CC BY
65
♦--------------------------------------------------
о благе народа. Зато, к сожалению, их дела почти всегда опровергают их слова.
Таким образом, к власти у народа серьезные претензии, нескрываемое недовольство, переходящее в открытое неповиновение, стачки, голодовки. Для российской элиты и чиновников разного уровня этот период был, наоборот, любимым. Подмяв и растоптав все законы, юридические и нравственные нормы, криминальный, преступный мир все больше обогащался. Происходило небывалое сращивание власти и мафиозных, олигархических структур. В течение нескольких лет можно было легко стать не только долларовым милли-
---------------------------------------------♦
онером, но и миллиардером. И они появлялись в России как грибы после обильного дождя. На скамью подсудимых, как правило, попадало минимальное количество проштрафившихся, да и то в основном те, кто своевременно не делился награбленным с властными чиновниками. Власть и народ жили и живут как бы на разных планетах.
1. Правда. 1992. 29 окт.
2. Советская Россия. 2008. 15 мар.
3. Советская Россия. 2007. 11 окт.
4. Экономика и жизнь. 2004. Январь. № 4.
УДК 94(470)
IfiS» ZaharovAV2007@yandex.ru
Александр Викторович Захаров,
кандидат исторических наук, профессор кафедры экономической и политической истории России,
СГСЭУ
ЗВЕНЬЕВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТ В ОРОШАЕМОМ ЗЕМЛЕДЕЛИИ КАК СПОСОБ ГУМАНИЗАЦИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ТРУДА (на материалах Волгоградской и Саратовской областей)
В статье анализируется государственная политика в сфере сельского хозяйства после мартовского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС. Суть принятых на пленуме решений состояла в поощрении хозяйственной инициативы и либерализации экономической жизни. Партия и правительство, выискивая резервы для развития сельского хозяйства, сделали ставку на внедрение хозрасчета. Цель настоящей статьи - показать место и роль звеньевой организации труда с аккордно-премиальной оплатой труда в сфере поливного земледелия. Объектом исследования явились сельскохозяйственные предприятия, в том числе широко использующие орошение. Предметом исследования стала управленческая деятельность государственной власти и органов местного управления в процессе создания звеньевой организации труда. Регионами исследования выступили Волгоградская и Саратовская области. В работе использованы проблемно-хронологический и системный методы изучения материалов. Результатом исследования является вывод о том, что звеньевая организация труда носила весьма эффективный характер.
Ключевые слова: сельское хозяйство, хозяйственный расчет, рентабельность, бригада, звено, орошаемое земледелие, урожайность.
A.V. Zakharov
ORGANIZATION OF WORK IN IRRIGATED AGRICULTURE AS A WAY TO HUMANIZE AGRICULTURAL LABOUR (based on the data from the Volgograd and Saratov regions)
The paper analyzes the state policy in the sphere of agriculture after the March (1965) Plenum of the Central Committee of the Communist Party. The decisions adopted at the Plenum were designed to encourage economic initiative and liberalization of the economy. The party and the government looked for reserves for the development of agriculture and relied on the introduction of cost-effectiveness system. The paper aims to show the place and role of team work with payment by merit system in irrigated agriculture. The paper studies agricultural enterprises with extensive use of irrigation, the state and local municipal management of the organization of work. The author examines the Volgograd and Saratov regions. The research uses problem-chronological and systemic methods for studying the data. The paper concludes that team work organization was highly effective.
Keywords: agriculture, cost accounting, cost-effectiveness, team, unit, irrigated agriculture, productivity.
Одним из важнейших факторов экономической эффективности сельского хозяйства является научно обоснованное размещение отраслей и культур по природноэкономическим зонам и углубленная специализация хозяйств, заключающаяся в уменьшении числа товарных отраслей при одновременном доведении до оптимальных размеров главных направлений. Достижение максимальных результатов сельскохозяйственного производства и повышение его экономической эффективности возможны также в условиях хозрасчетной организации деятельности хозяйства. Внутрихозяйственный расчет предполагает такую систему организации работы производственных подразделений, при которой их коллективы морально и материально заинтересованы в увеличении производства продукции, повышении ее качества и снижении себестоимости. При этом работники должны полностью осознавать моральную и материальную ответственность за обеспечение поставленных перед ними целей и задач. Примером тому является производственная деятельность, организованная с применением звеньев.
Достаточное количество опыта по применению в земледелии звеньевой организации труда с аккорднопремиальной оплатой накоплено в колхозах и совхозах Волгоградской и Саратовской области в 1960 - 1970-е гг. Это было время интенсивной индустриализации сельского хозяйства, когда одновременно изменялись условия производства, включая повышение плодородия земли, внедрение новых сортов растений и пород животных. В годы восьмой и девятой пятилеток только на ирригационно-мелиоративные мероприятия и освоение мелиорированных земель государство израсходовало
38 млрд руб. [6, с. 56].
Стремление к повышению урожайности на мелиорированных землях, необходимость налаживания рентабельности хозяйств подталкивало руководителей к организации труда по-новому, путем внедрения звеньевой системы.
Основными производственными единицами в коллективном хозяйстве являлись бригады, внутри которых создавались звенья. Деятельность последних строилась на основе хозяйственного расчета. На коллектив звена возлагалась полная ответственность за выполнение заданий по производству продукции, рациональному использованию закрепленной за ним сельскохозяйственной техники, земельных участков, выделенных лимитов, семян, горючего и других материальных средств и фонда заработной платы.
Особо важное место занимали вопросы рационального формирования трудового коллектива. Неправильный подход к комплектованию мог стать одной из причин распада звеньев. Если нарушался принцип добровольности, если звено состояло из людей разных по опыту, квалификации, а главное - по отношению к труду, то оно существовало недолго. В звене должна была царить творческая обстановка, способствующая активному участию всех его членов в совершенствовании организации работ и технологии возделывания культур, в повышении культуры земледелия и производительности труда. Звено должно было быть способным перевоспитать, а если это не удавалось, то избавлялось от нерадивых членов, мешающих успешному выполнению намеченных планов производства.
Руководство старалось комплектовать звенья небольшими по количеству механизаторов (8 - 12 человек) и закрепленной за ними техники, но вместе с тем создавались условия для применения прогрессивных групповых способов работы машинно-тракторного парка. В небольших звеньях было легче дополнить административный контроль над качеством работ самоконтролем коллектива. Это также способствовало изменению роли агронома в сельскохозяйственном производстве, сокращению у него обязанностей контролера и увеличению функций организатора и технолога производства. Состав звена утверждало руководство совхоза или колхоза. Большое значение имел и принцип постоянства состава коллектива, а также закрепления за ним полного севооборота или части его на весь период ротации. Все это в совокупности обеспечивало высокую степень производственной самостоятельности отдельно взятого звена.
Не менее важным было закрепление за звеном земельных участков и культур таким образом, чтобы обеспечить равномерную нагрузку механизаторов и техники в течение всего периода полевых работ по годам ротации севооборота. В этих целях в ряде случаев, помимо закрепленных участков, звену поручалось выполнение некоторых видов работ вне звена. В наиболее напряженный полевой период, требующий полной концентрации сил, привлекались механизаторы из других звеньев или бригад. Результат их труда контролировали механизаторы данного звена.
Существенное значение имело также расположение земельных участков, закрепленных за звеном. Оно должно быть компактным, чтобы облегчить звеньевому оперативное руководство. Техническое обслуживание машинно-тракторного парка, закрепленного за механизаторами звена, возлагалось на звенья мастеров-налад-чиков.
План производства и технологические карты по культурам, фонд заработной платы, предельные лимиты прямых затрат, расценки по видам продукции и сумму предполагаемой выручки звено получало в самом начале года. Делалось это для того, чтобы обеспечить за равный труд равную зарплату. В зависимости от качества почвы звеньям устанавливалась дифференцированная плановая урожайность. В течение года членам звена выплачивался аванс в размере 100% тарифного фонда, обсчитанного по технологической карте, а в конце при подведении итогов производились расчеты за продукцию с вычетом выданного аванса. За сверхплановое производство и экономию средств выдавалась премия. Звеньевой имел право уменьшить размер аванса членам звена за нарушение дисциплины и технологии производства. Также он мог наложить административное взыскание на механизатора, нарушившего порядок в звене. Применялся принцип «один за всех и все за одного». Если техника ломалась, то работники звена приходили на выручку. Такая ответственность за судьбу урожая помогала свести на нет простои техники и повысить производительность машинотракторного парка [9, с. 25 - 27].
Учет работы каждого механизатора звеньевой вел отдельно. В конце месяца на основании этих данных он составлял акт о выполненных работах, который утверждался управляющим или агрономом отделения. Контроль над качеством полевых работ осуществляли сами
механизаторы. Конечный обсчет по всем звеньям вели бухгалтерия и плановый отдел хозяйства.
Организация звеньев помогала устранить многие из тех противоречий, которые имелись в крупных тракторно-полеводческих бригадах. Так, при звеньевой организации труда можно было отказаться от ежедневного административного учета объема выполняемых работ, индивидуальной выработки механизаторов и сдельной оплаты труда, заменив ее коллективной сдельщиной за количество и качество полученной продукции, а также применить высшую форму аккордно-премиальной оплаты труда - безнарядную оплату.
В поливном овощеводстве бригады со звеньевой организацией труда стали широко внедряться в 1965 г. Первые годы выращивание овощей носило ручной характер. У одной бригады в распоряжении находилось от 90 до 130 га земли, в кормопроизводстве и на выращивании зерновых - по 160 га земли. За бригадой закреплялась постоянная площадь с полным севооборотом. С 1971 г. стали создаваться первые механизированные звенья по выращиванию зерновых и кормовых культур. Механизированные звенья начинали самостоятельно функционировать с периода весенне-полевых работ и заканчивали работу после осенней вспашки зяби. В остальное время задействовались на ремонте техники. Ручные звенья в зимний период продолжали трудиться в теплицах. Опыт применения звеньевой системы показал, что эффективность труда при такой форме организации труда выше, чем в обычных бригадах на 30% [2. Оп. 17. Д. 154. Л. 68 - 69; 4, с. 22].
Следует отметить, что в отельных регионах страны звеньевая система нашла применение несколько раньше. Например, в Волгоградской области впервые звеньевая организация труда с аккордно-премиальной оплатой использовалась в поливном земледелии в совхозе «Суровикинский» с 1958 г., а со следующего - и в совхозе «Волго-Дон». Начиная с 1961 г. эту систему взяли на вооружение многие овощеводческие совхозы и колхозы. Она дала значительный экономический эффект, проявившийся как в росте урожайности, так и в повышении производительности труда. Если в 1959 г. урожайность овощей в среднем по совхозам области составила 88,1 ц/га, то в 1970 г. она возросла в 2,5 раза, составив 230 ц/га. За этот же период себестоимость центнера овощей сократилась на 14%, а затраты труда
- с 2,15 до 0,82 чел/д. В 1964 г. были организованы механизированные звенья по выращиванию кукурузы на силос и подсолнечника на зерно. В этих звеньях урожайность кукурузы была на 40% выше, чем в целом по хозяйствам.
Следующим этапом в развитии звеньевой организации труда стали комплексные механизированные звенья, за которыми закреплялся весь севооборот или часть его с соответствующим набором сельскохозяйственных культур. За 6 лет такие звенья получили широкое распространение. Бюро Волгоградского обкома КПСС в ноябре 1968 г. положительно оценило итоги работы совхоза «Труд» Михайловского района по внедрению звеньевой организации труда. В марте 1969 г. опыт этого хозяйства получил одобрение Совета Министров РСФСР. В соответствии с этим областное управление сельского хозяйства разработало и осуществило ряд мероприятий по дальнейшему совершенствованию звеньевой организации труда в растениеводстве. В 1969 г.
были проведены семинары со звеньевыми, руководителями и специалистами хозяйств, начальниками плановоэкономических отделов районных управлений сельским хозяйством. В 1970 - 1971 гг. было проведено 4 районных и 1 областная конференции, разработаны и утверждены «Рекомендации по организации и оплате труда постоянных механизированных звеньев в растениеводстве колхозов и совхозов Волгоградской области». Опыт деятельности механизированных звеньев широко освещался в областных и районных газетах, по радио и телевидению, на страницах журналов «Степные просторы», «Земледелие», «Зерновые и масличные культуры», в центральных печатных изданиях «Сельская жизнь», «Советская Россия», в свет вышли 2 брошюры.
Работа, проведенная партийными, советскими и сельскохозяйственными органами, руководителями и специалистами колхозов и совхозов, дала положительные результаты. В 1971 г. на полях колхозов и совхозов области работало уже 414 комплексных и 1289 специализированных механизированных звеньев. За ними было закреплено 1192 тыс. га, что составило примерно пятую часть от общей площади пашни в области. Подавляющее большинство комплексных и специализированных звеньев применили безнарядное авансирование.
Наиболее широкое распространение звеньевая организация труда получила в хозяйствах Михайловского, Новоаннинского и Клетского районов. Крупным зерновым хозяйством, в котором имелось более 20 тыс. га пашни, были развиты молочно-мясное скотоводство и свиноводство, считался колхоз «Панфиловский» Новоаннинского района. Ежегодно здесь производилось продукции на сумму более 3,5 млн руб. В 1965 г. в составе производственных участков колхоза было организовано 10 звеньев в количестве 8 - 12 человек, за каждым из которых было закреплено 11500 - 2300 га пашни в пределах севооборота и необходимая сельскохозяйственная техника. Результаты труда получились весьма показательные. За период с 1965 г. по 1970 г. урожайность зерновых культур по сравнению с предыдущим пятилетием поднялась на 4,2 ц/га, а в 1970 г. звено В.М. Рогача с посевной площади 1031 га получило по 33,3 ц зерна, что считалось очень высоким урожаем для данного региона. Если в 1965 г. в земледелии колхоза работало 168 механизаторов, каждый из которых производил 1000 ц зерна в год, то в 1970 г. 146 механизаторов обеспечивали выполнение большего объема работ. Каждый из тружеников стал производить 2000 ц зерна в год. Естественно, что при этом возрос и заработок с 1200 - 1500 до 2000 руб. в год [3, с. 22; 9, с. 27].
В колхозах и совхозах Михайловского района звеньевую организацию труда стали применять с 1964 г. В 1971 г. в хозяйствах работало 64 звена, в которых насчитывалось 520 механизаторов, или 36,2% всех механизаторов района. Они обрабатывали 119 949 га пашни - 53,1% общерайонной площади. Звенья формировались в основном комплексные, работающие на полном севообороте. Зерновые, как основная культура, занимали 66 164 га, или 54,5% зернового клина района. На каждого механизатора пришлось по 232 га обрабатываемой пашни при 160 га в среднем по району и 114 га вне звеньев. Урожайность зерна в звеньях составила 14,3 ц/га при 13,4 в среднем по району и при 12,6 ц/га в обычных бригадах. На одного механизатора, занятого в звеньях, было произведено 1830 ц зерна, тогда как в среднем по району
произведено 1500 ц, а в бригадах - всего лишь 760 ц зерна на механизатора. Аналогичные показатели имели звенья и в других районах области.
Подобные примеры не единичны. Как свидетельствует опыт, для механизированных звеньев применялись более объемные нормативы нагрузки. Так, в среднем по зерновым совхозам Волгоградской области на одного механизатора приходилось от 175 до 210 га пашни. В совхозе «Труд» Михайловского района был проведен опыт по увеличению нагрузки пашни на одного тракториста. Результаты этого эксперимента за пять лет показали, что при сокращении числа полей в севообороте и количества видов возделываемых культур, обеспечении надежной высокопроизводительной техникой можно увеличить нагрузку на одного механизатора до 400 - 450 га и получать высокие урожаи зерновых и овощных культур, в том числе на орошении [3, с. 23].
В 1971 г. в Николаевском районе Волгоградской было организовано 19 звеньев, располагающих комплектом необходимой техники для обслуживания пашни площадью 7111 га. В совхозе «Мелиоратор» звено С. Д. Агани-на собрало урожай кукурузы на силос 349 ц/га, многолетних трав - 101 ц/га [1. Оп. 83. Д. 17. Л. 16 - 17]. В Быковском районе в 1973 г. механизированное звено ОПХ «Никольское» вырастило урожай кукурузы на силос 408 ц/га, в другом звене урожай озимой пшеницы составил 57 ц/га [1. Оп. 92. Д. 6. Л. 82].
В совхозе «Волго-Дон» Волгоградской области также к концу 1971 г. перешли на выращивание овощей на орошаемой площади, закрепленной за механизированными звеньями. В течение всего сезона там был организован круглосуточный полив 15-ю установками ДДА
- 100-М, оросительная система поддерживалась в отличном состоянии специальными бригадами. В результате с участка площадью 513 га было собрано 472 ц/га овощей. Для приобретения передового опыта совхоз посетили 300 овощеводов и 30 машинистов-поливаль-щиков, в том числе земледельцы совхоза «Энгельс-ский» Саратовской области. Впоследствии полученный опыт они смогли применить в своем хозяйстве и создать
39 хоз-расчетных звеньев и 16 бригад [1. Оп. 83. Д. 85. Л. 5; 7, с. 31].
В качестве примера звеньевой организации труда на территории Саратовской области можно привести колхоз «Комсомолец» Краснопартизанского района. Председатель колхоза поделился своим опытом на совещании работников сельского хозяйства области. «В нашем хозяйстве большинство земель закреплено за двумя специализированными оросительными бригадами, а отдельные участки за специальными звеньями. Здесь объединены все факторы производства: земля, трудовые ресурсы, техника и оросительная сеть. При такой организации ликвидируется обезличка в использовании орошаемых земель и повышается материальная заинтересованность» [2. Оп. 12. Д. 77. Л. 7].
Внедряемая автоматизированная система полива, прогрессивные способы и системы работы, а также оплата труда позволяли ликвидировать обезличку в работе, определить вносимый вклад звена в выращивание урожая. На заседаниях областного бюро эта система поощрялась и рекомендовалась к применению как способ повышения урожайности. «Автоматизированная система управления поливом позволяет увеличить производительность труда в 2 - 3 раза и улучшить качество
полива, применяя звеньевую безнарядную оплату труда. Звено А.Н. Васильева из совхоза "Новый" Энгельсско-го района получило в 1973 г. урожай озимой пшеницы 54 ц/га и зеленой массы люцерны - 900 ц/га. Опыт требует внедрения» [2. Оп. 15. Д. 19. Л. 2].
Высокие результаты показывал совхоз им. Радищева Новоузенского района, где была создана бригада из пяти звеньев. Самое передовое звено Щербакова из четырех человек, имея в распоряжении 129 га, орошаемых с помощью двух поливных установок типа «Волжанка», выполняли нагрузку в среднем на человека по 20 часов в сутки. Успех пришел не сразу, а с годами напряженного труда. В 1972 г. звено вырастило 192 ц/га зеленой массы, в 1973 г. - уже 440 ц/га, а в 1974 г. - три укоса в среднем по 517 ц/га. Такая бригада обеспечивала круглогодичное бесперебойное снабжение сочными кормами животноводство хозяйства в количестве: 5 тыс. овец, 500 голов крупного рогатого скота, находящихся на откорме, дойное стадо в количестве 1000 коров. Передовое звено В.Л. Грибанова из совхоза «Энгельс-ский» в 1974 г. собрало по 42 ц/га зерновых и по 79,7 ц/га многолетних трав на сено. Звено А.И. Сысоева из Алтайского района намолотило по 34 ц/га ячменя [2. Оп. 15. Д. 19. Л. 124].
В среднем по Саратовской области за 1973 г. в звеньях урожайность картофеля возросла на 40%, подсолнечника и зерновых - на 23,1 - 23,6%. В 1974 г. в сельском хозяйстве области работало 2162 звена, из них 1134 непосредственно на орошении [8, с. 172].
Таким образом, звеньевая организация труда создавала возможность довести хозрасчетную систему организации производства до завершения, оплачивать труд членов звена только в зависимости от полученной продукции; при такой оплате принцип хозрасчета доходил до каждого непосредственного исполнителя. Вместе с тем менялось отношение труду. Если раньше необходимое качество полевых работ достигалось за счет контроля со стороны агрономов и бригадиров, то теперь каждый механизатор, памятуя о том, что брак в работе
- это недополученный центнер продукции и снижение его заработка, старался работать качественно. В особенности данный принцип был заметен в орошаемом земледелии, где качественный и своевременный полив гарантировал высокие урожаи и, как следствие, достойную заработную плату.
1. ГАНИВО (Государственный архив новейшей истории Волгоградской области). Ф. 113.
2. ГАНИСО (Государственный архив новейшей истории Саратовской области). Ф. 594.
3. Иваненко В. Звеньевая организация дело всенародное // Степные просторы. 1972. № 1.
4. Межколхозные оросительные системы // Степные просторы. 1974. № 4.
5. Механизированные звенья на поливе // Степные просторы. 1974. № 12.
6. Староверов В.И. Советская деревня на этапе развитого социализма. М., 1976.
7. Суханов А.Ф., Ларионов А.Г. Щедрость орошаемых полей. Саратов, 1972.
8. Трушина Л.В. Эффективность звеньевой организации труда в орошаемом земледелии // Интенсификация - главное направление дальнейшего развития сельского хозяйства. Саратов, 1978. Ч. 3.
9. Что дает звеньевая организация труда // Степные просторы. 1971. № 8.
