внутренней торговли возрастет, а показатель экспорта снизится, т.к. мировая экономика будет не в состоянии адаптироваться к продолжающемуся быстрому росту экспорта Китая. Однако подсчеты авторов свидетельствуют о том, что внешняя торговля Китая будет продолжать расти быстрее, чем ВВП в течение длительного времени. Наряду с этим, следует учитывать и тот факт, что экономика Китая, по своим размерам, значительно больше экономики Японии тридцать лет тому назад или больше совокупной экономики НИС Восточной Азии, которую они имели 20 лет назад. Производство Китая также меньше ориентировано на экспорт, чем это было у Японии и НИС ВА. Рост торговли Японии в 1960-е гг. и НИС ВА в 1970-е гг. сопровождался также увеличением числа исключений в пользу их торговли из международных торговых правил тех лет, приводивших к добровольному сокращению своего экспорта многими странами. В связи с этим в 1980-е гг. и появилась необходимость проведения многосторонних торговых переговоров в форме Уругвайского Раунда. Для международной торговой системы сегодняшнего дня было бы очень вредно, если бы рост производства и торговли Китая привел бы к такому же каскаду исключений из правил торговли и для него (с.438). Негативное воздействие экономического роста Китая на остальную часть мира будет уменьшено тем фактом, что импорт Пекина тоже станет быстро увеличиваться. За 1978-1993 гг., когда экспорт и ВВП Китая увеличивались соответственно на 14 и 9%, его импорт ежегодно рос на 12%, и пока не наблюдается тенденции к чрезмерному росту положительного сальдо его торгового баланса. Примерно в такой же ситуации Япония оказалась в 1960-е гг. и НИС ВА в 1970-е гг. Помимо этого, в настоящее время мировой экономике становится легче принимать в свою среду новые большие страны со значительным объемом внешней торговли, т.к. на мировой арене теперь больше государств, которые могут разделить между собой бремя неизбежной торговой корректировки, а наряду с этим получать и выгоды от более развитой мировой торговли. Следует учитывать и то, что после крушения социализма Россия стала важным торговым партнером Китая и оттягивает на себя некоторую часть его внешнеторгового товарооборота.
В Китае имеет место относительный избыток рабочей силы и относительная нехватка природных ресурсов. Особенно это относится к приморским провинциям, больше всего втянутым в международную торговлю и имеющим самые высокие темпы роста. В этих провинциях про-
живает около 400 млн. человек и они имеют примерно такую же высокую плотность населения как Япония, Тайвань и Южная Корея. В этих же провинциях был отмечен устойчиво высокий и быстрый рост. Торговая специализация Китая, на начальных этапах развития, ориентированного на активное участие в международном разделении труда, следовала формуле развития этих провинций, когда акцент был сделан на экспорт трудоемкой продукции и на импорт капиталоемких товаров вместе с некоторым природным сырьем. Концентрация экспорта и импорта Китая на узком перечне товаров, несомненно, осложнит внешнеторговые операции тех индустриальных стран, которые вынуждены ограничивать импорт трудоемкой продукции, а также тех развивающихся стран, которые имеют в избытке рабочую силу.
За последние годы структура внешней торговли Китая стала больше совпадать с имеющимися у него ресурсами. До начала реформ в экспорте Китая преобладали товары сельского хозяйства, доля которых стала быстро падать с 1978 г. С середины 1980-х гг. в экспорте также очень снизилась доля минерального сырья и его производных товаров, но стал быстро увеличиваться процент трудоемких товаров обрабатывающей промышленности, который в 1993 г. достиг 56% экспорта Китая или в 4 раза превысил долю трудоемкой продукции обрабатывающей промышленности во всей мировой торговле. Только на текстиль и готовое платье в 1993 г. приходилось 28% экспорта Китая, что почти в 6 раз превышало процент этих товаров в мировой торговле, несмотря на жесткие ограничения для китайского экспорта в Сев. Америке и Западной Европе (с.440).
К 1992 г. на Китай приходилось около 2,3% мирового товарного экспорта. Этот показатель Китай превосходил только по готовому платью (18%) и текстилю (8%). В эти годы адаптация Китая в мировой торговле облегчалась тем, что значительно снизился экспорт Японии (особенно до 1986 г.) и НИС ВА (после 1983 г.).
Авторы обращают внимание на то, что в настоящее время в странах Юго-Восточной Азии с низким уровнем доходов на душу населения растет опасение, что Китай вытеснит их с мировых рынков, если будет продолжаться быстрый рост его экспорта трудоемкой продукции. В ближайшие годы конкуренция в торговле текстилем и готовой одеждой обострится еще больше. Доля китайского экспорта в развивающиеся страны за 1988-1992 гг. росла значительно быстрее, чем это предполагал МБРР (с.442).
Экономика Китая фактически является объединением экономик провинций и регионов, обладающих различными природными ресурсами
и сравнительбными преимуществами. Например, динамично развивающаяся экономика прибрежных провинций юго-восточной часть страны от Хайнаня и Гуандуна до Шанхая и Цзянсу с совокупным населением в 300 млн. человек, имеет подушевой доход, вполне сравнимый с экономиками стран со средним уровнем доходов. Наиболее богатые части этого региона уже испытывают нехватку рабочей силы, в них наблюдается подъем заработной платы и они испытывают потребность перевода своей экономики на производство более сложной и капиталоемкой продукции. В течение следующего десятилетия уменьш8атся возможности экспорта трудоемкой продукции, которой занимаются провинции центральных районов страны с подушевым доходом, примерно равным доходу в Индонезии и Индии и роль лидера еще больше укрепится за прибрежными провинциями, экономика которых переживает структурные изменения. Часть прибрежных районов Китая будут способствовать индустриализации центральных провинций страны посредством структурных изменений в их торговле и производстве, примерно таким же образом как в 1980-е гг. структурная трансформация в НИС ВА способствовала росту в Китае возможностей для повышения его экспортного потенциала.
Доля капиталоемких товаров в экспорте Кита стала быстро расти с середины 1980-х гг. по сравнению с экспортом трудоемких товаров. Сравнительное преимущество Китая постепенно переместится на капиталоемкие экспортные товары по мере накопления в его экономике физического и людского капитала. Такие же процессы в свое время происходили в экономике Японии и НИС ВА. При этом, учитывая размеры и диверсификацию экономики Китая, можно предположить, что капиталоемкое производство в стране может принять необычные формы (с.443).
Эволюция возрастной структуры населения Китая тоже внесет свой вклад в изменение сравнительного преимущества страны, особенно если сравнивать Китай с такими большими странами Азии, как Индия и Индонезия. Население Китая является сравнительно молодым, процент молодых рабочих (в возрасте 15-39 лет) в трудовых ресурсах страны составляет 60%. Численность пожилого населения (свыше 60 лет) в Китае равняется 9%, в Индии -- 8%, а в Индонезии - 6%.
Старение населения в Китае скоро станет важной демографической проблемой из-за увеличения продолжительности жизни и контроля за рождаемостью. По оценке, к 2000 г. процент пожилого населения должен был повыситься до 12%, что гораздо выше, чем в Индии и Индонезии. Число иждивенцев в Китае еще долго останется на этом уровне из-за низкой рождаемости, в то время как в Индии и Индонезии оно существенно снизится.
Процент молодых рабочих в общих трудовых ресурсах страны уменьшится во всех этих трех государствах, но значительнее всего в Китае (с 60% в 1990 г. до 45% в 2010 г.). Общее число детей в возрасте до 10 лет в Китае уже значительно ниже, чем в Индии, а это скажется в течение двух последующих десятилетий на более быстром росте абсолютной численности трудовых ресурсов в Индии (с.444).
По сравнению с другими густонаселенными странами Азии, Китай более быстро потеряет свое сравнительное преимущество в производстве трудоемкой продукции в связи с абсолютным уменьшением численности молодых неквалифицированных рабочих. Поэтому Китаю придется делать акцент в экспорте на технологически более сложной продукции. Развивающиеся страны также могут много выиграть от расширения своего экспорта в Китай посредством специализации экспортируемой продукции.
Рассматривая вопрос приспособления других стран к быстрому увеличению китайского экспорта на мировой рынок, авторы пишет, что экспорт Китая, в первую очередь, ударил по странам Восточной Азии по следующим причинам: 1) эти страны имеют открытую экономику для товаров обрабатывающей промышленности, в том числе и для трудоемкой продукции. Поэтому все изменения на мировом рынке быстро оказывают влияние на их промышленность. 2) страны этой группы близко находятся от Китая и ряд факторов оказывает свое специфическое влияние на цены сделок с Китаем.
3) Гонконг, Южная Корея и Тайвань имеют крупные секторы своей промышленности, напрямую конкурирующие с промышленностью Китая. Трудоемкие производства этих стран понесли серьезный урон от торговой экспансии Китая. Например, в Гонконге занятость в секторе трудоемких производств составляла 1,1 млн. человек, а после начала экспансии Китая она сократилась до 500 тыс. человек (с.447).
Примерно 60% импорта Китая в годы реформ приходилось на капиталоемкие товары обрабатывающей промышленности. Наряду с этим, значительно увеличился также импорт капиталов, рабочей силы и минерального сырья. С 1978 г. импорт Китая возрос в 8 раз. Наибольшее увеличение приходилось на соседние страны Восточной Азии. Например, Гонконг полностью перестроил своей экспорт в Китай и стал специализироваться на услугах высокой стоимости и дорогих компонентах товаров обрабатывающей промышленности. В импорте Китая НИС ВА занимали 27% в 1980 г. и 42% в 1993 г. В годы реформ относительная важность для Китая импорта из Японии, Австралии и Сев. Америки несколько снизилась. Уровень торговли с Зап. Европой остался прежним. Импорт
зерна и стали свидетельствовал о переходе Китая на новые принципы использования возможностей внешней торговли. При режиме Мао Пекин считал ключевой задачей самообеспеченность страны зерном и сталью. Теперь же эти товары закупают по приемлемым ценам, и ходя из потребностей страны. Дальнейшее увеличение импорта может принести значительные выгоды Китаю и его торговым партнерам. Однако эти возможности будут материализованы, если Китай будет продолжать начатые реформы и если позволит международная обстановка.
В историческом плане страны ОЭСР, в особенности Япония, а также тихоокеанские и европейские страны ОЭСР, доминировали в китайском импорте железной руды, железа и стали. Так, Австралия покрывала большую часть импорта железной руды. Япония и европейские страны ОЭСР обеспечивали 90% китайского импорта железа и стали. В 1993 г. европейские страны ОЭСР и Япония еще обеспечивали более 50% китайского импорта железа и стали (с.453).
Скорейшее вступление Китая в ВТО имеет очень большое значение, т.к. у других стран тогда будет меньше возможностей спекулировать на «ограничительной торговой политике» в отношении Пекина. При вступлении в ВТО важно решить - будет ли Китай ступать в качестве «развивающейся» или же «индустриальной» страны. Согласно правил ВТО индустриальные страны могут иметь некоторые послабления с точки зрения дисциплины торговли. Но решения Уругвайского Раунда потребуют от Китая, чтобы он в течение 1 года решил вопрос прав интеллектуальной собственности (если он вступит в ВТО в качестве индустриальной страны). Второе требование Уругвайского Раунда к индустриальным странам - в течение 6 лет ограничить на 36% поддержку своему сельскому хозяйству. Авторы считают, что для Китая будет более реальным вступать в ВТО в качестве развивающейся страны, учитывая его теперешний подушевой доход и внутреннюю институциональную систему. Недавно закончившиеся торговые переговоры Уругвайского Раунда предоставляют Китаю благоприятные условия для дальнейшего проведения реформ.
Если другие страны поддержат вступление Китая в ВТО, то расширение мирового рынка увеличит потенциальные выгоды от специализации и торговли для всех государств. Основная опасность для мировой торговой системы заключается в том, что если остальные страны начнут задерживать принятие Китая в ВТО и придираться к процедурным вопросам. Тогда у Китая уменьшится уверенность в возможности вступления в эту организацию, а на мировой арене политические маневры за-
кроют собой торговые вопросы. Это угрожает непредсказуемыми последствиями (с.456,457).
Г .М. Кожевников
