CC BY
135
11. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО, ФИНАНСОВОЕ ПРАВО, ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО (СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 12.00.14), ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО
11.1. СООТНОШЕНИЕ НАУКИ НАЛОГОВАЯ ДЕЛИКТОЛОГИЯ С НАУКОЙ УГОЛОВНОГО ПРАВА И КРИМИНОЛОГИЕЙ
Кобзарь-Фролова Маргарита Николаевна, к.ю.н., доцент. Место работы: кафедра Финансового и налогового права, Всероссийская государственная налоговая академия Минфина России. e-mail: [email protected]
Аннотация: Процесс становления новой прикладной науки происходит в пограничных областях знания и сопровождается дискуссиями о ее месте и научной принадлежности. Для определения места налоговой деликтологии в системе юридических наук необходимо соотнести ее с другими близкими по объекту, содержанию науками, такими как уголовное право и криминология.
Ключевые слова: наука, право, деликтология, криминология, уголовное право, соотношение, предмет, объект, метод, принципы
RELATIONSHIP OF SCIENCE TAX OF DELIKTOLOGY WITH SCIENCE OF CRIMINAL LAW AND CRIMINOLOGY
Kobzar- Frolov Margaret Nikolaevna, PhD in law, associate professor. Place of employment: All-Russian state tax academy of the RF Ministry of Finance, financial and tax law chair. e-mail: [email protected]
Annotation: The making of new applied science occurs in the boundary fields of knowledge and is accompanied by the discussions about its place and scientific belonging. For position finding for tax delictology in the system of juridical sciences it is necessary to correlate it with other close ones in the object, the content by the sciences, such as criminal law and criminology
Keywords: science, right, delictology, criminology, criminal law, relationship, object, object, method, the principles
Совершенно очевидным является то, что процесс становления новой прикладной науки происходит в пограничных областях знания и сопровождается дискуссиями о ее месте, научной принадлежности и дисциплинарном статусе.
Наука становится подлинной наукой лишь с того момента, когда она открывает первые законы, лежащие в основе изучения явлений; ее становление есть процесс постепенного выявления и формирования соответствующих законов, позволяющих снизить уровень неправомерного поведения в сфере государственного управления1.
Для определения места налоговой деликтологии в системе юридических и иных наук, выделения её как самостоятельной области знаний, нам представилось необходимым соотнести ее с другими близкими по объекту, содержанию, но разными по предмету регулирования и функциям науками. Особо внимание в данном исследовании нами было уделено вопросам о соотноше-
1 Кедров Б.М. Философия как общая наука и ее соотношение с частными науками/Философия в современном мире//Под ред. Л.Н.Митрохина, Э.Г.Юдиной. М.: Философия права, 1992,-С.393;
нии науки налоговой деликтологии с наукой уголовного права и криминологией, поскольку именно здесь возникает больше всего вопросов у наших оппонентов. Следует отметить, что такого рода исследования учеными-правоведами и теоретиками права не проводились.
Процессы дифференциации, трансформации и интеграции правовых наук тесно переплетены между собой, подчеркивает М.И.Никулин. Так, таможенное право отделилось от административного, транспортное -от гражданского, налоговое право вышло из финансового, аграрное - из земельного права. Аналогичный путь прошла и криминология, возникшая на стыке уголовного права и социологии. В свою очередь, из административного права выделилась специальная учебная дисциплина - административная деятельность органов внутренних дел, а от криминалистики выделилась такая специальная учебная дисциплина, как оперативно-розыскная деятельность2.
Уголовно-правовая наука и наука административное право прочно закрепились и имеют базовое значение, в иерархии современных основополагающих наук. Как отрасль права уголовное право отличается от иных отраслей права тем, что охраняет существующие в обществе отношения, которые регулируются конституционным, гражданским, трудовым, административным, финансовым и другими отраслями права. Совершенно обоснованно, на наш взгляд, в научной литературе отмечается значение уголовно-правовых норм в борьбе с нарушениями законодательства о налогах и сборах.
Под словосочетанием «уголовное право», во-первых, понимается отрасль уголовного законодательства, представляющая собой систему норм, которые принимаются Государственной Думой Федерального Собрания РФ и, согласно ч. 1 ст. 1 УК, состоят из УК.
Во-вторых, под уголовным правом понимается отрасль права, включающая не только нормы уголовного законодательства, но и возникающие на их основе уголовные правоотношения, а также правотворческую и правоприменительную деятельность. В-третьих, под уголовным правом понимается наука, изучающая эту отрасль права, и учебная дисциплина, изучаемая в высших юридических учебных заведениях админист-ративно-правовая3.
Предметом уголовного права являются общественные отношения, которые возникают в связи с совершением лицом преступления и применения к нему наказания. Ученые выделяют три группы таких общественных отношений: к первой относят охранительные уголовно-правовые отношения, возникающие в связи с совершением преступления, между лицом, совершившим запрещенное уголовным законом деяние, и государством. Ко второй группе относятся отношения, связанные с удержанием лица от преступного посягательства посредством угрозы наказания, содержащийся в уголовно-правовых нормах (в смысле правового воздействии на поведение людей). Третья группа обще-
2 Никулин М.И. Проблемы науки административной деликтологии. Дисс... докт. юрид. наук, Хабаровск, 2005 г. -С.64-65;
3 Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: Учеб-ник.//Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, А.И. Рарога, А.И. Чучае-ва.М., ИНФРА-М, КОНТРАКТ, 2006-.С.3;
ственных отношений, входящих в предмет уголовного права, возникает при реализации гражданами права на причинение вреда при защите от общественно опасных посягательств при необходимой обороне, а также при крайней необходимости и других обстоятельствах, исключающих преступность деяния4. Эти отношения можно именовать регулятивными уголовноправовыми отношениями (в отличие от охранительных), так как они складываются на основе регулятивных (управомочивающих) норм и регламентируют поведение лица, являющееся одновременно и социально допустимым5.
Наука уголовного права представляет собой систему развивающегося знания о преступлении и наказании. Предмет науки уголовного права шире предмета уголовного права. Наука уголовного права изучает закономерности возникновения, развития и функционирования уголовного законодательства, а также механизм уголовно-правовой охраны и уголовно-правового регулирования. Кроме того, в предмет науки уголовного права входят: а) история развития уголовного законодательства; б) уголовное законодательство зарубежных государств; в) история науки уголовного права.
Методологической основой науки уголовного права являются общефилософские законы и категории. В науке уголовного права широко используется логическая форма познания, выступающая в виде специально-юридических (формально-логических) методов и приемов познания, что составляет сердцевину методологии в любой сфере научного познания6.
А.А. Пионтковский в науке уголовного права выделял: криминологию; уголовную политику и уголовную догматику. Подразумевая под уголовной политикой «отрасль науки уголовного права, которая имеет своим предметом изучение средств борьбы с преступностью, задачей - целесообразное построение этих средств» .
Л.Л. Кругликов рассуждая о том, что не до конца выясненным остается вопрос о том, почему рассматриваемая отрасль права в России и в странах СНГ именуется уголовным правом, в Великобритании и США -криминальным, в других государ ствах (Болгария, ФРГ и др.) - наказательным правом . И ссылается на выдающегося русского криминалиста Н.С. Таганцева, который в связи с этим писал: «Преступное деяние как юридическое отношение заключает в себе два отдельных момента: отношение преступника к охраняемому законом юридическому интересу - преступление и отношение государства к преступнику, вызываемое учиненным им преступным деянием, - наказание; поэтому и уголовное право может быть конструировано двояко: или на первый план ставится преступное деяние, по отношению к которому кара или наказание является более или менее неизбежным последствием, или же вперед выдвигается карательная деятельность государства и преступное деяние рассматривается
4 См. например: Наумов А.В. «Российское уголовное право». Общая часть. М., 1999. -С. 5, 6; Шишов О.Ф. «Уголовное право», Российская юридическая энциклопедия. М., 1999. -С. 79;
5 Указ р-та.//Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, А.И. Рарога, А.И. Чучаева.М., ИНФРА-М, КОНТРАКТ, 2006.-С.4;
6 Указ соч.//Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, А.И. Рарога, А.И. Чучаева.М., ИНФРА-М, КОНТРАКТ, 2006.-С.4;
7 Пионтковский А.А. Наука уголовного права, ее предмет, задачи и содержание. Ярославль, 1895.-С.10;
8 Уголовное право России. Часть общая: Учебник для ВУ-
Зов//Под ред. Л.Л. Кругликова. Волтерс Клувер, 2005. - С.5;
только как основание этой деятельности. Отсюда и двойственное название науки»9.
Обеспечивающими по отношению к уголовноправовой науке являются, например: криминология -наука о преступлении как явлении, его предупреждении; и криминалистика (от лат. - сптлпаПБ- относящийся к преступлению) т.е. прикладная наука, разрабатывающая систему специальных приемов, методов и средств, собирания, фиксации, исследования доказательств10. Эти приемы и методы применяются для предупреждения, раскрытия и расследования преступлений, а также используются при судебном рассмотрении уголовных дел. Важнейшими разделами современной криминалистики являются криминалистическая техника и криминалистическая тактика.
Как общественная наука, криминология изучает широкий круг социальных явлений и процессов, так или иначе связанных с преступностью и природой ее возникновения. «Криминология - это социально-правовая общетеоретическая и прикладная наука, исследующая преступность как социальное явление, сущность и формы ее проявления, закономерности возникновения, существования и изменения; ее причины и иные детерминанты; личность тех, кто совершает преступления; систему мер предупреждения преступлений11. Предложенное В.Д. Малковым определение криминологии как науки, довольно-таки полно, на наш взгляд, отражает социально-правовой характер науки криминологии, ее теоретическую направленность и практическую значимость.
Объектом криминологии являются экономические, политические, идеологические, культурные и иные социальные отношения в той мере, в какой они связаны с преступностью и детерминируют ее отдельные стороны. Предмет же криминологии гораздо уже. Так называемые «фоновые» явления, не входят в предмет криминологии, а составляют объект ее интереса, и лишь в той связи, в которой они влияют на преступность. Критикуя позиции отдельных авторов, которые к предмету криминологии относят: закономерности
функционирования и развития криминологической науки, ее место и роль в жизни общества; организацию конкретных криминологических исследований; криминологическое прогнозирование и планирование борьбы с преступностью; ликвидацию последствий преступности; управление процессами борьбы с преступностью, В.Д. Малков заключает: «вряд ли в предмет криминологии следует включать прогнозирование преступности. Это, скорее, ее функция. Планирование борьбы с преступностью и управление ее процессами в обобщенном виде входят в такой элемент предмета криминологии, как предупреждение преступности»12.
Цель научных криминологических исследований заключается в познании закономерностей преступности и выработке на этой основе научных теорий, концепций, формулировании гипотез, определении задач развития данной науки. Практическая цель выражается в выработке научных рекомендаций и конструктивных предложений по повышению эффективности борьбы с преступностью. При этом В.Д. Малков выде-
9 См. по Кругликову Л.Л. Уголовное право России. Часть общая: Учебник для ВУЗов//Под ред. Л.Л. Кругликова. Волтерс Клувер, 2005.- С.5; Таганцев Н.С. Курс русского уголовного права. Часть общая. Кн. 1. СПб., 1874;
10 См. например: Юридический словарь.// www.Clerk.ru;
11 Криминология: Учебник для вузов//Под ред. В.Д. Малкова. М.: Юстицинформ, 2006.- С3;
12 Там же.-С. 3-4;
ляет перспективные и ближайшие цели. Перспективные цели криминологии сводятся к созданию разносторонней и гибкой системы предупреждения преступности, позволяющей своевременно и эффективно ней-трализовывать и преодолевать криминогенные факторы. Ближайшие цели связаны, как правило, с осуществлением каждодневной научной и практической работы в области борьбы с преступностью, ее предупреждения, с оперативным и гибким реагированием на все изменения в криминогенной обстановке и внесением соответствующих корректив в этот про-цесс13.
Представляется необходимым согласиться с мнением Б. М. Лазарева, А. Е. Лунева и В. И. Ремнева, Н.П. Мышляева о том, что между деликтологней и криминологией нет и не может быть непреодолимой стены. Многие методы, разработанные криминологами, их выводы могут использоваться деликтологами. Иное решение проблемы противоречило бы интересам развития науки14.
Представляет интерес высказывание академика В.Н. Кудрявцева: «...хотя в криминологической науке неоднократно отмечалось, что объектом внимания криминологов наряду с преступлениями являются и иные правонарушения, тем не менее подчеркивалось, что изучение других форм социальных отклонений
осуществляется ими лишь для выявления закономерностей перерастания этих отклонений в преступное пове-дение»15.
На наш взгляд, абсолютно верным является вывод, сделанный Е.В. Додиным: «...меры, которые криминологи рекомендуют для превенции преступности, для предупреждения административной деликтности, могут быть использованы лишь тогда, когда совпадают их причины»16.
Криминологи для объяснения причин и условий, способствующих совершению преступлений, расширяют рамки предмета исследования до тех пределов, в которых могут быть выявлены прямые преступные детерминанты. Например, таковыми выступают: большое количество совершаемых проступков, состояние занятости населения на рынке труда, психологические особенности личности преступника и т. д. Границы предмета науки деликтологии проходят далеко за пределами криминологических исследований. Налоговая деликтология, используя гносеологические, эмпирические, статистические и иные методы исследует как деятельность фискальных органов, и иных органов осуществляющих налоговое администрирование, так и вопросы привлечения к ответственность за нарушения законодательства о налогах и сборах, выявление, предупреждение, пресечение налоговой деликтности, разрешение налогового конфликта, обмен опытом и информацией, повышение собираемости налогов и др.
13 Там же. -С. 5-6;
14 См. например: Лазарев Б.М., Лунев А.Е. Основы законодательства об административных правонарушениях //Советское государство и право. 1981, № 4. - С. 25; Ремнев В.И. Актуальные вопросы административной деликтологии в современный период // Актуальные проблемы административной деликтологии. Киев, 1984. - С. 10.; Мышляев Н.П.. Мышляев Н.П. Теоретические и прикладные основы административной деликтологии. Автореф. Дисс. Канд. Юрид. наук. М., 2004.- С.35;
15 Курс советской криминологии, Т. 1.//Под ред, В,Н, Кудрявцева, И,И, Карнеца, В,В, Коробейникова. М.: 1984.-С.253;
16 Додин Е.В. Административная деликтология в системе юридических наук // Современное государство и право. 1991. № 12.-С. 138;
Не лишним будет отметить и то, что объектами изучения науки криминологии являются физическое лицо и причины, побуждающие его совершить те или иные деяния, запрещенные Уголовным кодексом РФ, поскольку к уголовной ответственности может быть привлечено исключительно физическое лицо. Налоговая деликтология изучает причины и условия совершения налоговых деликтов как физическими лицами (гражданами и индивидуальными предпринимателями), так и организациями различной формы образования.
В криминологии до сих пор существует мнение о том, что она вышла из недр социологии и уголовного права, и направлена на изучение антисоциальных процессов в обществе, используя социологические методы. Конечная цель и криминологических и деликтологических исследований - выработка программ борьбы с соответствующими правонарушениями. Программы профилактики и борьбы с правонарушениями, могут содержать рекомендации по изменению соответствующего законода-тельства17. Предмет исследования деликтологии, методика решения актуальных проблем носят конкретный специфический характер. С учетом этого можно говорить о взаимодействии и взаимозависимости криминологии и деликтологии. Что же касается причинной связи между административной деликтностью и преступностью, то она ограничивается лишь смежными составами деяний18.
Результаты многолетних наблюдений криминологов показывают, что на формирование личности существенное влияние оказывает фактор системности. Особенно это проявляется при совершении преступлений однородных по своей сути19. Следует заметить, налоговая деликтность, как правило, является однородной по своему содержанию. Однородными являются и квалифицирующие признаки. В этом смысле можно утверждать о наличии определенной связи между налоговой деликтностью и преступностью и сопоставлять стоящие перед налоговой деликтологией как наукой и криминологией задачи:
- получение объективных и достоверных знаний о состоянии налоговой деликтности (преступности), ее объеме, интенсивности (уровне), структуре и динамике;
- изучение видов нарушений законодательства о налогах и сборах;
- выявление и научное изучение причин и условий налоговой деликтности (преступности) и выработку рекомендаций по их преодолению;
- изучение личности деликвента и механизма совершения им деяния, запрещенного законодательством;
- определение основных направлений предупреждения налоговой деликтности (преступности) и выработка наиболее эффективных средств нейтрализации налоговой деликтности (преступности) и др.
Методологическое значение данной парадигмы заключается в том, что изучение причин различных по степени общественной опасности деяний позволяет более глубоко понять их природу и противопоставить им сознательно разработанные профилактические ме-роприятия20.
Однако следует заметить, и нами это уже было отмечено выше, налоговая деликтология является при-
17 Никулин М.И.Указ. Р-та. -С.86-87;
18 Мышляев Н.П.. Указ р-та. - С.34;
19 См., например: Лобзяков В.П. Криминологические основы административно-юрисдикционной деятельности российской милиции. Дисс. доктора юридич. наук. М.: 1995.-С. 138-147;
20 Кудрявцев В.Н.Причины правонарушений. М.,1976.-С.8;
кладной к науке финансового (налогового) права и административного права (в части нарушений законодательства в сфере финансов, налогов и сборов). Налоговая деликтология, имеет свою систему, самостоятельный предмет, метод правового регулирования и объект изучения.
То, что касается криминологии и как соотносится налоговая деликтология и криминологии можно сказать следующее:
- существует очевидная связь между налоговой де-ликтологией и криминологией в части изучения вопросов предупреждения нарушений законодательства о налогах и сборах, изучения личности правонарушителя и выработки мер предупреждающего характера;
- однако такой феномен как налоговая деликтность является совершенно самостоятельным социальным явлением и отличается в целом от преступности, в том числе налоговой, потому, что налоговая деликтность не всегда предполагает наличие умысла (см. положения о налогово-деликтологической ситуации)21, а зачастую есть продукт налоговой конфликтности;
- социально-правовые характеристики налоговой де-ликтности, иные чем характеристики преступности, разные и квалифицирующие признаки налогового деликта и преступления.
При всей очевидности связи науки налоговая делик-тология с уголовно-правовой наукой и криминологией, еще раз подчеркиваем: предмет налоговой деликтологии, объекты налогово-деликтологического и криминологического исследования разные.
Налоговую деликтологию невозможно объединить с криминологией и включить в состав криминологии, так как различными являются объект, предмет, методология и др.. Против включения, деликтологии (в том числе административной деликтологии) в криминологию выступали такие ученые, как: Г.А. Аванесов, М.М. Бабаев, В.М. Кудрявцев, Г.М. Миньковский, М.И. Никулин, А.Э. Жалинский, A.M. Яковлев и др., объясняя это тем, что произойдет «размывании» предмета криминологаи как науки о преступности. С другой стороны, учеными отмечается, что изучение деликтности криминологией осуществляется в контексте проблемы так называемых «фоновых явлений» (Г.А. Аванесов), или отклоняющегося поведения (В.Н. Кудрявцев), или предкриминаль-ного поведения (Ю.М. Антонян, К.Е. Игошев), что само по себе не дает ответов на вопросы о природе проступков, факторах, обусловливающих их существование, и мерах борьбы с ними (М.И. Никулин)22.
Налоговая деликтология является частью науки деликтологии, но изучает социальное явление, именуемое налоговой деликтностью. Налоговая деликтология, как часть общей науки деликтологии обладает определенными ее характерными чертами, т.к. выявляет причины и условия возникновения нарушений законодательства о налогах и сборах и выработывает рекомендации по совершенствованию налогового администрирования, выявлению, пресечению и предупреждению нарушений законодательства о налогах и сборах и привлечению нарушителей к ответственности, ведет и
21 См. например: Кобзарь-Фролова М.Н. Теоретические и прикладные основы налоговой деликтологии. Монография. М.: ВГНА, 2009; Кобзарь-Фролова М.Н. Концептуальные основы теории налоговой деликтности. М.: ВГНА, 2010;
22 См, например: Додин Е.В. Указ. р-та. 1991, № 12; Кудрявцев В.Н. Указ. р-та. М.,1976; Курс советской криминологии, Том 1//Под ред, В,Н, Кудрявцева, И,И, Карнеца, В,В, Коробейникова. М.: 1984; Криминология: Учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2007; Ремнев В.И. Указ. р-та. Киев, 1984; Никулин М.И. Указ. р-та, 2005 г. и др.;
исследует статистику, географию и тенденции налоговой деликтности.
Наука налоговая деликтология изучает общественные отношения, складывающиеся в процессе налогового администрирования должностных лиц налоговых и иных контролирующих органов в сфере налогов и сборов, в том числе превенции налоговых правонарушений и привлечения к ответственности за нарушения законодательства о налогах и сборах.
Налоговая деликтология как наука - это совокупность знаний, положений, категорий, выработанных учеными, изучающими налоговую деликтность, анализирующими практику применения норм законодательства о налогах и сборах, практику разрешения налогового конфликта, а также совокупность взглядов, идей и представлений о закономерностях и тенденциях налоговой деликтности и путях её предупреждения.
Наука налоговая деликтология изучает: личность налоговых деликвентов; причины и условия налоговой деликтности; географию; закономерности и тенденции налоговой деликтности; нормы, регулирующие деятельность по налоговому администрированию, превенции нарушений законодательства о налогах и сборах, и привлечение к ответственности; изучает практику применения норм законодательства о налогах и сборах; международный опыт предупреждения налоговой деликтности.
Объектом науки налоговой деликтологии является совокупность знаний, положений, категорий, выработанных теорией государства и права, учеными-
теоретиками финансового (налогового) права, административного права, деликтологами, криминологами, конфликтологами, социологами и другими, а также практика применения норм налогового и административного права по вопросам выявления, предупреждения налоговой деликтности и привлечения к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.
Объектом науки налоговой деликтологии является новое знание о тех отношениях, которые складываются в процессе налогового администрирования должностных лиц налоговых и иных контролирующих органов в сфере налогов и сборов, в том числе превенции налоговых правонарушений и привлечения к ответственности за нарушения законодательства о налогах и сборах.
Предмет науки налоговая деликтология обусловлен характером и назначением налоговой деликтологии как теоретической и прикладной науки. Предмет науки налоговой деликтологии имеет несколько составляющих: нормы, регулирующие указанные отношения, практика применения этих норм, методологические подходы, закономерности функционирования и развития науки, ее место и роль в жизни общества; организацию исследований; управление конфликтными процессами, выработка новых норм (концепции) направленных на нейтрализацию налоговой деликтности.
Предмет науки налоговой деликтологии определяет, какие знания образует объект его изучения.
Основными началами налоговой деликтологии являются принципы, свойственные принципам финансового права и административного права. Принципы налоговой деликтологии: принцип законности, недискри-минации, принцип справедливости, презумпции
невиновности, принципы диспозитивности и состязательности, принцип равенства перед законом и правоприменителем; принцип неотвратимости ответственности.
Методологической базой науки налоговая деликто-логия являются общие методы (императивный, диспозитивный) и частно-научные методы: системноаналитический; статистический, сравнительно-
правовой; формально-логический, историко-правовой. Наукой налоговая деликтология могут быть использованы и применяются положения философии права, раскрывающие внутренние тенденции и развитие правовых и деструктивных явлений области налогов и сборов в их системности и целостности. В качестве частно-научного используется конфликтологический подход к исследованию явлений, возникающих в связи с деликтами в сфере налогов и сборов, установлении и устранении причин возникновения отдельных деликтов не связанных с виной налогоплательщика.
Нормы налоговой деликтологии - это основные правила поведения участников налоговых отношений по поводу: налогового администрирования, в том числе: осуществления налогового контроля; выявления, предупреждения, пресечения и нейтрализации нарушений законодательства о налогах и сборах; сбора, обработки, обмена информации; привлечения налогоплательщиков (плательщиков сборов, налоговых агентов) к ответственности в связи с нарушением законодательства о налогах и сборах и др. К нормам налоговой деликтологии можно также отнести организационнопроцедурные нормы, нормы коллизионно-правового характера, нормы налогового и административного процесса. Посредством этих норм, на наш взгляд, определяются главные стороны предмета данной межотраслевой науки.
При всей очевидности связи науки налоговая делик-тология с уголовно-правовой наукой и криминологией, еще раз подчеркиваем: предмет налоговой деликтологии, объекты налогово-деликтологического и криминологического исследования разные. Предметом изучения налоговой деликтологии является социальное явление, в основе которого лежит налоговая деликтность во всех ее проявлениях.
Список литературы:
1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях// СЗ РФ. 2002. № 1 (часть I) ст.1;
2. Налоговый кодекс Российской Федерации (Часть пер-вая)//СЗ РФ. 1998 №31, ст. 3824;
3. Додин Е.В. Административная деликтология в системе юридических наук // Современное государство и право. 1991. № 12;
4. Кедров Б.М. Философия как общая наука и ее соотношение с частными науками/Философия в современном мире//Под ред. Л.Н.Митрохина, Э.Г.Юдиной. М.: Философия права, 1992;
5. Кобзарь-Фролова М.Н. Теоретические и прикладные основы налоговой деликтологии. Монография. М.: ВГНА, 2009;
6. Кобзарь-Фролова М.Н. Концептуальные основы теории налоговой деликтности. М.: ВГНА, 2010;
7. Криминология: Учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2007;
8. Криминология: Учебник для вузов//Под ред. В.Д. Малкова. М.: Юстицинформ, 2006;
9. Кудрявцев В.Н.Причины правонарушений. М.,1976;
10. Курс советской криминологии, Т. 1.//Под ред, В,Н, Кудрявцева, И,И, Карнеца, В,В, Коробейникова. М.: 1984;
11. Лазарев Б.М., Лунев А.Е. Основы законодательства об административных правонарушениях //Советское государство и право. 1981, № 4;
12. Лобзяков В.П. Криминологические основы административно-юрисдикционной деятельности российской милиции. Дисс... доктора юридич. наук. М.: 1995;
13. Мышляев Н.П. Теоретические и прикладные основы административной деликтологии. Автореф. Дисс. Канд. Юрид. наук. М., 2004;
14. Наумов А.В. «Российское уголовное право». Общая часть. М., 1999;
15. Никулин М.И. Проблемы науки административной деликтологии. Дисс. докт. юрид. наук, Хабаровск, 2005 г.
16. Пионтковский А.А. Наука уголовного права, ее предмет, задачи и содержание. Ярославль, 1895;
17. Ремнев В.И. Актуальные вопросы административной деликтологии в современный период // Актуальные проблемы административной деликтологии. Киев, 1984;
18. Таганцев Н.С. Курс русского уголовного права. Часть общая. Кн. 1. СПб., 1874;
19. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: Учебник.//Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, А.И. Рарога, А.И. Чу-чаева.М., ИНФРА-М, КОНТРАКТ, 2006;
20. Уголовное право России. Часть общая: Учебник для ВУ-Зов//Под ред. Л.Л. Кругликова. Волтерс Клувер, 2005;
21. Шишов О.Ф. «Уголовное право», Российская юридическая энциклопедия. М., 1999;
22. Юридический словарь.// www.Clerk.ru;
23. Правовая база КонсультантПлюс.
Рецензия
на рукопись статьи доцента кафедры финансового и налогового права ВГНА Минфина России кандидата юридических наук, доцента М.Н. Кобзарь-Фроловой: «Соотношение науки налоговая деликтология с наукой уголовного права и криминологией»
Представленная для рецензирования работа М.Н. Кобзарь-Фроловой является самостоятельным, отличающимся новизной, актуальным, творческим исследованием автора.
Как справедливо отмечает автор, налоговые деликты, существенно влияют на экономическое благосостояние страны, его финансовую и экономическую основу. Процесс становления новой прикладной науки происходит в пограничных областях знания и сопровождается дискуссиями о ее месте, научной принадлежности и дисциплинарном статусе.
Следует согласиться с выводом автора о том, что ни налоговое право, ни административное право, ни уголовное право, ни другие юридические науки не решают сегодня вопросов: изучения закономерностей функционирования налоговой деликтности как социально-правового явления; динамику видов налоговых деликтов, географию, тенденции и закономерности развития де-ликтности, не изучают причины налоговой деликтности, а также условия, способствующие совершению конкретных видов налоговых деликтов; не изучают личность налоговых деликвентов, формы и методы деликтности организаций и т.п. Ни одна наука не способна сегодня предложить пути нейтрализации налоговой деликтности. Именно эти задачи стоят по мнению автора перед наукой налоговая деликтология.
Несомненно, среди положительных сторон рецензируемой статьи, следует отметить попытку автора, на основе уже выработанных и существующих теорий ученых исследователей, определить место налоговой деликтологии в системе юридических наук, соотнести ее с другими близкими по объекту, содержанию, но разными по предмету регулирования и функциям науками.
Заслуживает внимания вывод автора о том, что наиболее близкими по содержанию и объекту изучения являются наука уголовного права и ее подотрасль - криминология. Автором выделены как общие черты, так и особенности предмета изучения каждой науки, особого внимания заслуживает вывод автора о том, что налоговая деликтность является совершенно самостоятельным социальным явлением и отличается в целом от преступности, в том числе налоговой, потому, что налоговая де-ликтность не всегда предполагает наличие умысла. «При всей очевидности связи науки налоговая деликтология с уголовноправовой наукой и криминологией, еще раз подчеркиваем: предмет налоговой деликтологии, объекты налоговоделиктологического и криминологического исследования разные».
Вывод: рецензируемая статья кандидата юридических наук, доцента кафедры финансового и налогового права ВГНА Минфина России М.Н. Кобзарь-Фроловой «Соотношение науки налоговая деликтология с наукой уголовного права и криминологией» соответствует предъявленным требованиям и может быть опубликована в представленном виде.
К.ю.н., доцент Ильин А.Ю.
