CC BY
30
УДК 339.5:332.142.6:630*18(571.56)
значимость
лиственничных лесов якутии
для торговли углеродными единицами
по киотскому протоколу
т. в. сивцева,
аспирант кафедры менеджмента горно-геологической отрасли Финансово-экономического института E-mail: sivtsevatv28@rambler. ru северо-Восточный федеральный университет им. М. К. Аммосова
В данной статье рассматривается участие России в мировом углеродном рынке и использование мирового опыта по внедрению рыночных механизмов в рамках реализации положений ст. 6 и 17 Киотского протокола для торговли на международных углеродных рынках. Представлен экономический эффект значимости лиственничных лесов Якутии для осуществления торговли углеродными единицами.
Ключевые слова: экономика, экология, Киотс-кий протокол.
Участие России в мировом углеродном рынке и использование мирового опыта по внедрению рыночных механизмов для обеспечения устойчивого снижения выбросов парниковых газов чрезвычайно актуальны для страны в целом и для Республики Саха (Якутия) в частности. В рамках Киотского протокола в России начинается работа по фактической реализации положений ст. 6 и 17, определяющих возможность создания так называемых углеродных единиц и торговлю на международных углеродных рынках.
Существует три основных механизма торговли углеродными единицами: межгосударственная торговля квотами, проекты совместного осуществления (ПСО), механизмы чистого развития (МЧР). Статья 6 Киотского протокола регламентирует проекты совместного осуществления в странах с
переходной экономикой, а ст. 12 определяет в целом аналогичные проекты механизма чистого развития в развивающихся странах, к которым Россия не относится, и следовательно, этот экономический механизм в нашей стране не применим. По ст. 6 и 12 инвестор из развитой страны может вложить средства в тот или иной проект по снижению выбросов на территории другой страны. После сертификации проекта в Рамочной конвенции ООН по изменению климата (РКИК), а затем верификации (проверки) его результатов соответствующие национальные органы выпускают разрешения на выбросы (углеродные единицы Киотского протокола), которые инвестор может использовать для покрытия своих обязательств или же для продажи на углеродном рынке. Проекты механизма чистого развития осуществляются в развивающихся странах и обеспечивают большой вклад в мировой углеродный рынок. Сделки по механизму чистого развития уже превысили 2 млрд т С02-эквивалента общей стоимостью более 24 млрд евро. Из этого количества сделки на вторичном рынке МЧР составили около 1 млрд т С02-эквивалента, или 2/3 от всего оборота углеродного рынка.
Торговля квотами по ст. 17 Киотского протокола может быть реализована в виде Схемы зеленых инвестиций (другое название - Схема экологических инвестиций, Green Investment Scheme - GIS). В ее
основе лежит «гибрид» между проектом совместного осуществления и торговлей квотами по ст. 17 Киотского протокола. Формально сделки заключаются между странами, упомянутыми в Приложении I РКИК ООН, но использование средств увязано с определенными проектами и мерами по снижению выбросов. Страна продает определенную часть своей квоты на выбросы, а полученные в результате сделки средства вкладываются в зеленые проекты, которые в дальнейшем будут генерировать сокращение или поглощение парниковых газов [5].
Распоряжением Правительства РФ координатором и оператором работ в рамках Киотского протокола был назначен Сберегательный банк РФ. Банк проводит отбор проектов, направленных на сокращение выбросов парниковых газов, их оценку и формирует на их основе портфель проектов для продажи единицы установленного количества заинтересованным странам. На данный момент процедуру участия в конкурсном отборе Сбербанка России прошли 33 проекта общим объемом 60 млн т С02-эквивалента, среди которых нет ни одного лесного проекта.
Динамика оборота мирового углеродного рынка, начиная с 2005 г., представлена на рисунке. Темпы роста объема сделок на этом рынке впечатляют: за первый год рынок вырос на 104 %, за второй на 64 %, а с началом периода выполнения «киотских» обязательств в 2008 г. - на 83 %, в 2009 г. - на 68 %.
Цена квот на выброс CO2 на основной 8 площадке мирового углеродного рынка - торговой системе ЕС существенно колебалась. К началу 2008 г. цена тонны С02-эквивалента достигала 30 евро, затем с развитием глобального экономического кризиса она снизилась до 12-15 евро за тонну С02-экви-валента.
По данным компании Point Carbon, несмотря на стремительное ухудшение ситуации в экономике всех развитых и большинства развивающихся стран в результате общего экономического
кризиса, суммарный оборот на мировом углеродном рынке в 2008 г. превысил 122 млрд долл. США, а в 2009 г. достиг 136 млрд долл. (94 млрд евро).
Проекты совместного осуществления «ки-отских» обязательств также представляют собой экономический механизм. Он позволяет развитым странам, к которым относится и Россия, осуществлять проекты сокращения выбросов или увеличения поглощения парниковых газов в других странах (Приложение I Киотского протокола). Единицы сокращения выбросов (ЕСВ), производимые в результате таких проектов, могут использоваться как юридическим лицом, так и страной, осуществившей инвестиции, для выполнения своих обязательств.
Рынок проектов совместного осуществления развивается с 3-4-летним опозданием относительно МЧР. В 2008 г., по данным Point Carbon, было выпущено ЕСВ на 800 млн евро, что в 2,5 раза больше, чем в 2007 г. Объем сокращений составил 100 млн т С02-эквивалента, что также примерно в 2,5 раза больше, чем в 2007 г. Кроме зарегистрированных проектов, еще более 150 заявлено для выполнения. Их документация имеется на сайте РКИК ООН. Общий объем прогнозируемых сокращений выбросов парниковых газов по всем проектам - свыше 300 млн т С02-эквивалента.
Основной потенциал для проектов совместного осуществления находится в странах с переходной
7
6
5
3
2005
2006
2007
2008
2009
ПСО
Прочие
| | Европейская схема торговли | | МЧР Источник: Point Carbon.
Годовые объемы мирового углеродного рынка, млрд т С02-эквивалента
экономикой, где, как правило, существует больше возможностей для сокращения выбросов с меньшими затратами. Уже в конце 2008 г. подавляющее большинство стран, перечисленных в Приложении I Киотского протокола, полностью выполнили необходимые требования. Это позволяет регистрировать ПСО в правительственных органах сторон участников проекта и выпускать в обращение ЕСВ по облегченной схеме. В их число входит и Россия.
Классическая межгосударственная торговля квотами по ст. 17 Киотского протокола развивается слабо, хотя отдельные усилия предпринимаются. Так, страны Центральной и Восточной Европы создали правовую базу внешней торговли квотами. Есть даже примеры таких сделок. Эти работы активно поддерживаются Всемирным банком в рамках схемы «целевых экологических инвестиций» (ЦЭИ), или «схемы зеленых инвестиций», которая связывает торговлю квотами по ст. 17 с инвестициями в проекты и программы, нацеленные на снижение выбросов парниковых газов [6].
Возвращаясь к лесной теме, на Международной климатической конференции сторон в Копенгагене в 2009 г. Президент Российской Федерации сказал, что климатическое соглашение будет подписано Россией только при выполнении двух условий: первое - это участие всех стран в следующем климатическом соглашении, второе - при адекватном учете российских лесов. Детальный учет позволит России представить вклад наших лесов в связывание углекислого газа, являющегося основным парниковым газом. В этой связи интересными становятся две цифры: первая - это запас углерода в лесах России, вторая - это ежегодное поглощение атмосферного углерода, а также сопоставление этих цифр с показателями углеродного цикла планеты [2].
Россия ежегодно подает отчет о состоянии лесов и поглощении углерода в секретариат Рамочной конвенции ООН по изменению климата. Представление этих показателей перед международным сообществом на климатических конференциях может позволить адекватно учесть экологические услуги, оказываемые российскими лесами в планетарном масштабе. Эти цифры становятся более актуальными, когда появляется их денежное выражение, возникающее с развитием нового глобального углеродного рынка, одного из наиболее динамично развивающихся международных рынков.
Российская лесная позиция на международных климатических переговорах должна быть усилена.
Это поможет оживить международную дискуссию о значимости северных лесов для стабилизации климата планеты. В 2011 г. в Канкуне (Мексика) был проведен семинар по российским и бореальным лесам, который организовала официальная российская делегация совместно с некоммерческими организациями - Центром экологических инноваций (Россия) и Фондом защиты окружающей среды (США). Сегодня роль северных лесов незаслуженно игнорируется. Страны Европы, Япония, не имея больших площадей для восстановления лесного покрова, делали упор на развитие и внедрение технологий, нацеленных на снижение выбросов парниковых газов, надеясь стать основными продавцами новых технологий. Конечно, есть страны ЕС, которые заинтересованы в посадках леса, к ним относятся Финляндия, Швеция, Австрия. Соединенные Штаты Америки, инициируя Киотский протокол, имели планы восстановления лесов на своей территории, но, сменив политический курс и не подписав Киот-ский протокол, пошли по пути снятия ограничений на выбросы, дабы не ставить преград перед развитием своей промышленности. Специалисты считают, что проблемы с увеличением лесистости в Штатах за прошедшее десятилетие остались нерешенными, и, возможно, за счет углеродного рынка они захотят увеличить лесопокрытую площадь. В таком случае в американском обществе должны существовать силы, заинтересованные в повышении значимости бореальных лесов.
Но в дискуссиях с американскими учеными выясняется, что в данный момент для них приоритетным остается сохранение существующих лесов. Это объясняется экономическими аргументами: посадка новых лесов дороже мероприятий по их охране.
Канада, страна с подобным российскому климатом, заявила, что у них нет управляемых лесов. Это означает, что Канада не засчитывает ни сток, ни выброс парниковых газов, связанный с лесными пожарами в рамках Киотского протокола. Объясняется это тем, что канадские леса в значительной степени подвержены болезням леса, большие массивы съедены жучком. Канада стала активно перерабатывать древесину на пеллеты и продавать их в Европу. Переход с ископаемого на возобновляемое топливо всячески приветствуется существующим климатическим соглашением, так как считается, что при сжигании возобновляемых источников энергии выброс равен нулю, поскольку этот углерод задейс-
твован в быстром углеродном цикле (произросло, сгорело, снова произросло) [6].
Наши ближайшие соседи - страны СНГ - заинтересованы во внедрении экономических механизмов, способствующих лесовосстановлению. Так, Казахстан и Белоруссия готовы воспользоваться экономическими механизмами, способствующими повышению лесистости своей территории, тем более что экономики наших стран подобны, и адаптировать экономические механизмы будет достаточно просто. В повышении лесистости, предотвращении эрозионных процессов заинтересованы и другие страны СНГ. Монголия разрабатывает программу «Зеленой стены Монголии», предназначенную для остановки расширения пустыни Гоби. Программа предполагает создание широкой лесополосы, распространяющейся на тысячи километров.
Таким образом, нашими потенциальными союзниками являются как ближайшие соседи - страны СНГ, так и некоторые страны Евросоюза и США. Возможно, в дальнейшем к этому «бореальному» союзу захочет присоединиться и Канада. Необходимо совместными усилиями обозначить важную роль бореальных лесов в стабилизации климата планеты и предложить ряд мер, направленных на стимулирование лесоохраны и лесопосадок в северных широтах за счет привлечения средств углеродного рынка в лесной сектор.
Согласно данным, приведенным Б. М. Мир-киной и Л. Г. Наумовой [3], лесной фонд планеты оценивается примерно в 2 000 млрд т. Доля северных хвойных лесов (в основном это Россия, Канада и США) составляет 14-15 %, тропических - 55-60 %. Лесные площади и ресурсы древесины на душу населения, соответственно, в Канаде - 9,4 га, России - 5,2 га, Финляндии - 4,9 га, Швеции - 2,5 га, США - 0,9 га. Общая площадь земель лесного фонда России составляет 1 180,9 млн га, или 69 % суши страны. Россия обладает почти 25 % мировых запасов древесины и 50 % ценных хвойных лесов мира.
Еще до активного наступления человека на природу леса занимали почти всю территорию Европы. В настоящее время они сохранились на одной трети ее площади. Самым залесенным европейским государством является Финляндия, где лесами покрыто 70 % территории. Беднее всех в этом отношении Великобритания - там на леса приходится менее 6 % площади страны. По-прежнему обширные лесные массивы сохраняются в Азии - в сибирс-
ких низменностях и на горных склонах, а также в тропических и субтропических областях на юго-востоке континента. Леса покрывают около двух третьих площади Северной и Южной Америки: на севере - хвойная тайга, в субтропиках - хвойные и лиственные леса и пальмы, в экваториальной зоне -вечнозеленые дождевые или влажно-тропические леса. Кроме того, леса остаются доминирующим биомом на четвертой части территории Африки и приблизительно пятой части Австралии [3].
Президент Центра экологических инноваций МГУ им. М. В. Ломоносова Андрей Стеценко и директор Центра экономики окружающей среды и природных ресурсов НИУ-ВШЭ Георгий Сафонов отмечают, что необходимо признать тот факт, что вклад бореальных лесов остается недооцененным на международных климатических переговорах. Так, с начала действия Киотского протокола 2008 г. в бореальные климатические лесные проекты не направлены средства, хоть сколько-нибудь сопоставимые с суммами, идущими на защиту тропических лесов. Между тем бореальные леса вносят вклад в стабилизацию климата не меньше тропических и за счет длительного зимнего периода осуществляют накопление углерода, а тропические поддерживают баланс углерода. Грубо говоря, сколько разлагается органического вещества, столько и поглощается.
По определению экологов Республики Саха (Якутии), лиственница Каяндера является доминирующим видом растительности на территории Якутии. Она занимает, по различным оценкам, от 1,255 до 1,452 млн км2 - значительную часть лесопокрытой площади республики (около 80 %). Эти леса составляют около 24 % площади хвойных лесов и 20 % запаса хвойной древесины России [4]. Таким образом, несомненна большая роль угле-кислотного пула лиственничных лесов Восточной Сибири, в частности Центральной Якутии, в общем балансе углерода мерзлотных лесных экосистем как на региональном, так и на континентальном и планетарном уровнях.
По данным Т. Х. Максимова, руководителя комплексных исследований по изменению климата Института биологических проблем криолитозоны СО РАН, в лиственничных лесах Сибири ежегодно аккумулируется от 0,4 до 1,0 млрд т углерода в год, что сопоставимо с данными по европейским и тропическим лесам. Чистая биомная продуктивность ^ВР) лиственничных лесов Сибири оценена в пределах 0,26086 млрд т углерода в год.
Предложение Российской Федерации в Конвенцию ООН по изменению климата 1995 г. оценивает общий годовой сток углерода лесов в Российской Федерации, равный 0,16 Гт (Interagency commission of the Russian Fédération..., 1995). Не секрет, что в части материалов по стоку углерода лесов используются данные 1990-х гг. Современная ситуация, вероятнее всего, отличается от той, которая была зафиксирована, и эти данные могут быть также скорректированы при наличии более полной первичной информации.
По оценкам Т. Х. Максимова, запасов углерода в почвах лесных и тундровых экосистем Якутии насчитывается 17 Гт под лесным покровом (всего 125,5 Мга леса и 37 Мга тундры). Это около 25 % общего запаса углерода в лесных почвах Российской Федерации. Этот углерод накапливался веками, и быстрое изменение климата может высвободить громадное его количество за существенно короткое время, усиливая роль России как источника, нежели стока углерода.
В настоящее время в Институте биологических проблем криолитозоны СО РАН в рамках 17 международных и межправительственных проектов по изменению климата создана комплексная система для изучения регионального, континентального и глобального циклов энергии, воды и углерода, включающая серии 30-метровых наблюдательных вышек TOWER FLUX NETWORK в Центральной Якутии, Научный стационар «Спасская Падь» -единственный в России, объединяющий проекты Азии (AsiaFlux) и Европы (CarboEurope). Он является региональным форпостом комплексных исследований по изменению климата, в 2002 г. была заложена тундровая научная станция «Чокурдах» на северо-востоке Якутии.
В своих научных работах, опубликованных за последние десятилетия, Т. Х. Максимов отмечает: «Наши многолетние наблюдения показали, что в течение короткого, но теплого вегетационного периода (конец мая - конец первой декады сентября) мерзлотные лесные экосистемы являются стоком углекислого газа с максимальной поглотительной способностью до 6,1 кг С га/сут. Сезонный мак-
симум фотосинтетической деятельности растений лесного полога в засушливые годы наблюдается в июне, а во влажные - в июле. В течение вегетационного периода древесные растения Якутии используют от 1,5 до 4,0 т С га в сезон в зависимости от влагообеспеченности. Дыхательные затраты в ночные часы усвоенной днем углекислоты выше в засушливые и крайне засушливые годы (10,9 и 16,1 % соответственно)» [1].
Таким образом, экономический эффект от участия России в мировом углеродном рынке, с учетом представленных Институтом биологических проблем криолитозоны СО РАН уточненных многолетних данных о значимости лиственничных лесов Якутии для осуществления торговли углеродными единицами, должен значительно возрасти.
Список литературы
1. Максимов Т. Х. Круговорот углерода в лиственничных лесах Якутского сектора криолитозоны. Красноярск, 2007. С. 13-22.
2. Международная конференция по изменению климата в Копенгагене 7-18 декабря 2009 г. URL: http://climatechange. narod. ru/Science/COP15_ Copenhagen. html.
3. Миркин Б. М., Наумова Л. Г. Экология России: учеб. пособие. М.: АОМДС, ЮНИСАМ, 1995. С. 90-94.
4. Нефедьев В. В., Седельник И. Д., Соколов П. А., Шматкова Л. Е., Исаев А. П., Тимофеев П. А., Шурдук И. Ф., Максимов Т. Х. Обзор состояния боре-альных лесов и приоритетные направления в решении проблем их сохранения и устойчивого использования (на примере Республики Саха (Якутия) // Материалы международного семинара МСОП (IUCN) в условиях многолетней мерзлоты Якутии. Москва, 2005.
5. Сивцева Т. В. Экономические и экологические аспекты участия Республики Саха (Якутия) в реализации Киотского протокола // Европейский журнал социальных наук. 2011. № 7. С. 425-432.
6. Стеценко А., Сафонов Г. Углеродные инвестиции в леса России. [Электронный ресурс] . URL: www. infobio. ru/analytics/1218.html.
