CC BY
146
УДК 796.015.865:796.012.1(470.5)
ББК Ч511.3(235.55) ГСНТИ 14.07.01 Код ВАК 13.00.01
Биктуганов Юрий Иванович,
кандидат педагогических наук, министр общего и профессионального образования Свердловской области; 620031, г. Екатеринбург, пл. Октябрьская, д. 1; e-mail: so@midural.ru
Вихрева Алла Григорьевна,
главный специалист, отдел организации оздоровительной кампании и межведомственного взаимодействия в социально-воспитательной сфере, Министерство общего и профессионального образования Свердловской области; 620075, г. Екатеринбург, ул. Малышева, д. 33; e-mail: vihreva@minobraz.ru
ЗНАЧЕНИЕ ПОДГОТОВКИ И СДАЧИ НОРМАТИВОВ ВСЕРОССИЙСКОГО ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНОГО КОМПЛЕКСА «ГОТОВ К ТРУДУ И ОБОРОНЕ» (Г ТО) ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ «ПОДГОТОВКА МОЛОДЕЖИ К ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА»
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс «Готов к труду и обороне» (ГТО); Свердловская область; военная служба; военная подготовка; военно-патриотическое воспитание; физкультурно-оздоровительная работа.
АННОТАЦИЯ. Статья посвящена военно-патриотическому воспитанию молодежи. На примере Свердловской области выявляются ключевые проблемы и предлагаются пути их решения. Также рассматривается роль ВФСК ГТО в процессе физической и духовно-нравственной подготовки будущих воинов.
Biktuganov Yuri Ivanovich,
Candidate of Pedagogy, Minister of General and Professional Education of Sverdlovsk Region (Ekaterinburg).
Vikhreva Ala Grigorievna,
Chief Specialist, Department of Organization of Health Maintenance and Interdepartmental Cooperation in Social and Educational Sphere, Ministry of General and Professional Education of Sverdlovsk Region (Ekaterinburg).
THE IMPORTANCE OF PREPARATION FOR AND PASSING OF THE REQUIREMENTS OF THE ALL-RUSSIAN SPORTS COMPLEX «READY TO WORK AND DEFENSE» (GGO) FOR THE REALIZATION OF THE PROGRAM «PREPARATION OF YOUNG PEOPLE TO THE SERVICE IN THE ARMY IN SVERDLOVSK REGION UP TO 2020»
KEY WORDS: all-Russian sports complex "Ready to Work and Defense" (GTO); Sverdlovsk region; service in the army; military-patriotic education; work in the sphere of health maintenance.
ABSTRACT. The article deals with military-patriotic education of young people. The authors define the main problems and their possible solutions for Sverdlovsk region. They study the role of the ARSC GTO in the process of physical and spiritual and moral training of future servicemen.
Подготовка граждан к военной службе в Свердловской области осуществляется в соответствии с федеральными законами от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 № 1441 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе», распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.02.2010 № 134-р, с учетом особенностей Уральского региона, его культуры, истории, традиций и тенденций развития Свердловской области как части России, а также учитывает психолого-возрастной подход и предусматривает:
1) получение начальных знаний в области обороны страны;
2) военно-патриотическое воспитание;
3) подготовку молодежи по основам военной службы в образовательных организациях среднего общего образования, образовательных организациях среднего профессионального образования и учебных пунктах;
4) подготовку по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению Военного комиссариата Свердловской области;
5) медицинское освидетельствование;
6) занятия военно-прикладными видами спорта;
7) обучение по дополнительным образовательным программам с целью военной подготовки граждан.
Основополагающим фактором, определяющим способность граждан проходить военную службу, является состояние здоровья и физическое развитие. В течение 20
© Биктуганов Ю. И., Вихрева А. Г., 2014
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВНЕДРЕНИЯ ВСЕРОССИЙСКОГО ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНОГО КОМПЛЕКСА «ГОТОВ К ТРУДУ И ОБОРОНЕ» (ГТО) В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ
лет Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области отслеживает состояние здоровья подростков, обучающихся в образовательных организациях Свердловской области. По данным профилактических медицинских осмотров, I группу здоровья (здоровые дети) имеют 20,2% подростков, II группу здоровья (отклонения в состоянии здоровья) имеют 55,3% несовершеннолетних, хронические заболевания здоровья выявлены у 24,5% обучающихся.
В структуре основных заболеваний, являющихся причиной освобождения молодых граждан от военной службы в Свердловской области в 2013 году, преобладают психические расстройства - 18,9%, болезни костно-мышечной системы - 13,9%, болезни нервной системы - 11,8%, болезни органов пищеварения - 9,1% (таблица 1).
Доля отсрочек от военной службы по состоянию здоровья (категория Г) в 2013 году по Свердловской области составила 4%.
Таблица 1.
Структура основных заболеваний, являющихся причиной освобождения молодых граждан от военной службы в Свердловской области
№ Классы болезней Единица измерения 2011 г. 2012 г. 2013 г.
1. Психические расстройства % 19,7 17,7 18,9
2. Болезни костно-мышечной системы % 13,2 13,6 13,9
3. Болезни нервной системы % 14,7 12,9 11,8
4- Болезни органов пищеварения % 14,7 9,6 9,1
Наряду с повышенным уровнем негодности / ограниченной годности по состоянию здоровья можно выделить следующие проблемы при подготовке и наборе на военную службу молодых граждан в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации:
1) высокий уровень заболеваемости и травматизма в первые месяцы военной службы, морально-психологические травмы и стрессы из-за проблем с адаптацией к военной службе;
2) снижение уровня боеготовности частей и подразделений из-за неспособности значительной части граждан, призванных на военную службу, справиться с резким увеличением объемов физических нагрузок в первые месяцы военной службы;
3) сложность комплектования частей и подразделений, где к военнослужащим предъявляются повышенные требования (Воздушно-десантные войска, Военно-Морской Флот, внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации, специальные подразделения);
4) негативное отношение молодых граждан к военной службе.
В целях решения этих проблем в Свердловской области с 2011 года реализо-вывалась комплексная программа «Подготовка молодежи Свердловской области к военной службе» на 2011-2013 годы, утвержденная постановлением Правительства Свердловской области от 22.09.2010 № 1385-ПП «Об утверждении комплексной программы «Подготовка молодежи Свердловской области к военной службе» на 2011-2013 годы» (далее - Программа).
В качестве положительных примеров, характеризующих комплекс проводившихся в 2011-2013 годах мероприятий Программы можно привести следующие.
Физической подготовке, сохранению и укреплению здоровья молодых граждан в Свердловской области уделялось достаточное внимание. В образовательных организациях и учреждениях профессионального образования Свердловской области в рамках формирования здорового образа жизни целенаправленно ведется физкультурно-оздоровительная работа:
1) введен третий час физкультуры;
2) организована деятельность спортивных секций;
3) ведется работа по развитию программ дополнительного образования физкультурно-оздоровительной направленности;
4) осуществляется мониторинг физической подготовки учащихся.
Важное место в этой деятельности занимает проект возрождения комплекса ГТО, реализуемый в Свердловской области с 2010 года. Кроме этого принято решение о включении с 2015 года в программу военно-спортивных игр Свердловской области сдачу нормативов ВФСК ГТО.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 30 июля 2010 года № 948 «О проведении всероссийских спортивных соревнований (игр) школьников» в Свердловской области проводятся школьные, муниципальные и региональные этапы Президентских спортивных игр. В 2013 году на муниципальном уровне в состязаниях приняли участие 68 муници-
пальных образований, расположенных на территории Свердловской области.
Кроме того, Министерством физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области в 2013 году проведен отборочный этап Всероссийской спартакиады казачьей молодежи (далее - спартакиада). В спартакиаде участвовали команды Оренбургской, Челябинской и Свердловской областей. Первое место заняла команда Среднеуральского отдельного казачьего общества из Свердловской области. В финале Всероссийской спартакиады казачьей молодежи 2013 года участвовали 10 команд -представители казачьих войсковых обществ из субъектов Российской Федерации. Общее количество участников - 150 человек. По результатам первое место завоевала команда Оренбургского войскового казачьего общества из Свердловской области.
Участниками военно-спортивных игр в 2013 году стали более 4 000 молодых граждан допризывного возраста. Финальные игры проходили в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, в пяти управленческих округах Свердловской области, а также в городе Екатеринбурге.
Министерство физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области ежегодно предоставляет субсидии муниципальным образованиям, расположенным на территории Свердловской области, на подготовку молодых граждан к военной службе. Субсидии предназначены на следующие цели.
1. Осуществление мероприятий, направленных на оздоровление допризывной молодежи (в 2012 году субсидии получило 31 муниципальное образование на сумму 4 770 тысяч рублей). Рост участия муниципальных образований составил 163 процента по сравнению с 2011 годом. Увеличилось количество участников мероприятий на 263 процента. В 2013 году было организовано 34 оборонно-спортивных оздоровительных лагеря.
2. Организация и проведение пятидневных учебных сборов по начальной военной подготовке для допризывной молодежи (в 2012 году субсидии получили 36 муниципальных образований на общую сумму 1 060 тысяч рублей). Рост участия муниципальных образований составил 190 процентов по сравнению с 2011 годом. Увеличилось количество участников мероприятий на 180 процентов.
3. Приобретение оборудования для организаций, осуществляющих деятельность по патриотическому воспитанию и допризывной подготовке молодежи (приобретение конструкций уличного применения: теннисные столы, полосы препятствий, шведские стенки,
ворота для мини-футбола, оборудование для организаций, занимающихся патриотическим воспитанием). В 2012 году субсидии получили 27 муниципальных образований, в 2013 году - 34 муниципальных образования.
Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 19.07.2012 № 804-ПП «Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями, на организацию военно-патриотического воспитания молодежи, развитие авиационных, технических и военно-прикладных видов спорта и подготовку молодежи к военной службе в 2012-2014 годах» некоммерческим организациям предоставлялись субсидии на реализацию мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни через проведение военно-спортивных оздоровительных лагерей для молодежи допризывного возраста.
Что касается учебной подготовки в образовательных организациях Свердловской области, то подготовка граждан по основам военной службы организована во всех типах образовательных организаций, реализующих программы среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также в учебных пунктах.
На 1 января 2014 года на территории Свердловской области осуществляли образовательную деятельность 1163 организации, в которых проводилась работа с молодежью допризывного возраста по основам военной службы, из них:
- образовательные организации - 1057;
- учреждения среднего профессионального образования - 104;
- учреждения начального профессионального образования - 2.
Кроме того, на территории Свердловской области создано 3 учебных пункта для подготовки по основам военной службы граждан, достигших возраста 17 лет и не прошедших ранее этой подготовки.
В 2012/2013 учебном году 18917 юношей Свердловской области (97,8% от общего количества юношей допризывного возраста) прошли подготовку по основам военной службы. В учебных сборах приняли участие 18715 юношей.
В образовательных организациях Свердловской области обучение граждан основам военной службы проводили 1025 преподавателей.
Сравнительный анализ значений целевых показателей, достигнутых за 2012-2013 годы, свидетельствует о положительной динамике развития военно-патриотического
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВНЕДРЕНИЯ ВСЕРОССИЙСКОГО ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНОГО КОМПЛЕКСА «ГОТОВ К ТРУДУ И ОБОРОНЕ» (ГТО) В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ
воспитания обучающихся в образовательных организациях Свердловской области.
В целях военно-патриотического воспитания молодежи в Свердловской области в 7 государственных образовательных учреждениях реализуется кадетский компонент. Количество обучающихся, охваченных кадетским движением, составляет 4890 человек, или 0,33% от общего количества обучающихся (в 2012 году - 3097 человек, или 0,31%).
В 2013 году по сравнению с 2012 годом увеличилось на 2% количество детей, занимающихся техническими и военно-прикладными видами спорта, в том числе на базе государственных образовательных организаций, имеющих центры патриотического воспитания и допризывной подготовки.
Основными целями и задачами кадетских школ, кадетских школ-интернатов и классов являются интеллектуальное, культурное, физическое и нравственное развитие обучающихся, их адаптация к жизни в обществе, создание основы для подготовки несовершеннолетних граждан к служению отечеству на гражданском и военном поприще.
Важной составляющей в воспитании кадетов стали мероприятия, которые приумножают традиции в области военно-патриотического воспитания:
• посвящение в кадеты;
• кадетская акция «Память», посвященная Победе в Великой Отечественной войне;
• большой кадетский сбор;
• кадетские спартакиады;
• мероприятия «Мастер-кадет»;
• оборонно-спортивные сборы «Учимся побеждать!».
Учебно-материальное и техническое обеспечение деятельности образовательных организаций является важной составляющей в подготовке молодежи к военной службе.
Существенно меняется инфраструктура образовательных организаций. За 2013 год:
1) оборудовано 7 спортивных стадионов с искусственным покрытием;
2) в 9 образовательных организациях оборудованы полосы препятствий, скало-дромы и автодромы;
3) оборудованы стрелковые тиры;
4) приобретено туристическое снаряжение и оборудование.
С 1 сентября 2013 года на базе федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б. Н. Ельцина» действует межвузовский центр военной подготовки с ежегодным набором граждан в количестве 3600 человек.
Активно участвуют в военно-патриотическом воспитании молодежи Региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Свердловской области, ветеранские и молодежные объединения, казачьи организации, военно-патриотические и военно-спортивные клубы.
На базе областного сборного пункта создан Центр подготовки и призыва на военную службу имени Героя Советского Союза Н. И. Кузнецова - обособленное структурное подразделение Регионального центра патриотического воспитания.
В соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 10.12.2012 № 922-УГ «О Совете по развитию шефских связей Свердловской области с воинскими частями (кораблями)» образован Совет по развитию шефских связей с воинскими частями (кораблями).
В системе образования Свердловской области планомерную работу в организации военно-патриотического воспитания выполняет государственное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей Свердловской области «Центр дополнительного образования детей «Дворец молодежи», который сотрудничает с ветеранскими организациями Свердловской области, в частности, с Областным Советом ветеранов войны, труда и боевых действий. Ветеранские организации области привлекаются к проведению областных и муниципальных мероприятий.
Одним из направлений военно-патриотического воспитания является развитие и восстановление школьных музеев. В образовательных организациях общего и профессионального образования Свердловской области действуют 576 сертифицированных музеев, ставших центрами военно-патриотического воспитания обучающихся (таблица 2).
Таблица 2.
Показатель Учебный год
2008/2009 2009/2010 2010/2011 2011/2012
Общее количество музеев 521 531 562 576
Количество вновь открывшихся музеев 26 10 31 14
Сеть музеев в образовательных организациях Свердловской области
Фонды музеев имеют материалы об пусе, о других военных соединениях, сфор-
Уральском добровольческом танковом кор- мированных на Урале в годы Великой Оте-
чественной войны. В музеях имеются экспозиции об уральцах - участниках современных вооруженных конфликтов.
По данным областной Ассоциации поисковых отрядов «Возвращение», в Свердловской области создано 135 военно-патриотических, военно-спортивных и ис-торико-патриотических клубов, 62 поисковых отряда и архивные группы. В составе Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Свердловской области - более 60 образовательных организаций, спортивно-технических, спортивных и авиационных организаций.
Однако на фоне положительной динамики развития ситуации в области военно-патриотического воспитания и подготовки граждан призывного возраста к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации проблемы остаются и требуют планомерного решения в долгосрочной перспективе.
Необходимо продолжить работу по формированию здорового образа жизни молодых граждан, уделить внимание раннему выявлению хронических заболеваний и отклонений в состоянии здоровья у молодежи допризывного возраста. Необходимо осуществить комплекс мероприятий, направленных на оздоровление допризывной молодежи для преодоления проблем негодности или ограниченной годности при призыве на военную службу.
Для повышения уровня боеготовности частей и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации необходимо продолжить работу по повышению уровня физического развития граждан допризывного возраста.
Морально-психологические травмы и стрессы из-за проблем с адаптацией к военной службе, проблема негативного отношения молодых людей к военной службе предполагают определение военно-патриотического и духовно-патриотического направлений как приоритетных. То негативное отношение, которое сформировалось в 1990-2000-е гг. в силу исторических и социальных изменений, произошедших в стране, необходимо изменить, трансформировать. А для этого необходимо создавать положительный образ военной службы, военнослужащего, формировать у молодежи
ценностное отношение к выполнению военной обязанности.
Помимо этого воспитательная работа не только должна проводиться в образовательных учреждениях, но и распространяться на членов семей будущих воинов с целью формирования позитивного отношения к военной службе, создания психологически близкого образа человека, готового к военной службе морально и физически и приобретающего знания и навыки настоящего мужчины-воина.
Ожидаемые результаты:
1) формирование в сознании граждан конструктивных мнений и позитивных образов, эмоционального отношения к военной службе как необходимой части жизненного опыта мужчины, дающего возможность полноценного раскрытия личности;
2) повышение уровня годности молодых людей при призыве на военную службу, снижение уровня заболеваемости граждан допризывного возраста;
3) формирование гордости за сопричастность к деяниям старших поколений защитников отечества, исторической ответственности за выполнение конституционного долга.
Заявленные в комплексной программе задачи поддаются эффективному решению только с применением системного подхода, целесообразным представляется использование программно-целевого метода, который позволит целостно учитывать и решать весь комплекс проблем.
Комплексная программа обеспечит координацию государственной политики в области подготовки молодежи Свердловской области к службе в армии.
Программно-целевой метод создаст системную основу для реализации государственной политики в области подготовки молодежи к службе в армии, поскольку обеспечит реализацию комплекса взаимоувязанных по ресурсам и срокам мероприятий, которые носят межотраслевой характер, что позволит проводить единую политику в сфере подготовки молодежи к службе в армии в Свердловской области.
Комплексная программа направлена на создание условий для повышения качества подготовки молодежи Свердловской области к военной службе, где подготовка и сдача норм комплекса ВФСК ГТО являются приоритетными задачами.
ЛИТЕРАТУРА
1. Стратегия патриотического воспитания граждан в Свердловской области до 2020 года. URL: http://minsport.midural.ru/tmp_file/file_52d76825ca66d.doc (дата обращения 29.08.2014).
Статью рекомендует канд. пед. наук, доцент А. Е. Терентьев.
