CC BY
14
СТРАНЫ АЗИИ И АФРИКИ
ЭКОНОМИКА
2002.02.004-005. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ, ТОРГОВЛЯ И СОКРАЩЕНИЕ БЕДНОСТИ В РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАНАХ
2002.02.004. DOLLAR D., KRAAY A. Trade, growth and poverty // Finance and development. - Wash., 2001. - Vol. 38 N 3. - P.16-19.
2002.02.005. Prospects for growth in developing countries // Bull. World Bank policy and research. - Wash., 2001. - Vol. 12, N 2. - P. 1-4.
Сотрудники Мирового банка пишут (004), что международная торговля (МТ) за последние 20 лет росла вдвое быстрее, чем мировой доход; быстрее всего росла сфера услуг, быстро увеличивались международные и прямые инвестиции. Для выяснения роли международной интеграции в неравенстве и бедности авторы проанализировали данные об экономике развивающихся стран (РС), в значительной степени открытой для МТ за последние 20 лет. Авторы исключили страны ОЭСР, четырех восточно-азиатских «тигров» и Чили; сгруппировали остальные РС в соответствии с ростом доли торговли в ВВП за последние 20 лет и выделили верхнюю треть - 24 РС, получившие наибольшие выгоды от глобализации, назвав их «globalizers» (G). В их число вошли Аргентина, Китай, Индия, Венгрия, Малайзия, Мексика, Филиппины, Таиланд и другие; эта группа включает более половины населения развивающегося мира. Присутствие в этой группе, например, Гаити и Руанды заставляет думать, что рост торговли отражает много других факторов помимо торговой политики.
Доля торговли в ВВП за последние 20 лет в G удвоилась, достигнув 33%, а в остальных РС - сократилась; рост ВВП на душу населения ускорился с 1,4% в год в 60-е и 2,9% в 70-е годы до 3,5% в 80-е и 5,0% в 90-е годы, тогда как в остальных РС этот показатель снизился с 3,3% в 70-е до 1,4% в 90-е годы, а в богатых странах с 4,7% в 60-е до 2,2% в 90-е
годы. Ускоренный рост ВВП на душу населения показали 18 из 24 в, а не только Китай и Индия (004, с. 17).
Авторы рассматривают распространенное утверждение об ускорении экономического роста под воздействием торговли. Они нашли «статистически значимое и экономически выразительное измерение влияния торговли на рост: увеличение доли торговли в ВВП на 20 процентных пунктов ускоряет рост на 0,5-1%-ный пункт в год» (004, с. 17).
Что касается зависимости неравенства от роста МТ, то в более чем 100 РС авторы не нашли подтверждений систематической тенденции увеличения или сокращения неравенства при росте МТ. Неравенство наиболее заметно росло в Китае: коэффициент Джини с начала 80-х до середины 90-х годов вырос на четверть, а в Малайзии за тот же период несколько снизился (004, с.18). Во многих РС крупные изменения в распределении дохода могли быть связаны с влиянием факторов, далеких от МТ; в Китае, например, это были местная либерализация, ограничение внутренней миграции и аграрная политика.
В РС-в значительно сократилась бедность; в Малайзии, например, средний доход беднейших 20% населения увеличивался на 5,4% ежегодно, даже в Китае доходы такой же части населения росли на 3,8% в год. Доля населения, живущего менее чем на 1 долл. в день (МДД), за 80-90-е годы сократилась с 43 до 36% в Бангладеш, с 20 до 15% в Китае, с 13 до 10% в Коста-Рике (004, с. 18).
Быстрый рост в по сравнению с богатыми странами означает, что сокращается разрыв в доходах на душу населения; более того, поскольку большинство в, особенно Китай, Индия и Бангладеш, 20 лет назад находились среди беднейших стран мира, их рост свидетельствует о сокращении межстранового неравенства в мире, хотя неравенство между отдельными людьми было почти неизменным за последние 40 лет.
Опыт в показывает, что глобализация может приносить огромные выгоды, повышая доходы, сокращая бедность и давая возможность некоторым беднейшим странам мира догнать более богатые страны; реальный ущерб от глобализации был нанесен тем РС, которые не смогли участвовать в этом процессе.
Доклад Мирового банка «Глобальные экономические перспективы и развивающиеся страны, 2001» (005) отмечает, что РС ускорили экономическое развитие за последние десять лет, преодолев финансовый кризис 1997-1998 гг. намного быстрее, чем ожидалось. Большинство РС
предприняли значительную либерализацию торговых режимов в конце 80-х и в 90-е годы, снизив тарифы, сократив их число и значительно уменьшив нетарифные барьеры. Либерализация рынков и технологические изменения ускорили их интеграцию в мировую экономику в 90-е годы, доля торговли в ВВП выросла с 29% в 1988-1990 гг. до 43,5% в 1998-2000 гг. (005, с.2). Приток прямых иностранных инвестиций возрос более чем в четыре раза с 0,5% ВВП в 1990 г. до 2,7% в конце 90-х (005, с. 1). За эти годы в РС снизилась инфляция, возросла конкуренция, укрепилась макроэкономическая политика, выросли показатели школьного обучения и ожидаемой продолжительности жизни, сократились неграмотность и детская смертность.
Несмотря на это, реальный доход на душу населения в РС растет в два раза медленнее, чем в индустриальных странах (ИС), что отражается, в частности, в политических и социальных конфликтах: в 90-е годы они были в 18 РС, в том числе в 10 из 32 РС с низкими доходами. Если исключить РС с серьезными политическими конфликтами, доход на душу населения в остальных РС рос на 1,5% в год, значительно быстрее, чем в предшествующее десятилетие (0,5%), но еще медленнее, чем в ИС (больше 2%) (005, с. 2).
Серьезное давление на рост РС оказывает торговая политика ИС. Средний тариф в Канаде, ЕС, Японии и США ранжируется от 4,3% (Япония) до 8,3% (Канада), но тарифы и нетарифные барьеры на многие продукты, экспортируемые из РС, остаются значительное выше, на сельскохозяйственные товары часто превышая 100%; тарифы в 15-30% установлены на текстиль, одежду и обувь и выше 30% на многие пищевые продукты (2, с. 2). Большинство нетарифных барьеров также действует против этих же товаров, в производстве которых РС имеют сравнительные преимущества. «Многие из беднейших стран мира не выиграли от увеличения открытости для мировой экономики... в значительной мере из-за серьезного воздействия протекционистских барьеров против их товаров в индустриальных странах» (005, с.2).
Возможности роста экспорта РС сдерживают также субсидии неэффективным производителям в ИС (40% от общих фермерских поступлений в 1999 г.) (005, с.3), а экспорт избытков сельскохозяйственных продуктов из ИС сокращает возможности РС экспортировать на рынки третьих стран. Все это ставит в невыгодное положение сельские территории в РС, где проживает большинство бедных, осложняет диверсификацию производства в сектора с меньшими ограничениями. Экономический
рост тормозят и местные политические и институциональные слабости, среди них - завышенный и неустойчивый реальный обменный курс, недостаток знаний и неразвитость инфраструктуры для поддержания экспорта. Например, для внедрения во внешнеторговую сферу технологий, связанных с Интернетом, необходимы дополнительные правительственные вложения в телекоммуникации и энергетическую инфраструктуру и в подготовку высокообразованных кадров.
Несмотря на экономический рост, крайняя бедность в РС сократилась немного: доля населения с доходом МДД уменьшились с 28% в 1987 г. до 23% в 1998 г., но поскольку численность населения увеличилась, количество бедных людей осталось почти неизменным. Только в Восточной Азии и Латинской Америке и доля, и количество бедных за 19901998 гг. уменьшились, в других регионах число бедных, а в некоторых и доля бедных росли. Так было в Африке, где самая высокая доля живущих на доход МДД, и разрыв между нею и остальным миром, по-видимому, увеличится, если не будет остановлена эпидемия СПИДа (005, с. 3).
В Докладе представлены три сценария сокращения бедности в РС в следующие 15 лет. В базовом сценарии доход на душу населения в РС возрастает на 3,7% в год в 2000-2010 гг. с региональными различиями от 1,3% в Тропической Африке до 5,4% в Восточной Азии и Тихоокеанском регионе. При таких темпах роста доля населения, живущего на доход МДД, должна снизиться более, чем на 50% от уровня 1990 г. Но даже и по этому сценарию число бедных в Африке может вырасти с 300 млн. человек в 1998 г. до 360 млн. в 2015 г. В РС в целом 2,3 млрд. человек будут жить менее чем на 2 долл. в день. Согласно пониженному сценарию, рост дохода на душу населения в РС составит только 2,3%, он будет сокращаться на 0,1% в год в Тропической Африке и расти на 3,9% в Восточной Азии и Тихоокеанском регионе. Только Восточная Азия может сократить бедность более чем вдвое, количество бедных (не считая Китая) останется на уровне 1990 г. - 1 млрд. человек. По наихудшему сценарию рост дохода останется в среднем на уровне 90-х годов -1,8%, количество живущих на доход МДД немного уменьшится по сравнению с 1998 г., а живущих менее чем на 2 долл. в день - возрастет (005, с. 4).
Эти сценарии показывают важность быстрого роста и справедливого распределения выгод от него. «Без макроэкономической стабильности, устойчивых структурных реформ, расчетливого и прозрачного использования государственных ресурсов, улучшения государственных
услуг и инфраструктуры для бедных, уменьшения их уязвимости и предоставления им большей роли в развитии миллионы людей останутся в тисках бедности» (005, с. 4).
С.М. Макарова
