CC BY
38Список источников
О противодействии коррупции Федеральный закон от 25.12.2008. № 27Э-ФЗ.
Конвенция ООН против коррупции от 9.12.2003.
О мерах противодействию коррупции от 19.05.2008. №815-ФЗ.
Список литературы
Бинецкий, А. К вопросу о коррупции в России // Следователь. 2007. №3.
Гладких, В.И. Коррупция в России: генезис, детерминанты и пути преодоления // Российский следователь. 2001. №3.
Драпкин, Л.Я., Злоченко, Я.М Российская коррупция: системный подход к исследованию проблемы // Коррупция - коррозия общества и государства. - М., 2001.
Константинов, А.Д. Коррумпированная Россия. OJIMA Медиа - М.,
2006..
Полное собрание законов Российской империи T.V. № 2871.
Российское законодательство Х-ХХ вв. Т.1. - М., 1984.
Российское законодательство Х-ХХ вв. Т.З. - М, 1985.
Сыроватко, В. В Антикоррупционная политика государства и ее реализация в деятельности органов внутренних дел. Академия управления МВД РФ.-М., 2007.
Трошин, Л.Л., Горянин А.Б. Борьба с коррупцией. Системная задача // Следователь. 2007. №2.
Ресурсы сети Интернет
http://www.rb.ru/inform/95437.html
Мировчикова Ю.А., исторический факультет Научный руководитель: ст. преп. A.A. Масалева
Защита прав несовершеннолетних как субъекта договора купли-продажи жилого помещения
Несовершеннолетние - это особые субъекты жилищных правоотношений. В настоящее время все большее значение приобретает одно из существенных прав несовершеннолетних, а именно право на жилье. Статья 40 Конституции РФ закрепляет право каждого гражданина на жилище, и несовершеннолетние здесь не исключение.
В данном случае жилье рассматривается как изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.
Несовершеннолетние наряду с другими физическими лицами включены в гражданский оборот, что говорит о наделении их гражданскими правами. Однако в силу возраста они не обладают полной дееспособностью.
В соответствии со ст. 56 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов, в том числе государственную поддержку. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями. Все сделки несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних), могут совершать от их имени только их законные представители (родители, усыновители, опекуны).
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет заключают и подписывают договоры самостоятельно, но при этом необходимо согласие их законных представителей (родителей или попечителей), которое может выражаться в договоре или представлено отдельными документами (в соответствии с п. 1 ст. 26 и п. 1 ст. 30 Гражданского кодекса РФ). А в случаях, предусмотренных законом, защита прав и законных интересов осуществляется органами опеки и попечительства, прокуратурой, судом.
Несмотря на обилие правовых актов по охране жилищных прав, а также на усиление внимания к данному вопросу со стороны государства, на практике встречается немало случаев нарушения жилищных прав несовершеннолетних, которые допускаются как со стороны родителей и других членов семьи, так и со стороны государственных органов, не обеспечивающих должной охраны прав несовершеннолетних (Батяев, 2007 с. 45).
Несовершеннолетних в договоре купли продажи-жилья можно разделить на 2 категории:
• Несовершеннолетние - собственники жилого помещения (единолично или доли);
• Несовершеннолетние, не являющиеся собственниками жилого помещения.
Как уже говорилось, несовершеннолетние при продаже жилого помещения особо нуждаются в защите государства, по этим 2-м категориям степень государственной защиты детей разнится.
Первоначальная редакция Гражданского Кодекса РФ 1994 года в ст. 292 разрешала отчуждение жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние, только с согласия органов опеки и попечительства.
«Отчуждение жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние члены семьи собственника, допускается с согласия органа опеки и попечительства».
В дальнейшем законодатель расширил эту норму Федеральным законом 2001 г. № 24-ФЗ:
«Отчуждение жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные члены семьи собственника, если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства».
В данном случае к несовершеннолетним добавили недееспособных и ограниченно дееспособных членов семьи, но при этом указали, «если при
этом затрагиваются права и охраняемые законом интересы...». Таким образом, норму в этой части сузили.
Федеральным законом от 30.12.2004 № 213-Ф3 в этот пункт были внесены кардинальные изменения.
«Отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства».
В соответствии с этой статьей под защитой органов опеки и попечительства остаются находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника.
После введения этой нормы и на основании предоставленного ст. 304 ГК РФ права собственникам требовать устранения всяких нарушений их прав в суды стали регулярно поступать иски с требованиями собственников жилых помещений, желающих их продать, об устранении нарушений прав собственника и снятии с регистрационного учета не являющихся сособственниками, но зарегистрированных в данных жилых помещениях лиц, в том числе несовершеннолетних. Суды удовлетворяют такие требования собственников и выносят решения о снятии с регистрационного учета, в том числе несовершеннолетних граждан. Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 292 ГК РФ переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника. Такая формулировка п. 2 ст. 292 ГК РФ не препятствует предъявлению исков в суд о выселении новым собственником жилого помещения лиц, ранее там зарегистрированных. Причем согласия органа опеки и попечительства для такого выселения по закону не требуется (Осипова, 2006, с. 19).
Таким образом, несовершеннолетние, проживающие совместно со своими родителями, теперь защищаются только своими родителями.
Законодатель, устанавливая эту норму, исходит из «презумпции добросовестности родителя», однако мы прекрасно понимаем, что не все родители заботятся о благе своих детей не собственников. Известны случаи, когда родители, преследуя свою выгоду, обменивали достойную квартиру на разваливающийся дом на окраине города или же оставляли своих детей вообще без жилья.
Обратим внимание, что права несовершеннолетнего собственника защищаются п. 3 ст. 60 Семейного кодекса РФ, согласно которому родители руководствуются при распоряжении имуществом своих детей правилами распоряжения имуществом, установленными для опекунов/попечителей (п. 2 ст. 37 ГК РФ):
«Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного».
Согласно этим нормам, родителям, при отчуждении имущества, собственником которого является их ребенок, необходимо предварительное разрешение органов опеки и попечительства (Березникова, 2009, с. 44).
Обратим внимание на ряд проблем, связанных с деятельностью органов опеки и попечительства по выдаче разрешений на отчуждение жилого помещения.
Сейчас довольно остро стоит вопрос о качестве деятельности указанных органов. Чаще всего работа сотрудников носит формальный характер, при проверке учитывается только площадь приобретаемого жилого помещения, что не дает достоверного представления о складывающейся ситуации. Не учитываются такие важные условия, как экология, качество жилья, близость образовательного учреждения... Нередко выдаются разрешения без проведения необходимой проверки.
Еще одна существенная проблема — это отсутствие контроля над принимаемыми органами опеки и попечительства решениями. Фактически единственными органами, имеющими право осуществить проверку, является суд и прокуратура. Согласно ст. 21 Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»:
«Предварительное разрешение, выданное органом опеки и попечительства, или отказ в выдаче такого разрешения могут быть оспорены в судебном порядке опекуном или попечителем, иными заинтересованными лицами, а также прокурором».
Стоит обратить внимание, что нигде не регламентируется форма и содержание предварительного разрешения на отчуждение жилого помещения. Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» в п. 3 ст. 21 устанавливает срок предоставления предварительного разрешения либо отказа, а также наличие мотивировочной части в отказе. При этом нет ни четких норм, которые бы указывали, что именно может служить основанием для согласия органов опеки и попечительства на совершение сделки с недвижимым имуществом, ни критериев или правил, которые позволяли бы органам опеки и попечительства обосновывать свое решение относительно возможного нарушения прав несовершеннолетних при совершении сделки с недвижимым имуществом. Предварительное разрешение или отказ органа опеки и попечительства основывается на суждении о сделке конкретного сотрудника, что не всегда позволяет объективно оценить ситуацию и вынести верное решение (Александрова, 2004, с. 22).
Таким образом, можно выделить основные проблемы защиты прав детей на жилье при заключении договора купли-продажи жилья. Прежде всего, это фактическая незащищенность детей «не собственников» от произвола родителей при заключении договора. Важной является проблема законодательного регулирования предварительного разрешения на отчуждение жилого помещения. Также необходимо обратить внимание на компетентность и добросовестность сотрудников органов опеки и попечительства, осуществляющих деятельность по проверке соблюдения прав несовершеннолетних при заключении договора купли-продажи жилья.
Список источников
Конституция Российской Федерации 1993 г.
Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004. №188-ФЗ.
Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995. №223-Ф3.
Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994. №51-ФЗ.
Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 №48-
ФЗ.
Список литературы
Александрова, A.JI. Защита прав несовершеннолетних при сделках с недвижимым имуществом. // Адвокат. 2004. № 10.
Березникова, Ю.Р. Защита прав несовершеннолетних при совершении сделок с недвижимым имуществом // «Правовые вопросы недвижимости». 2009. № 1.
Батяев, A.A. О правах несовершеннолетних при приватизации жилого фонда, совершения сделок с недвижимым имуществом // Жилищное право. 2007. № 4.
Осипова, C.B. Правовое значение разрешения органов опеки и попечительства на совершение сделок с жилым помещением с участием несовершеннолетних // Семейное и жилищное право. 2006. № 2.
Кирякова Е.С., AHO ВПО
«Пермский институт экономики и финансов» Научный руководитель: Л.Ю. Мхитарян
Правовой статус эмбриона
«С самого начала зародыш должен почитаться за личность».
Катехизис Католической Церкви
В обширной системе прав, которыми обладает человек, несомненно, главное место принадлежит праву на жизнь. Вопрос о содержании этого права является весьма сложным.
Одним из актуальных на сегодняшний день является вопрос определения момента начала правовой охраны человеческой жизни. С точки
