CC BY
49
Земельные ресурсы в аграрном секторе Республики Дагестан
Аннотация: Статья посвящена проблемам использования земельного ресурса в аграрном секторе экономики Республики Дагестан в современных условиях. Дана оценка состояния земли. Предложены меры, направленные на осуществление инноваций в земледелии, связанных с использованием высокоэффективных ресурсосберегающих технологий и техники, учитывающей почвенно-климатические особенности региона, социально-хозяйственную направленность и финансовые возможности сельских товаропроизводителей Республики Дагестан.
Ключевые слова: земельные ресурсы, ресурсный потенциал, инновационные ресурсы, эффективность использования земли, система земледелия, плодородие почвы.
Yunusova P.S. Land resources in agrarian sector of the Republic of Dagestan
Abstract: Article is devoted to problems of use of a land resource in agrarian sector of economy of the Republic of Dagestan in modern conditions. The assessment of a condition of the earth is given. The measures directed on implementation of innovations in agriculture, the highly effective resource-saving technologiesconnected with use and the equipment considering soil and climatic features of the region, a socioeconomic orientation and financial opportunities of rural producers of the Republic of Dagestan are offered.
Key words: land resources, resource potential, innovative resources, efficiency of use of the earth, agriculture system, fertility of the soil.
В производстве сельскохозяйственной продукции традиционно используются три вида ресурсов: материально-вещественный, трудовой и земельный. В условиях развития научно-технического процесса к традиционным ресурсам добавляются инновационные и др. ресурсы, применение которых позволяет более рационально использовать природные ресурсы, на основе повышения генетического потенциала сельскохозяйственных растений и животных, использования прогрессивных методов селекции, новейших машин, передовых организационно-экономических моделей, современных информационных технологий и других нововведений.
В результате появляется возможность увеличения производства сельскохозяйственной продукции без вовлечения дополнительных природных ресурсов (что имеет немаловажное значение при их ограниченности), экономятся финансы и удовлетворяются потребности населения в новых видах продуктов.
В совокупности ресурсы аграрного сектора составляют ресурсный потенциал отрасли. Величина ресурсного потенциала и эффективность его использования предопределяют потенциальные возможности, а также векторы роста и развития не только аграрного сектора экономики и АПК, но и социально-экономического развития региона в целом.
Как известно, основным ресурсом в аграрном секторе экономики является земля. Эффективность использования земли, постоянное увеличение ее плодородия это - проблема государственного значения, от успешного решения которой зависят темпы развития не только сельского хозяйства, но и других отраслей народного хозяйства, дальнейший рост благосостояния народа, укрепление экономики страны в целом.
Эффективность использования земли определяется системой земледелия, материально-технической оснащенностью сельскохозяйственного производства, наличием подготовленных кадров и др. Система земледелия представляет собой комплекс взаимосвязанных агротехнических, мелиоративных и организационных мероприятий по использованию земли и восстановлению и повышению плодородия почвы (использование удобрений, защита от водной и ветровой эрозии, применение химических средств защиты растений и др.).
Большое значение в системе земледелия имеет правильный севооборот, который обеспечивает восстановление и повышение плодородия почвы, рациональное использование земли. В условиях рынка при выборе сельскохозяйственной культуры для посевов необходимо учитывать не только ее урожайность в данном районе, но и наличие спроса на региональном рынке и рынках
Юнусова Патимат Сулеймановна
К.э.н., ст.н.с. ИСЭИ ДНЦ РАН unus5252@mail. ru
соседних регионов. Это позволит в дальнейшем организовать своевременную реализацию выращенного урожая.
Проанализируем, как сегодня используется основной ресурс сельскохозяйственного производства в Республике Дагестан (Табл.1) и что предпринимается региональной властью для улучшения сложившейся ситуации.
Таблица 1
Динамика показателей использования земельных ресурсов в аграрном секторе Республики Дагестан
[5, с. 317], [7, с. 106, 108]
Показатели Годы
1990 2000 2005 2010 2011
Посевные площади всех сельскохозяйственных культур, тыс. га 435,2 301,4 319,3 271,0 291,4
На 1 га посевов внесено минеральных удобрений (в пересчете на 100% питательных веществ), кг 72,3 9,0 8,0 9,2 11,1
Удельный вес площади с внесенными минеральными удобрениями во всей посевной площади, % 51,0 11,5 12,6 13,0 16,4
На 1 га посевов внесено органических удобрений (в пересчете на 100% питательных веществ), тонн 1,8 0,6 0,4 0,4 0,2
Удельный вес площади с внесенными органическими удобрениями во всей посевной площади, % 10,7 6,1 5,2 7,8 2,4
Приходится тракторов на 1 тыс. га пашни, шт. 25,5 17,4 14,5 9,1 7,7
Нагрузка пашни на один трактор, га 36 57,5 68,8 110,0 130,0
Наличие техники (ед.):
тракторов 12576 6187 4344 2816 1933
зерноуборочных комбайнов 1954 1246 984 674 389
кормоуборочных комбайнов 570 215 134 77
Степень износа основных фондов, % 42,8 40,8 32,6 32,8
Как следует из таблицы 1, посевные площади сельскохозяйственных культур имеют тенденцию к снижению. По сравнению с 1990 г. в 2011 г. они сократились в 1,5 раза.
Имеющаяся площадь используется не в полном объеме. Так по данным министерства сельского хозяйства Республики Дагестан в 2012 г. сельхозтоваропроизводителями обработано только 336,6 тыс. га пашни, что составляет 68 % всей пашни. В хозяйствах многих районов республики значительные площади пашни не используются. К ним относятся хозяйства Ногайского (55 %), Карабудахкент-ского (60 %), Кумторкалинского (73 %), Буйнакского (76 %), Цунтинского (83 %) районов и г. Махачкала (86 %). Полностью используется вся имеющаяся пашня только в хозяйствах Кизлярского, Ахтынско-го, Ботлихского и Докузпаринского районов и более 80 % пашни используется в Тарумовском, Казбе-ковском, Гунибском, Левашинском и Хунзахском районах [1].
Анализ динамики внесения органических и минеральных удобрений под посевы сельскохозяйственных культур показывает, что по сравнению с 1990 г. их количество уменьшилось многократно (органических в 9 раз, минеральных - в 6,5 раза).
Удельный вес площади с внесенными минеральными удобрениями во всей посевной площади составил 16,4% (в 1990 г. - 51%), с органическими 2,4% (в 1990 г. - 10,7%).
Сократилось применение химических средств защиты растений (пестицидов). Если учесть то, что применение пестицидов (наряду с превосходным результатом по борьбе с сорняками, болезнями и вредителями) может оказать негативное воздействие на здоровье организма, то сокращение их применения может быть и целесообразно. Но с другой стороны, от вредителей, сорняков и болезней ежегодно гибнет до 30 %1 всего урожая и многие страны, занимающиеся аграрным производством, не обходятся без применения пестицидов.
Альтернативой пестицидам являются биологические средства защиты (использование в борьбе с вредными организмами их естественных врагов: хищников, паразитов, антагонистов и т. д.), разработанные более ста лет назад российским ученым И.И.Мечников. Однако отказаться от химических средств, когда речь идет о земледелии в крупных масштабах, пока не представляется возможным.
1 По данным FAO (Продовольственная и сельскохозяйственная Организация Объединенных Наций).
В ходе реформ сокращены объемы работ по мелиорации земель. На сегодняшний день основные магистральные каналы заилены на 40-60%. Оснащенность оросительных каналов регулирующими гидротехническими сооружениями в 3 раза ниже нормативного уровня. Имеющиеся гидротехнические сооружения находятся в неудовлетворительном состоянии. Ежегодно по причине низкой пропускной способности оросительных сетей в сельском хозяйстве республики не поливается около 85 тыс. га (22%) орошаемых сельскохозяйственных угодий [6].
Состояние мелиорации орошаемых земель в Республике Дагестан характеризуется следующими показателями:
- хорошее - 20%;
- удовлетворительное - 26%;
- неудовлетворительное - 54% [6].
Невыполнение всего комплекса агротехнических работ не позволяет повышать и эффективно использовать плодородие почвы.
Среди других причин, вызвавших неблагоприятную ситуацию с использованием земельных ресурсов, можно выделить технико-технологическая отсталость в силу опережающего выбытия основных фондов. Степень износа основных фондов в 2011 г. составляла 32,8%.
За анализируемый период наблюдается устойчивая тенденция к сокращению уровня механизации производства, связанная с сокращением его технической оснащенности. На фоне технического отставания проблемы количественного убывания парка тракторов, который за анализируемый период сократился в 6,5 раза, встают еще острее. Нагрузка пашни на один трактор ежегодно увеличивается. По сравнению с 1990 г. она возросла в 3,6 раза (с 36 до 130 га). На 1 тыс. га приходится всего 7,7 тракторов, когда в 1990 г. приходилось 25,5 ед. Вследствие этого в аграрном секторе экономики региона имеет место ресурсоемкий и трудоемкий тип производства.
Нерациональное использование земельных ресурсов обострило экологическую проблему: эрозия и засоление почв, подтопление, переувлажнение, заболачивание, зарастание сельхозугодий лесом и кустарником, снижение продуктивности естественных кормовых угодий. На большей площади орошаемых земель республики требуется проведение комплексных мелиоративных мероприятий на основании инновационных технических, технологических и организационных решений.
Данная ситуация снижает эффективность использования земельных ресурсов (около 100 тыс. га пашни ежегодно остается необработанной) и сдерживает развитие сельскохозяйственного производства в республике, что вызывает необходимость разработки и осуществления комплекса мероприятий по улучшению мелиоративного состояния орошаемых земель.
В связи с этим Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 99 была утверждена и реализуется ФЦП «Сохранение и восстановление почв, земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 гг.» (далее Программа) [4].
В рамках реализации Программы проведена определенная работа по сохранению и восстановлению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и обеспечению выполнения предусмотренных индикаторов:
- предотвращено выбытие из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий на площади 9,0 тыс. га.;
- проведена защита и сохранение сельхозугодий от водной эрозии, затопления и подтопления на площади 5,0 тыс. га.;
- обеспечена защита и сохранение сельхозугодий от ветровой эрозии и опустынивания на площади 8,9 тыс. га.;
- проведено экологотоксилогическое обследование сельхозугодий на площади 50,0 тыс. га.;
- внесено 4,3 тыс. тонн минеральных удобрений в действующем веществе и 1235,0 тыс. тонн органических удобрений;
- проведено агрохимическое обследование сельхозугодий на площади 52,0 тыс. га [1].
В республике реализуется инвестиционный проект по производству минеральных удобрений «Организация производства серной и азотной кислот и концентрированных минеральных удобрений на площадке ОАО "Дагфос"». Предполагается, что реализация данного проекта позволит получить высококачественную конкурентоспособную продукцию для агрокомплекса России, а также будет иметь высокий экспортный потенциал.
В 2011 г. на текущий ремонт оросительных систем из республиканского бюджета РД было выделено 77,4 млн руб. [3]. В ведомственной ЦП «Развитие мелиоративных систем общего и индивидуального пользования в Республике Дагестан на 2012-2014 годы» предусмотрен объем работ по реконструкции внутрихозяйственных мелиоративных сетей на сумму более 226 млн руб., из которых в республиканском бюджете на субсидирование части затрат, произведенных сельхозтоваропроизводителями заложено 47,8 млн руб. [1].
В рамках реализации ведомственной ЦП «Развитие мелиоративных систем общего и индивидуального пользования в Республике Дагестан на 2012-2014 годы» в 2012 г. были выполнены работы по реконструкции внутрихозяйственных мелиоративных сетей на площади 37,4 га. Планируется реконструкция внутрихозяйственных мелиоративных сетей в 47 хозяйствах на орошаемой площади 11,6 тыс. га (в 2013 г.).
Для повышения технической оснащенности сельскохозяйственного производства в республике Правительством РД был принят Закон Республики Дагестан от 2.03.2012 г. № 11 «Об утверждении РЦП "Повышение технической оснащенности сельскохозяйственного производства в Республике Дагестан на 2012-2020 гг."».
В рамках реализации данного РЦП сельхозтоваропроизводителями республики в 2012 г. приобретено 236 ед. различной сельскохозяйственной техники, в том числе тракторов - 87 ед., зерноуборочных комбайнов - 8 ед. Общая сумма инвестиций, направленных на приобретение техники, составила 207,7 млн руб., что составляет 118% к уровню 2011 г. (Табл. 2).
Таблица 2
Реализация индикаторов РЦП «Повышение технической оснащенности сельскохозяйственно-
го производства в Республике Дагестан на 2012-2020 гг.» в 2012 г. [1]
Наименование техники План (ед.) Факт (ед.) Выполнение плана, % Коэффициент обновления парка (план), % Коэффициент обновления парка (факт), %
трактора 250 87 35 7,7 3,0
зерноуборочные комбайны 20 8 40 3,1 1,2
кормоуборочные комбайны 5 - 0 6,2 0
Однако следует отметить, что, несмотря на положительную тенденцию, в 2012 г. не были достигнуты индикаторы РЦП по самоходной сельскохозяйственной технике (Табл. 2). К примеру, при плане 250 тракторов сельхозпроизводителями приобретено 87 ед. (35% к заданию), по зерноуборочным комбайнам выполнение составило 40 %, а по кормоуборочным комбайнам при задании 5 не приобретено ни одного. Показатели индикаторов по коэффициентам обновления парка тракторов, зерно- и кормоуборочных комбайнов составили 3%, 1,2 %, 0% при задании 7,7%, 3,1% и 6,2% соответственно.
Как следует из проведенного анализа, в Республике Дагестан проводится определенная работа по улучшению использования земельных ресурсов (повышение плодородия почвы, предотвращение выбытия сельскохозяйственных угодий из сельскохозяйственного оборота, защита и сохранение сельхозугодий от водной эрозии, затопления и подтопления, от ветровой эрозии и опустынивания и др.). Однако проводимые меры пока не дают ощутимых результатов.
Для выхода из сложившейся ситуации требуется инновационное развитие АПК, которое «будет способствовать восстановлению и совершенствованию производственно-технического потенциала отрасли, мобилизации и эффективному использованию всех имеющихся ресурсов на решение продовольственных проблем региона» [8]. На смену универсальной технике, которая используется вне зависимости от зональных отличий, должна прийти специализированная техника, учитывающая поч-венно-климатические особенности регионов, социально-хозяйственную направленность и финансовые возможности сельских товаропроизводителей.
Литература:
1. Отчёт о деятельности министерства сельского хозяйства Республики Дагестан за 2012 г. URL: http://www.mcxrd.ru/data/docs/progs/ (дата обращения: 11.10.2013 г.).
2. Планирование потребности в тракторах // URL: http://www.referat.ru/referats/view/3627 (дата обращения: 15.10.2013 г.).
3. Постановлением Правительства РД от 8 июня 2011 г. № 178 «Об утверждении перечня первоочередных мелиоративных мероприятий на 2011 г.» URL: http://mcxrd.ru/ (дата обращения: 16.10.2013 г.).
4. Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 99 «О федеральной целевой программе «Сохранение и восстановление почв, земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 гг.»» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 04.06.2007 № 345, от 07.03.2008 № 158, от 16.03.2009 № 230, от 03.10.2009 № 798, от 21.04.2010 № 270) // URL: http://www.mcx.ru/documents/document/show/13107.172.htm (дата обращения: 14.10.2013 г.).
5. Регионы России: Стат. сб. Том 2. / Госкомстат России. - М., 2001. - С. 317.
6. РЦП «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Республике Дагестан на период до 2020 года» // URL: http://do.gendocs.ru/docs/index-50580.html (дата обращения: 15.10.2013 г.).
7. Статистический ежегодник 2012 (Часть 2): Стат. Сб. / ТОФГС по РД (Дагестанстат). - Махачкала, 2012. - С. 106, 108.
8. Юнусова, П.С., Инновационное развитие АПК как инструмент мобилизации ресурсного потенциала / П.С. Юнусова // Региональные проблемы преобразования экономики. Ин-т соц.-эконом, исслед. ДагНЦ РАН. - Махачкала, 2013. - № 3 - С. 170-173.
