Научная статья на тему '100-летие мот и прогнозы в сфере труда'

100-летие мот и прогнозы в сфере труда Текст научной статьи по специальности «Право»

CC BY
843
164
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА / МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДА / ДЕКЛАРАЦИЯ СТОЛЕТИЯ О БУДУЩЕМ ТРУДЕ / СОЦИАЛЬНАЯ СПРАВЕДЛИВОСТЬ / ДОСТОЙНЫЙ ТРУД / ПРАВА И ИНТЕРЕСЫ ТРУДЯЩИХСЯ / РАВЕНСТВО ВОЗМОЖНОСТЕЙ И ОБРАЩЕНИЯ / ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ / СОЦИАЛЬНЫЙ ДИАЛОГ / ТРЕХСТОРОННЕЕ СОТРУДНИЧЕСТВО / INTERNATIONAL LABOUR ORGANIZATION / INTERNATIONAL LEGAL REGULATION OF WORK / DECLARATION OF CENTURY ON FUTURE WORK / SOCIAL JUSTICE / WORTHY WORK / RIGHTS AND INTERESTS OF WORKERS / EQUALITY OF OPPORTUNITY AND TREATMENT / LABOR MIGRATION / SOCIAL DIALOGUE / TRIPARTITE COOPERATION

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Крылов Константин Давыдович

В статье анализируются положения, сформулированные в Международной организации труда в связи с ее 100-летием и намечающие перспективы развития целей, стратегических задач и принципов правового регулирования при продвижении к качественно новому будущему сферы труда. Указываются основные достижения МОТ, современные вызовы и проблемы в сфере труда, новые возможности и ориентиры сотрудничества государств и социальных партнеров в их стремлении к социальной справедливости, а также меры по дальнейшему совершенствованию деятельности МОТ. Особое внимание уделено принятой в 2019 г. Декларации столетия МОТ о будущем сферы труда. Дается характеристика и раскрывается содержание основного подхода, провозглашенного МОТ к будущему развитию труда ориентированность на человека, его интересы, счастье и благополучие, права трудящихся, потребности, чаяния и права всех людей.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

100 ANNIVERSARY OF THE ILO AND QUESTIONS OF THE FORECASTS OF THE SPHERE OF WORK

In article the provisions formulated in the International Labour Organization in connection with its 100 anniversary and planning the prospects of development of the purposes, strategic tasks and the principles of legal regulation at advance to qualitatively new future of the sphere of work are analyzed. The main achievements of the ILO, modern calls and problems in the sphere of work, new opportunities and reference points of state cooperation and social partners are specified in their aspiration to social justice and also measures for further improvement of activity of the ILO. Special attention is paid to the Declaration of century of the ILO on the future of the sphere of work adopted in 2019. Characteristic is given and the content of the main approach proclaimed the ILO to future development of work reveals there is a focus on the person, his interests, happiness and wellbeing, the rights of workers, requirements, expectations and the rights of all people

Текст научной работы на тему «100-летие мот и прогнозы в сфере труда»

ВЕКТОР ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ

Трудовое право

Константин Давыдович КРЫЛОВ,

профессор кафедры трудового права и права социального обеспечения Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, председатель Московского общества трудового права и права социального обеспечения, почетный юрист г. Москвы [email protected] 125993, Россия, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9

© К. Д. Крылов, 2019

100-ЛЕТИЕ МОТ И ПРОГНОЗЫ В СФЕРЕ ТРУДА

Аннотация. В статье анализируются положения, сформулированные в Международной организации труда в связи с ее 100-летием и намечающие перспективы развития целей, стратегических задач и принципов правового регулирования при продвижении к качественно новому будущему сферы труда. Указываются основные достижения МОТ, современные вызовы и проблемы в сфере труда, новые возможности и ориентиры сотрудничества государств и социальных партнеров в их стремлении к социальной справедливости, а также меры по дальнейшему совершенствованию деятельности МОТ. Особое внимание уделено принятой в 2019 г. Декларации столетия МОТ о будущем сферы труда. Дается характеристика и раскрывается содержание основного подхода, провозглашенного МОТ к будущему развитию труда — ориентированность на человека, его интересы, счастье и благополучие, права трудящихся, потребности, чаяния и права всех людей.

Ключевые слова: Международная организация труда, международно-правовое регулирование труда, Декларация столетия о будущем труде, социальная справедливость, достойный труд, права и интересы трудящихся, равенство возможностей и обращения, трудовая миграция, социальный диалог, трехстороннее сотрудничество.

DOI: 10.17803/2311-5998.2019.63.11.054-064

K. D. KRYLOV, Professor of the Labour Law and Social Security Law Department of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Doctor of Law, Professor, Chairman of the Moscow society for labour law and social security law, Honorary lawyer of Moscow [email protected] 125993, Russia, Moscow, ul. Sadovaya-Kudrinskaya, 9 100 ANNIVERSARY OF THE ILO AND QUESTIONS OF THE FORECASTS OF THE SPHERE OF WORK Abstract. In article the provisions formulated in the International Labour Organization in connection with its 100 anniversary and planning the prospects of development of the purposes, strategic tasks and the principles of legal regulation at advance to qualitatively new future of the sphere of work are

имени O.E. Кутафина (МГЮА)

analyzed. The main achievements of the ILO, modern calls and problems in the sphere of work, new opportunities and reference points of state cooperation and social partners are specified in their aspiration to social justice and also measures for further improvement of activity of the ILO. Special attention is paid to the Declaration of century of the ILO on the future of the sphere of work adopted in 2019. Characteristic is given and the content of the main approach proclaimed the ILO to future development of work reveals there is a focus on the person, his interests, happiness and wellbeing, the rights of workers, requirements, expectations and the rights of all people Keywords: International Labour Organization, international legal regulation of work, Declaration of century on future work, social justice, worthy work, rights and interests of workers, equality of opportunity and treatment, labor migration, social dialogue, tripartite cooperation.

В 2019 г. на международном уровне широко отмечено 100-летие Международной организации труда. Созданная в 1919 г. по окончании Первой мировой войны в результате заключения Версальского договора эта международная организация стала уникальной по своей трехсторонней структуре, целям, задачам и принципам деятельности, впечатляющим результатам в формировании и развитии международно-правового регулирования труда.

За столетний период деятельности были приняты исторически эпохальные декларации МОТ, 190 конвенций и 206 рекомендаций МОТ, 5 протоколов конвенци-ального характера, значительное количество резолюций и заявлений, руководств и иных актов по различным направлениям деятельности в сфере труда и социального обеспечения. Проведено 108 генеральных конференций МОТ — международных конференций труда (МКТ), на которых обсуждались наиболее актуальные вопросы развития и регулирования сферы труда. Регулярно организуются и проводятся заседания руководящего органа МОТ — Административного совета, обеспечивается деятельность центрального аппарата МОТ — Международного бюро МОТ, ее региональных бюро, групп технической поддержки для различных регионов мира. Подготовлено и опубликовано множество аналитических обзоров, докладов и иных материалов МОТ, способствующих техническому содействию МОТ государствам и социальным партнерам, многостороннему сотрудничеству, научным исследованиям и образованию.

Международной организации труда, развитию международного трудового права и международного права социального обеспечения уделяется значительное внимание в юридической науке1 и отечественной подготовке юристов высшей

1 См., например: Международное, российское и зарубежное законодательство о труде

и социальном обеспечении: современное состояние (сравнительный аспект) / под ред. Т К. Н. Гусова. М. : Проспект, 2011. 832 с. ; Международные и российские нормы пенсион- У ного обеспечения: сравнительный анализ / отв. ред. Э. Г. Тучкова, Ю. В. Васильева. М. : О Проспект, 2013. 440 с. ; Пути реализации в России программы достойного труда и достойного социального обеспечения. Андреевские чтения, посвященные 90-летию со дня т рождения крупнейшего ученого, заслуженного деятеля науки РСФСР Виталия Семено- ПРАВО

) УНИВЕРСИТЕТА

L-—имени О. Е. Кугафи на (МПОА)

квалификации2. В Университете имени О.Е. Кутафина (МГЮА) стало традицией проводить в рамках Московского юридического форума в апреле каждого года научно-практические конференции, посвященные актуальным вопросам международного трудового права и международного права социального обеспечения, в том числе обсуждаемым на предстоящих сессиях Международной конференции труда3.

В 2013 г. был подписан Меморандум о сотрудничестве в области трудового права и права социального обеспечения между Международной организацией труда и Московской государственной юридической академией имени О.Е. Кутафина (ныне — Университет имени О.Е. Кутафина). За эти годы разработаны программы и читаются спецкурсы по международному трудовому праву и международному праву социального обеспечения, проведены и защищены диссертационные исследования, организованы научно-практические конференции, издана учебная и научная литература.

Ценностные ориентиры Международной организации труда получили широкое освещение в научной периодике4.

Знаменательным событием в истории МОТ стала 108-я сессия Международной конференции труда (МКТ), которая была проведена в июне 2019 г. в Женеве и была посвящена столетию Международной организации труда (МОТ). В ней приняло участие более 5 700 делегатов, представлявших правительства, работ-

вича Андреева : материалы IX Международной научно-практической конференции / под общ. ред. К. Н. Гусова ; сост. О. А. Шевченко, М. И. Акатнова. М. : Проспект, 2013. 936 с.

2 См., например: Лютов Н. Л., Морозов П. Е. Международное трудовое право : учебное пособие. М. : Проспект, 2011. 216 с. ; Лютов Н. Л. Эффективность норм международного трудового права. М. : Проспект, 2014. 321 с. ; Лютов Н. Л., Герасимова Е. С. Международные трудовые стандарты и российское трудовое законодательство : монография (2-е изд., доп. и перераб). М. : Центр социально-трудовых прав, 2015 ; Международное трудовое право : учебник / К. Н. Гусов, Н. Л. Лютов. М. : Проспект, 2015. 592 с. ; Морозов П. Е., Чанышев А. С. Международное трудовое право : учебник. М. : Проспект, 2017. 272 с.

3 См.: Крылов К. Д. К упреждающему научному освоению международных новаций в сфере труда и социального обеспечения // Актуальные проблемы российского права. 2017. № 6. С. 35—40 ; Он же. Международные трудовые стандарты для содействия миру и предотвращения кризисов // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2017. № 10. С. 53—64 ; Он же. Правовые подходы к регулированию труда в глобальных системах поставок : материалы научно-практических круглых столов, проведенных Северо-Западным институтом (филиалом) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) в 2015—2016 годах. Вологда, 2017. 428 с. С. 305—308 ; Крылов К. Д., Морозов П. Е., Рогалева Г. А. Продвижение в юридическое образование международных трудоправовых инициатив. // Образование и право. 2017. № 5. С. 51—58.

4 См., например: Кобзева С. И. К вопросу об общепризнанных принципах и нормах международного права в законодательстве о социальном обеспечении. // Образование и право. 2018. № 11 ; Крылов К. Д. Значение международных стандартов прав человека в ценностных ориентирах социального диалога // Образование и право. 2016. № 11. С. 111—116 ; Он же. Инновации международного сотрудничества России в политике занятости // Трудовое право в России и за рубежом. 2013. № 3. С. 30—34.

имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

ников и работодателей 187 государств — членов МОТ. На конференции были обсуждены вопросы современного и будущего развития сферы труда, принята Декларация столетия по вопросам будущего сферы труда, Конвенция 190 и Рекомендация 206 об искоренении насилия и домогательств в сфере труда, проведены форумы и дискуссии по наиболее актуальным вопросам современного и будущего труда. В их тематических названиях отражены современные политико-правовые интересы в сфере труда и одновременно намечены перспективы международных научных исследований: «Свобода ассоциации и эффективное признание права на ведение коллективных переговоров: основа достойного труда», «Работа и навыки для светлого будущего», «Вместе за светлое будущее без детского труда», «Обеспечение устойчивых переходов в течение жизни», «Технологические возможности для достойного труда», «Принцип многосторонних отношений для равноправного будущего труда», «Бизнес за достойный труд».

В качестве конкретных направлений сотрудничества государств в ближайший период названы: эффективное обеспечение гендерного равенства возможностей и обращения, эффективный всеобщий доступ к возможности учебы на протяжении жизни и качественному образованию, всеобщий доступ к всесторонней и стабильной социальной защите, соблюдение основополагающих прав работников, адекватная минимальная заработная плата, максимальное ограничение продолжительности рабочего времени, безопасность и гигиена труда, программы содействия достойному труду и повышения производительности, программы и меры, обеспечивающие надлежащую конфиденциальность и защиту персональных данных в соответствии с проблемами и возможностями, возникающими в сфере труда в связи с внедрением цифровых технологий, в том числе цифровых платформ.

Как было отмечено участниками юбилейной сессии МКТ, исторический опыт прошедшего столетия подтвердил, что постоянные и согласованные действия правительств, представителей работодателей и трудящихся приобрели существенно важное значение для достижения социальной справедливости, демократии и содействия всеобщему и прочному миру. Такие действия ознаменовались значительными достижениями в области экономического и социального прогресса, способствовали созданию более гуманных условий труда.

В то же время сохраняющиеся во многих частях мира нищета, неравенство и несправедливость, конфликты, стихийные бедствия и другие чрезвычайные гуманитарные ситуации создают угрозу для этих достижений, препятствуют обеспечению всеобщего процветания и достойной работы для всех.

Императив социальной справедливости, породивший МОТ сто лет назад, обусловливает и в настоящее время убежденность в том, что эта уникальная международная организация, объединяющая представителей правительств, работодателей и трудящихся всего мира, способна осуществить действия, которые могли бы привести к новациям в организации всемирного труда, оживлению его международного регулирования и обеспечить дальнейшую свою деятельность, реализуя основополагающее видение будущего сферы труда.

В период столетнего юбилея участники Международной конференции труда напомнили и подтвердили цели, задачи, принципы и мандат, изложенные в Уста- §

ве МОТ и Филадельфийской декларации 1944 г., подчеркнули важное значение Е

Декларации МОТ 1998 г. «Об основополагающих принципах и правах в сфере право

"0 У

>

) УНИВЕРСИТЕТА

а-—^ имени О. Е. Кугафи на (МПОА)

труда» и Декларации МОТ 2008 г. «О социальной справедливости в целях справедливой глобализации».

Особо было признано то, что социальный диалог способствует общей сплоченности общества и имеет решающее значение для хорошо функционирующей и производительной экономики. Участники МКТ указали также на важность роли устойчивых предприятий как источников занятости и стимулов к инновациям и достойной работе. Они подтвердили то, что труд не является товаром и что они привержены миру работы, свободной от насилия и преследований.

Подчеркивая важность содействия многосторонности, особенно в формировании будущего работы, к которой все стремятся, и в решении проблем мира труда, участники МКТ призвали всех членов МОТ подтвердить свою непоколебимую приверженность и активизировать свои усилия по достижению социальной справедливости, всеобщего и прочного мира, о чем была достигнута договоренность в 1919 и 1944 гг., свое стремление к демократизации управления МОТ путем обеспечения справедливого представительства всех регионов и установления принципа равенства между государствами-членами.

Декларация столетия МОТ о будущем труда, принятая 21 июня 2019 г. в Женеве на 108-й сессии МКТ5, включила преамбулу и 4 раздела с положениями, выражающими суть надлежащего подхода к будущему сферы труда и ориентирующими на достижение определенных целей и решение соответствующих задач, в том числе посредством совершенствования международно-правового регулирования труда и деятельности МОТ.

Основной тезис новой Декларации — ориентированный на человека подход к будущему труда, приоритетность интересов, счастья и благополучия человека в продвижении к достойному труду, в центре политики должны стоять права трудящихся, потребности, чаяния и права всех людей.

Конференция заявила, что МОТ отмечает свое столетие в период трансформационных изменений в мире труда, обусловленных технологическими инновациями, демографическими сдвигами, изменением окружающей среды и климата и глобализацией, а также в период сохраняющегося неравенства, которое оказывает глубокое воздействие на характер и будущее труда, а также на место и достоинство людей в нем. В этих условиях необходимо действовать безотлагательно, с тем чтобы воспользоваться возможностями и решить проблемы, связанные с формированием справедливого, инклюзивного и безопасного будущего труда, с полной, производительной и свободно выбранной занятостью и достойной работой для всех.

Такое будущее имеет основополагающее значение для устойчивого развития, которое должно положить конец нищете и никого не должно оставить позади. МОТ подтвердила, что будет с неослабевающей энергией продолжать осуществление своего конституционного мандата в области социальной справедливости во втором столетии своей деятельности путем дальнейшего развития ориентирован-

5 ILO centenary Declaration for the future of work adopted by the Conference at its one hundred and eighth session, Geneva, 21 june 2019 // URL: http://www.ilo.int/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/—relconf/documents/meetingdocument/wcms_711674.pdf (дата обращения: 01.07.2019).

имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

ного на человека подхода к будущему труда, который ставит права трудящихся и потребности, чаяния и права всех людей в центр экономической, социальной и экологической политики. Рост организации за последние 100 лет в направлении обеспечения всеобщего членства означает, что социальная справедливость может быть достигнута во всех регионах мира и что всесторонний вклад членов МОТ в эти усилия может быть обеспечен только на основе их полного, равного и демократического участия в ее трехстороннем управлении.

Новая декларация, принятая МОТ, указала, что при выполнении своего конституционного мандата с учетом глубоких преобразований в сфере труда и дальнейшего развития ориентированного на человека подхода к будущему труда МОТ должна направить свои усилия на решение следующих задач:

1) обеспечение справедливого перехода к будущей работе, способствующей устойчивому развитию в его экономических, социальных и экологических аспектах;

2) использование в полной мере потенциала технического прогресса и роста производительности, в том числе посредством социального диалога, для обеспечения достойной работы и устойчивого развития, которые обеспечивают достоинство, самореализацию и справедливое распределение благ для всех;

3) содействие приобретению всеми работниками навыков, профессиональных качеств и квалификации на протяжении всей их трудовой жизни в качестве совместной ответственности правительств и социальных партнеров в целях: устранения существующих и ожидаемых пробелов в навыках, обеспечения того, чтобы системы образования и профессиональной подготовки учитывали потребности рынка труда с учетом эволюции условий труда, расширения возможностей работников использовать имеющиеся возможности для достойной работы;

4) разработка эффективной политики, направленной на обеспечение полной, производительной и свободно выбранной занятости и достойной работы для всех, и в частности содействие переходу от образования и профессиональной подготовки к трудовой деятельности при особом внимании эффективной интеграции молодежи в мир труда;

5) поддержка мер, которые помогают пожилым работникам расширить свой выбор, оптимизируя их возможности для работы в качественных, продуктивных и здоровых условиях до выхода на пенсию и обеспечивая активное старение;

6) поощрение прав трудящихся в качестве ключевого элемента достижения всеобъемлющего и устойчивого роста при особом внимании к свободе ассоциации и эффективному признанию права на ведение коллективных переговоров в качестве стимулирующих прав;

7) достижение гендерного равенства на работе на основе программы преобразований с регулярной оценкой достигнутого прогресса, которая направлена т на обеспечение равных возможностей, равного участия и равного обращения, У включая равное вознаграждение женщин и мужчин за труд равной ценности; Д обеспечивает более сбалансированное распределение семейных обязан- § ностей; обеспечивает возможности для достижения лучшего баланса между Е работой и личной жизнью, позволяя работникам и работодателям согласовы- право

) УНИВЕРСИТЕТА

L-—имени О. Е. Кугафи на (МПОА)

вать решения, в том числе в отношении рабочего времени, которые учитывают их соответствующие потребности и выгоды; способствует инвестициям в экономику здравоохранения;

8) обеспечение равных возможностей и обращения в сфере труда для инвалидов, а также для других лиц, находящихся в уязвимом положении;

9) поддержка роли частного сектора как главного источника экономического роста и создания рабочих мест путем содействия созданию благоприятных условий для предпринимательства и устойчивых предприятий, в частности микро-, малых и средних предприятий, а также кооперативов, социальной экономики и экономики солидарности в целях обеспечения достойной работы, продуктивной занятости и повышения уровня жизни для всех;

10) поддержка роли государственного сектора как важного работодателя и поставщика качественных государственных услуг;

11) укрепление органов регулирования вопросов труда и инспекции;

12) обеспечение того, чтобы различные формы организации труда, производства и бизнес-модели, в том числе в рамках внутренних и глобальных производственно-сбытовых цепочек, использовали возможности для социально-экономического прогресса, обеспечивали достойную работу и способствовали полной, продуктивной и свободно выбранной занятости;

13) искоренение принудительного и детского труда, поощрение достойной работы для всех и содействие трансграничному сотрудничеству, в том числе в областях или секторах высокой международной интеграции;

14) содействие переходу от неформальной экономики к формальной при должном внимании сельским районам;

15) развитие и укрепление систем социальной защиты, которые являются адекватными, устойчивыми и адаптированными к изменениям в сфере труда;

16) углубление и расширение своей работы в области международной трудовой миграции с учетом потребностей ее участников и выполнение ведущей роли в обеспечении достойной работы в области трудовой миграции;

17) активизация взаимодействия и сотрудничества в рамках многосторонней системы в целях повышения согласованности политики в соответствии с признанием того, что достойная работа имеет ключевое значение для устойчивого развития, решения проблемы неравенства доходов и искоренения нищеты при особом внимании районам, затронутым конфликтами, бедствиями и другими чрезвычайными гуманитарными ситуациями; в условиях глобализации неспособность какой-либо страны принять гуманные условия труда как никогда препятствует прогрессу во всех других странах.

Государства — члены МОТ указали, что социальный диалог, включая коллективные переговоры и трехстороннее сотрудничество, является важной основой всех действий МОТ, способствует успешной политике и принятию решений в каждом государстве. При этом отмечено, что эффективное сотрудничество на рабочем месте является инструментом содействия обеспечению безопасных и производительных рабочих мест и должно осуществляться таким образом, чтобы оно уважало коллективные переговоры, их результаты и не подрывало роль профсоюзов. В центре его внимания должно быть то, что безопасные и здоровые условия труда являются залогом достойной работы.

имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

Конференция призвала всех своих членов, с учетом национальных условий, работать индивидуально и коллективно, на основе трипартизма и социального диалога и при поддержке МОТ продолжать развивать свой ориентированный на человека подход к будущему труду, используя следующие пути и средства:

— во-первых, укрепление потенциала всех людей пользоваться возможностями меняющегося мира труда посредством: эффективного обеспечения тендерного равенства в плане возможностей и обращения; эффективного обучения на протяжении всей жизни и качественного образования для всех; всеобщего доступа к всеобъемлющей и устойчивой социальной защите; эффективных мер поддержки людей в переходный период, с которым они будут сталкиваться на протяжении всей своей трудовой жизни;

— во-вторых, укрепление институтов труда в целях обеспечения надлежащей защиты всех трудящихся и подтверждение сохраняющейся актуальности трудовых отношений как средства обеспечения определенности и правовой защиты трудящихся, признавая при этом степень неформальности и необходимость обеспечения эффективных действий по достижению перехода к формальности. Все трудящиеся должны пользоваться надлежащей защитой в соответствии с программой обеспечения достойного труда с учетом уважения их основных прав, достаточной минимальной заработной платы, установленной законом или согласованной, максимальных ограничений рабочего времени, безопасности и гигиены труда;

— в-третьих, содействие устойчивому, инклюзивному и устойчивому экономическому росту, полной и производительной занятости и достойной работе для всех, на что должны быть направлены макроэкономическая политика, главной целью которой должны являться эти цели; торговая, промышленная и секторальная политика, способствующая достойному труду и повышению производительности; инвестиции в инфраструктуру и стратегические секторы для устранения факторов, обусловливающих трансформационные изменения в сфере труда; политики и стимулы, способствующие устойчивому и инклюзивному экономическому росту, созданию и развитию устойчивых предприятий, инноваций, переходу от неформальной экономики к формальной, способствующие согласованию деловой практики с целями настоящей декларации; политики и меры, обеспечивающие надлежащую конфиденциальность и защиту персональных данных, а также реагирующие на вызовы и возможности в мире труда, связанные с цифровым преобразованием труда, включая работу на платформе. В отношении совершенствования международно-правового регулирования

труда и деятельности МОТ в Декларации заявлено о следующих задачах.

Во-первых, установление, поощрение, ратификация и надзор за соблюдением международных трудовых стандартов имеют основополагающее значение для МОТ. Это требует от организации наличия и поощрения четкого, надежного и современного свода международных трудовых стандартов, дальнейшего повышения транспарентности. Международные трудовые стандарты также должны учитывать изменяющиеся модели мира труда, защищать трудящихся и учитывать потребности устойчивых предприятий, а также подлежать авторитетному и эф- §

"О У

фективному надзору. МОТ обязалась оказывать своим членам помощь в ратификации и эффективном применении стандартов. право

□ гп

) УНИВЕРСИТЕТА

L-—имени О. Е. Кугафи на (МПОА)

Во-вторых, всем государствам — членам МОТ рекомендовано стремиться к ратификации и осуществлению основополагающих конвенций МОТ, периодически рассматривать в консультации с организациями работодателей и трудящихся вопрос о ратификации других стандартов МОТ.

В-третьих, МОТ обязалась укреплять потенциал своих трехсторонних участников. Для этого намечено: поощрять развитие сильных и представительных организаций социальных партнеров; участвовать во всех соответствующих процессах, в том числе с учреждениями, программами и политикой на рынке труда, в пределах и за пределами границ; учитывать и развивать все основополагающие принципы и права в сфере труда, в надлежащих случаях, на всех уровнях с помощью мощных, влиятельных и всеобъемлющих механизмов социального диалога, убеждая в том, что такое представительство и диалог способствуют общей сплоченности общества, представляют общественный интерес и имеют решающее значение для хорошо функционирующей и производительной экономики.

В-четвертых, услуги, которые МОТ предлагает своим государствам-членам и социальным партнерам, в частности в рамках сотрудничества в целях развития, должны соответствовать ее мандату и основываться на глубоком понимании и внимании к их различным обстоятельствам, потребностям, приоритетам и уровням развития, в том числе посредством расширения регионального и трехстороннего сотрудничества.

В-пятых, МОТ будет поддерживать на самом высоком уровне потенциал и экспертные знания в области статистики, исследований и управления знаниями в целях дальнейшего повышения качества своих основанных на фактических данных рекомендаций по вопросам политики.

В-шестых, в соответствии со своим конституционным мандатом МОТ призвана играть важную роль в многосторонней системе, укрепляя свое сотрудничество и развивая институциональные механизмы с другими организациями в целях содействия согласованности политики в реализации ее ориентированного на человека подхода к будущему труда, признавая прочные, сложные и важнейшие связи между социальной, торговой, финансовой, экономической и экологической политикой.

В Резолюции, принятой МКТ в отношении Декларации МОТ 2019 г. о будущем труда, предложено Административному совету обеспечить последующую деятельность и регулярный обзор хода осуществления этой Декларации МОТ. Рекомендовано включить безопасные и здоровые условия труда в рамки основополагающих принципов и прав в сфере труда. Приоритеты новой Декларации намечено отразить в будущих предложениях по программам деятельности МОТ, в осуществлении мер по завершению процесса ратификации поправок в Устав МОТ 1986 г. в целях окончательной демократизации функционирования и состава руководящих органов МОТ, содействия большей согласованности в рамках многосторонней системы ООН и мирового правопорядка.

Материалы Международной организации труда, связанные с отражением истории столетия международно-правового регулирования труда и современными его ориентирами, должны стать новым импульсом к развитию международного и национального трудового права.

имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

Юбилейные инициативы МОТ уже получили широкое научное освещение в разных странах, в том числе в Российской Федерации6. Идеи прав человека, социальной справедливости и достойного труда активно обсуждались на различных научно-практических форумах, проводимых в России с международным участием7. Ныне они ориентируют на дальнейшее совершенствование законодательства и правовых актов социального партнерства, развитие науки, образования и правоприменительной практики по прогрессивному продвижению государств и обществ в сфере труда и социального обеспечения.

БИБЛИОГРАФИЯ

1. Гусов К. Н., Лютов Н. Л. Международное трудовое право : учебник. — М. : Проспект, 2015. — 592 с.

2. Кобзева С. И. К вопросу об общепризнанных принципах и нормах международного права в законодательстве о социальном обеспечении // Образование и право. — 2018. — № 11.

3. Крылов К. Д. Международные ориентиры правового продвижения к социальной справедливости // Принципы социальной справедливости и их реализация в современном мире / отв. ред. Т. А. Сошникова, Е. Е. Пирогова. — М. : Изд-во Московского гуманитарного университета, 2019. — 380 с.

4. Крылов К. Д. Международные трудовые стандарты для содействия миру и предотвращения кризисов // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). — 2017. — № 10. — С. 53—64.

Крылов К. Д. К столетию Международной организации труда: инициатива, касающаяся будущего сферы труда // Трудовое право в России и за рубежом. 2015. № 3. С. 35—39 ; Он же. Новые политико-правовые инициативы в продвижении социальной справедливости в целях справедливой глобализации // Социальная справедливость и гуманизм в современном государстве и праве : материалы Международной научной конференции / отв. ред. Т. А. Сошникова. М. : Изд-во Моск. гуманит. ун-та, 2015. 244 с. С. 43—46 ; Он же. К созданию международного трудового кодекса и стратегических ориентиров совершенствования российского трудового законодательства // Материалы расширенного круглого стола, посвященного 10-летию Трудового кодекса РФ : сб. тезисов / отв. ред. К. Н. Гусов, сост. В. В. Федин. М. : Издательский центр Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2013. 160 с. С. 104—117.

Крылов К. Д. Конституционные основы реализации международных стандартов труда //

Конституция Российской Федерации 1993 года: этапы конституционного строительства

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

и современная реальность / отв. ред. Т. А. Сошникова : материалы Международной

научной конференции. М. : Изд-во Моск. гуманит. ун-та, 2013. 275 с. С. 140—144 ; Он

же. Международные ориентиры правового продвижения к социальной справедливости //

Принципы социальной справедливости и их реализация в современном мире / отв. ред. р

Т. А. Сошникова, Е. Е. Пирогова М. : Изд-во Моск. Гуманит. Ун-та, 2019. 380 с. С. 48—52 ; у

Он же. Международные стандарты прав человека в стратегии укрепления социального °

диалога и трипартизма // Международные пакты о правах человека: ценностные харак- О

теристики / материалы Международной научно-практической конференции / отв. ред. т

Т. А. Сошникова, Н. В. Колотова. М. : Изд-во Моск. гуманит. ун-та, 2016. 312 с. С. 172—178. ПРАВО

6

7

) УНИВЕРСИТЕТА

L-—имени О. Е. Кугафи на (МПОА)

5. Лютов Н. Л. Эффективность норм международного трудового права. — М. : Проспект, 2014. — 321 с.

6. Лютов Н. Л., Герасимова Е. С. Международные трудовые стандарты и российское трудовое законодательство : монография. — 2-е изд., доп. и пере-раб. — М. : Центр социально-трудовых прав, 2015.

7. Лютов Н. Л., Морозов П. Е. Международное трудовое право : учебное пособие. — М. : Проспект, 2011. — 216 с.

8. Международные и российские нормы пенсионного обеспечения: сравнительный анализ / отв. ред. Э. Г. Тучкова, Ю. В. Васильева. — М. : Проспект, 2013. — 440 с.

9. Международное, российское и зарубежное законодательство о труде и социальном обеспечении: современное состояние (сравнительный аспект) / под ред. К. Н. Гусова. — М. : Проспект, 2011. — 832 с.

10. Морозов П. Е., Чанышев А. С. Международное трудовое право : учебник. — М. : Проспект, 2017. — 272 с.

11. Пути реализации в России программы достойного труда и достойного социального обеспечения. Андреевские чтения, посвященные 90-летию со дня рождения крупнейшего ученого, заслуженного деятеля науки РСФСР Виталия Семеновича Андреева : материалы IX Международной научно-практической конференции / под общ. ред. К. Н. Гусова; сост. О. А. Шевченко, М. И. Акат-нова. — М. : Проспект, 2013. — 936 с.

12. Трудовое право : учебник для бакалавров / под ред. К. Н. Гусова, Н. Л. Люто-ва. — 2-е изд. — М. : Проспект, 2018. — 592 с.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.