CC BY
189
6. Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-Ф3 (ред. От 03.12.2011) «Об актах гражданского состояния», ст. 16 [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_122700/ (дата обращения: 01.12.2013 г.)
7. Федеральный закон от 21.11.2011 г. № 323-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // Российская газета. - 2011. - 23 ноября.
8. www.surrogacy.ru/legal_aspekts_practical_expiense. php.
Гнеушева Екатерина Борисовна, аспирант кафедры гражданского права и процесса юридического факультета Бурятского государственного университета, е-mail: [email protected]
Gneusheva Ekaterina Borisovna, postgraduate student, department of civil law and procedure, law faculty, Buryat State University, е-mail: [email protected]
УДК 347.61 © Т.Б. Гнеушева
ЗАЩИТА СЕМЕЙНЫХ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В ЗАМЕЩАЮЩИХ СЕМЬЯХ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ МЕДИАТИВНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
В статье автор рассматривает некоторые проблемы, связанные с нарушением прав и законных интересов несовершеннолетних в замещающих семьях, и обосновывает идею о необходимости разрешения конфликтов с участием родителей и детей в таких семьях с помощью сравнительно новой процедуры урегулирования спо-ров-медиации.
Ключевые слова: медиация, медиативные технологии, замещающие семьи, несовершеннолетний.
T.B. Gneusheva
PROTECTION OF FAMILY RIGHTS AND LEGAL INTERESTS OF MINORS IN SUBSTITUTE FAMILIES WITH USE OF MEDIATION TECHNOLOGIES
In the article the author considers some problems related to violation of rights and legal interests of minors in substitute families and proves the idea of necessity to solve conflicts involving parents and children in these families with the help of a comparatively new procedure for regulation of disputes-mediations.
Keywords: mediation, mediation technologies, substitute families, minor.
Не поддается сомнению утверждение, что семья является важнейшим общественным институтом, имеющим большое значение как для индивидуальной жизни человека, так и для социального, экономического, культурологического развития общества. Весомую часть своей жизни человек проживает в семье. Все, что было усвоено в семье, остается с ним на всю жизнь. Семейное воспитание формирует качества личности, которые в дальнейшем помогут с легкостью выйти из сложных ситуаций, трудностей, встречающихся на жизненном пути.
К сожалению, дети иногда утрачивают возможность жить и воспитываться в родной семье со своими родителями. Причины тому могут быть разными, однако главное в такой ситуации не оставлять ребенка на произвол судьбы, а как можно скорее восполнить утрату семейного окружения. Это одна из основных задач государства в лице органов опеки и попечительства, которые обязаны выявлять детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивать устройство детей в семью, контролировать, как проходит процесс дальнейшего содержания, воспитания, образования ребенка.
Так, в Республике Бурятия по состоянию на 2013 год проживает 225 тысяч детей. К числу наиболее уязвимых категорий детей относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (6375 детей), дети, находящиеся в социально опасном положении (3599 детей). Указанные группы детей нуждаются в первую очередь в социальной реабилитации и адаптации, интеграции в общество [8].
Российское законодательство предусматривает несколько форм устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей, которые принято называть замещающими семьями [2, с. 239].
Прежде всего такой формой является усыновление. Главная отличительная черта усыновления заключается в том, что ребенок и усыновители приравниваются к родственникам по происхождению, т.е. считаются родными по отношению друг к другу. Усыновители становятся с юридической точки зрения полноправными родителями по отношению к ребенку, имеют все родительские права и несут обязанности в полном объеме. Ребенок получает полноценное семейное окружение, как если бы его воспитывали собственные родители.
Следующей формой замещающей семьи являются опека и попечительство. Данная форма устройства детей может быть использована не только в случае оставления ребенка родителями, лишения их родительских прав и других негативных ситуациях, но и в том случае, когда родители по уважительным причинам не могут в тече-
ние определенного периода времени исполнять свои родительские обязанности. Опека и попечительство осуществляются в целях содержания, воспитания и образования детей, а также для защиты их прав и интересов.
Частным случаем установления над ребенком опеки или попечительства является приемная семья. Передача ребенка в приемную семью происходит по договору между органами опеки и попечительства и приемными родителями на определенный срок. Приемные родители получают вознаграждение по договору, также на содержание ребенка ежемесячно выплачиваются денежные средства [1].
В регионах могут приниматься нормативно-правовые акты, которые устанавливают патронатную форму устройства детей в семью. Патронат является наиболее гибкой формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Как экстренная форма она позволяет пережить ребенку кризисный период его жизни [3].
В Республике Бурятия патронатное воспитание законодательно не закреплено, но действует одна из форм патронатной семьи - семейная воспитательная группа (СВГ). СВГ организуется в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, которые попали в трудную жизненную ситуацию, с целью их реабилитации и дальнейшего семейного устройства.
Основная функция замещающей семьи - заменить (заместить) ребенку утраченную кровную семью и отсутствующих биологических родителей.
На сегодняшний день в нашей республике складывается трехуровневая система сопровождения замещающих семей:
Первый уровень - республиканский. Государственным учреждением «Республиканский центр по работе с семьей и детьми» проводится методическая поддержка создания, оформления и осуществления деятельности служб сопровождения замещающих семей. Разработана нормативно-правовая документация для служб сопровождения, проводятся обучающие семинары с руководителями и специалистами учреждений.
Второй уровень - межрайонные и районные центры сопровождения замещающих семей на базе перепрофилированных детских домов: межрайонный центр сопровождения «Радуга» в селе Оёр (Джидинский район); служба сопровождения замещающих семей при Тарбагатайском социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних; служба сопровождения при Хоринском социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних.
Третий уровень - локальные службы сопровождения в структуре детских и образовательных учреждений при Баргузинском, Кяхтинском, Новокижингинском детском доме, Заиграевском территориальном центре социального обслуживания населения.
Всего в Бурятии создано 11 служб сопровождения замещающих семей. Ими охвачены на сегодняшний день 409 семей, где воспитывается 611 детей [4].
Практика показывает, что дети из замещающих семей сталкиваются с теми же видами конфликтов, что и все остальные дети, но эти конфликты имеют свою специфику, в том числе и в причинах возникновения.
Так, конфликты с участием родителей и детей из замещающих семей можно разделить на две группы:
1. Конфликты внутри замещающей семьи (внутренние конфликты). К ним относятся конфликты: а) между взрослыми и детьми б) между детьми в) между взрослыми по поводу ребенка.
2. Конфликты между членами замещающей семьи и иными лицами (внешние конфликты) [6].
Одной из самых распространенных категорий конфликтов являются конфликты между опекунами/попечителями и детьми. В самом общем виде их причину можно обозначить как «неоправданные ожидания». Несмотря на то, что кандидаты в усыновители/попечители проходят несколько этапов перед оформлением устройства ребенка в семью, зачастую они морально не готовы к тому, что ребенок может вести себя иначе, чем ведут себя, например, их собственные дети: не реагирует на замечания, не слушается, отказывается обсуждать какие-то проблемы, помогать и т.д. В результате опекун/попечитель не знает, как правильно выстроить взаимодействие с ребенком, который только что устроен в семью, каким образом можно правильно на него повлиять, чтобы он не воспринял простое замечание как «нравоучение». «Неоправданные ожидания» родителей из замещающих семей, переходный возраст ребенка создают почву для конфликтов, разрешить которые самостоятельно они, как правило, не могут, однако и не обращаются за помощью к специалистам. Все это приводит к крайне неблагоприятным последствиям: усилия по устройству ребенка в семью, созданию благоприятной семейной атмосферы воспитания и развития сводятся «на нет» и опекуны/попечители оформляют отказ от опеки. Даже если ребенку и опекуну/попечителю не удалось найти взаимопонимание, такой отказ весьма негативно влияет на ребенка. Проблема остается нерешенной, а ребенок остается один на один с собой и утрачивает доверие к семейной форме воспитания как таковой.
Конфликты между родными детьми опекуна/взрослыми членами семьи и ребенком, устроенным в семью, также могут иметь место. Например, у родных детей может возникнуть чувство ревности родителей к ребенку, оставшемуся без попечения родителей. Непринятие нового человека вызывает трудности в построении взаимоотношений с ребенком, оставшимся без попечения родителей, возможны ухудшение отношений и конфликтные ситуации между самими членами семьи: родителями и детьми, опекунами/попечителями и иными взрослыми членами семьи. Члены семьи опекуна могут оказаться морально не готовы к принятию ребенка, оставшегося без попечения родителей, таким, какой он есть, с его привычками, интересами, потребностями. Конечно, данная
категория конфликтов также нуждается в решении, чтобы не последовало ухудшение семейных отношений и отказ опеки/попечительства.
Ввиду большого числа разновидностей конфликтов с участием родителей и детей из замещающих семей необходимо наличие различных механизмов по оказанию помощи в их разрешении. По мнению автора, одним из таких механизмов может служить достаточно новый общественно-правовой институт медиации.
Интерес к медиации в нашей стране возрос после принятия Федерального закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (медиации)», вступившего в силу 1 января 2011 г. Статья 2 названного закона дает легальное определение медиации: «процедура медиации - способ урегулирования споров при содействии медиатора на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения». Исходя из логики закона, данная процедура выступает в качестве альтернативы по отношению к судебному рассмотрению споров. Вместе с тем медиация как способ разрешения конфликтов известен специалистам достаточно давно. Первые профессиональные сообщества медиаторов стали формироваться в США и Великобритании в середине двадцатого века. В настоящее время службы медиаторов существуют во многих государствах мира, в том числе и в нашей стране. Медиация как способ разрешения конфликтов - это процедура «совместного урегулирования конфликта», в ходе которой участники конфликта при помощи третьей независимой стороны вырабатывают взаимоприемлемое решение [1, с. 7].
Главное отличие медиатора от других лиц, привлекаемых для разрешения спора (например, судей), заключается в том, что он не выполняет функции арбитра, т.е. не выносит решения по существу спора, не определяет правых и виноватых. Главная задача медиатора помочь конфликтующим найти решение, которое в равной степени отвечало бы интересам и той и другой стороны.
В настоящее время медиация применяется для разрешения конфликтов в различных сферах человеческой жизни. Так, в частности, выделяют коммерческую, школьную медиацию, медиацию, направленную на решение трудовых споров, семейную медиацию и другие виды.
Семейная медиация определяется как «процесс, в котором независимое третье лицо помогает участникам семейного конфликта улучшить взаимодействие друг с другом и принимать приемлемые для обеих сторон осознанные решения по некоторым или всем вопросам, связанным с расставанием, разводом, детьми, а также по финансовым или имущественным вопросам» [1, с. 9]. Семейные конфликты в зависимости от субъектов конфликтного взаимодействия подразделяются на конфликты между: супругами, между родителями и детьми, супругами и родителей каждого из супругов, бабушками (дедушками) и внуками. Семейная медиация может использоваться для регулирования конфликтов, возникающих в замещающих семьях.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, зачастую имеют психологические проблемы, проблемы в эмоциональной и социальной сферах. Поэтому дети, попадающие в замещающие семьи, с одной стороны, имеют проявления конфликтного поведения, с другой - не научены конструктивному поведению в конфликте. Бесспорно, что родители из замещающих семей, которые берут на себя ответственность за детей, их воспитание, обладают необходимыми психологическими и социальными качествами. Вместе с тем им постоянно приходится сталкиваться с конфликтным поведением детей, когда они конфликтуют с другими детьми и окружающими их взрослыми. Не всегда родители обладают навыками поведения в конфликтных ситуациях с детьми: как поступить, чтобы конфликт не стал разрушителем отношений с ребенком; не всегда знают, что посоветовать ребенку в конфликтной ситуации; не знают, что делать, если поведение ребенка разрушает отношения между родителями. Обучение родителей из замещающих семей навыкам бесконфликтного общения, методам разрешения конфликтов с использованием медиативных или восстановительных технологий позволит грамотно управлять конфликтом. В этом случае возникающие конфликты не будут разрушать отношения и их конструктивное использование поможет укрепить отношения между родителями и детьми. Для детей из замещающих семей навыки родителей позволят интегрироваться в семью, а в дальнейшем позитивно социализироваться в обществе.
Литература
1. Архипкина А.С., Садовникова М.Н. Медиативные технологии в работе с замещающими семьями. -Иркутск: Изд-во ИГУ, 2011. - 43 с.
2. Базарова Е.Б. Замещающая семья как институт социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей // Вестник Бурятского государственного университета. - 2011. - №5.
3. Демина О. Справка о патронате // Вопросы социального обеспечения. - 2008. - №1.
4. Официальный сайт органов государственной власти РБ [Электронный ресурс]. - URL: egov-buryatia.ru/uploads/tx_npa/681 (дата обращения: 01.11.2013 г.)
5. Паркинсон Лиза. Семейная медиация. - М., 2010.
6. Харичкин Е.А. Право ребенка на семью // Вестник Росдравнадзора. - 2009. - №2.
7. Христофер Бесемер. Медиация. Посредничество в конфликтах / пер. с нем. Н.В. Маловой. - Калуга, 2004.
8. Мероприятия подпрограммы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2008-2014 годы (в ред. Постановления Правительства РБ от 01.12.2011 № 628).
Гнеушева Татьяна Борисовна, аспирант кафедры гражданского права и процесса юридического факультета Бурятского государственного университета, е-mail: [email protected].
Gneusheva Tatyana Borisovna, postgraduate student, department of civil law and procedure, law faculty, Buryat State University. E-mail: [email protected].
УДК 347.12 © Е.В. Игнатьева
АНАЛИЗ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПО ДЕЛАМ О ЗАЩИТЕ ДЕЛОВОЙ РЕПУТАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ
Данная статья посвящена анализу обращений юридических лиц за защитой деловой репутации в Арбитражный суд Республики Бурятия.
Ключевые слова: юридические лица, деловая репутация, защита.
E.V. Ignateva
ANALYSIS OF JUDICIAL PRACTICE ON THE CASES OF LEGAL ENTITIES' BUSINESS REPUTATION PROTECTION IN THE REPUBLIC OF BURYATIA
This article is devoted to the analysis of legal entities' appeal for business reputation protection in the Arbitration Court of the Republic of Buryatia.
Keywords: legal entities, business reputation, protection.
Вопросу защиты деловой репутации юридических лиц посвящено множество научных статей и монографий. Однако данная проблема не теряет своей актуальности, что подтверждается следующими обстоятельствами:
- в современном отечественном законодательстве отсутствует закрепленное понятие «деловая репутация», между учеными-цивилистами также не достигнуто единое понимание данного понятия;
- сложностью доказывания рассматриваемой категории дел;
- размер возмещения «репутационного вреда» в каких-либо пределах не установлен ни в законодательстве, ни в правоприменительной практике;
- постоянно увеличивающееся количество рассматриваемых дел в арбитражных судах.
Такая ситуация не способствует единому рассмотрению дел о защите деловой репутации юридических лиц.
Настоящая статья посвящена анализу обращений юридических лиц в Арбитражный суд Республики Бурятия с целью защиты их деловой репутации, а также выявлению наиболее часто заявляемых способов ее защиты.
В соответствии с гражданским законодательством деловая репутация относится к одному из нематериальных благ, принадлежащих юридическому лицу. Под деловой репутацией понимается сложившееся общественное мнение о юридическом лице, основанное на оценке его профессиональной деятельности. Поэтому распространение несоответствующих действительности и порочащих сведений о юридическом лице создает негативное восприятие его деятельности, формирует к нему отрицательное отношение. В связи с этим требуется правовая защита деловой репутации от подобной информации.
Из анализа судебной практики следует, что при рассмотрении дел о защите деловой репутации арбитражные суды руководствуются пунктом 1 статьи 152 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), в соответствии с которым гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство
или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. А также пунктом 7 статьи 152 ГК РФ, в соответствии с которым установлено, что правила указанной статьи о защите деловой репутации гражданина соответственно применяются к защите деловой репутации юридического лица.
Согласно пункту 7 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.02.2005 года № 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства, а также деловой репутации граждан и юридических лиц» необходимо иметь в виду, что обстоятельствами, имеющими в силу статьи 152 ГК РФ значение для дела, являются: факт распространения ответчиком сведений об истце, порочащий характер этих сведений и несоответствие их действительности.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают дела о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Таким образом, возникший спор о защите деловой репутации юридического лица подведомственен арбитражному суду,
