CC BY
162
ЗАЩИТА ПРАВ АКЦИОНЕРА ПО РОССИЙСКОМУ ГРАЖДАНСКОМУ ПРАВУ
АФЕРОВ Артем Михайлович
Аннотация: в статье дано определение защиты прав акционера по российскому гражданскому праву, изложены результаты всестороннего исследования данной защиты, а также сделана попытка ее классификации.
Annotation: the paper represents definition of a stockholder rights advocacy according to Russia civilian right, presents the results of the given advocacy comprehensive investigation and the attempt to classify it.
Ключевые слова: защита прав акционера, правовые средства защиты, предупредительные и пресекательные средства защиты, адекватность защиты, системность средств защиты.
Key words: advocacy of a stockholder rights, legal means of advocacy, preventive and preclusive means of advocacy, adequacy of advocacy, systematic character of advocacy means.
Исследованиями содержания правового статуса акционера установлено, что он представляет собой совокупность трех основных элементов: правоспособности, дееспособности и деликтоспособно-сти акционера.
Правоспособность в свою очередь делится на права и обязанности. В данной работе остановимся на правах акционера, а точнее - на их защите.
В нашей стране за полтора десятка лет накопился богатый набор средств ущемления прав акционеров. Действующий и «подлатанный» с учетом требования современных реалий Федеральный закон РФ от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» не содержит главного - вводной статьи, содержащей термины и определения, используемых в данном законе. К сожалению, набор средств недобросовестных лиц настолько широк, что защита прав акционера должна быть постоянно активной и находиться в полной боевой готовности. Результаты многих диссертационных исследований, посвященных защите прав акционера, сходятся в одном - в совершенствовании правовых средств защиты1.
В данной статье обращается внимание прежде всего на то, что представляет собой защита прав акционера в теории.
Защита прав акционера представляет собой применение совокупности предусмотренных законодательством правовых средств, которыми может воспользоваться акционер, потерпевший от нарушения своих прав. Так, для признания указанной сделки недействительной, потерпевшим акционе-
1 Асташкина Е.Ю. Гражданско-правовые способы защиты акционеров в России. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003; Кравченко P.C. Обеспечение и защита прав акционеров на информацию в процессе корпоративного управления. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002; Рассказов О.Л. Реализация и защита прав акционеров в России. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002; Роднова О.М. Судебная защита прав и охраняемых законом интересов акционеров. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2001; Рудая В.В. Защита прав акционеров. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009; Харченко С.В. Гражданско-правовая охрана прав акционеров при совершении сделок с акциями. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001 и др.
ром подается в суд исковое заявление в письменной форме с указанием в нем определенной законом информации и с приложением к нему соответствующих доказательств2. Если суд признает данную сделку недействительной, то потерпевшему акционеру возвращается другой стороной все полученное им по сделке, а при невозможности возвратить полученное в натуре возмещается его стоимость в деньгах. Имущество же, полученное по сделке потерпевшим акционером от другой стороны, а также причитавшееся ему в возмещение переданного другой стороне, обращается в доход РФ. Кроме того, потерпевшему акционеру возмещается другой стороной причиненный ему реальный ущерб. Для возбуждения же уголовного дела по этой сделке необходим повод в форме заявления с указанием достаточных данных, указывающих на признаки преступления, о котором выносится соответствующее постановление3.
По содержанию правовые средства защиты прав акционера можно подразделять на две основные группы:
а) на предупредительные правовые средства, направленные на устранение возможностей нарушений прав акционера. Например, обязательная письменная форма договора о создании АО, недопустимость несоответствия процесса создания АО установленным законом правилам, ограничение доли привилегированных акций в общем объеме уставного капитала АО пределом в 25% устраняет возможности злоупотреблений со стороны третьих лиц4;
б) пресекательные правовые средства, направленные на пресечение и устранение совершаемых нарушений прав акционера, которые можно подразделить на два вида:
2 Ст. 131, 132 Гражданского процессуального кодекса РФ от 14.11.2002 г. № 138-Ф3 // Российская газета. 20.11.2002. № 220.
3 ст. 140, ч. 1 ст. 146 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации от 18.12.2001 г. № 174-Ф3 // Российская газета. 22.12.2001. №249.
4 ч. 1, ч. 4 ст. 98, ч. 1 ст. 102 Гражданского кодекса Российской Федерации (ч. 1). от 30.11.1994 № 51-Ф3 // Российская газета. 08.12.1994 № 238239.
Гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право 29
- недопущение доведения начатого нарушения до конца. Например, поскольку квалифицируется в качестве преступного деяния приготовление или покушение на него5, то оно может быть пресечено путем наложения ареста на имущество и акции в связи с возбуждением уголовного дела6; возможно выдворение из России иностранцев-акционе-ров за нарушение ими иммиграционных правил7 и т.д.;
- применение ответственности за совершение данного нарушения, которую, в свою очередь, можно подразделить на наказания и на иные виды ответственности. Если первый вид ответственности выражается в применении административных и уголовных наказаний, а в определенных случаях и в применении дисциплинарных наказаний, то второй вид ответственности трудно поддается классификации.
В частности, могут быть применены наказания за такие нарушения прав акционера, как не направление бюллетеня для голосования лицу, указанному в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров8; умышленное искажение результатов голосования при принятии решения на общем собрании акционеров9; разглашение охраняемой законом тайны, ставшей известной работнику АО в связи с исполнением им трудовых обязанностей, и т.д.
Одновременно могут быть применены предусмотренные гражданским законодательством такие виды ответственности, как возмещение нарушителем причиненных акционеру убытков, под которыми понимаются расходы, которые потерпевший акционер произвел или вынужден будет произвести для восстановления нарушенного права, а также неполученные доходы, которые этот акционер получил бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено, и др.
Применение наказаний влечет за собой состояние наказанности для нарушителя. В частности, если нарушителям, подвергнутым дисциплинарному или административному наказанию, состояние наказаннности продолжается, по общему правилу, в течение года, то нарушителям, отбывшим уголовное наказание, состояние судимости продолжается в зависимости от категории тяжести преступления до момента ее погашения или снятия.
Что же касается иных мер ответственности, то они не влекут за собой подобного состояния на-казанности для нарушителя прав акционера. А процесс по исполнению судебного решения о взыска-
5 Ст. 29, 30 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-Ф3 // Российская газета. 18.06.1996. № 113.
6 Ст.115, 116 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-Ф3 // Российская газета. 22.12.2001. № 249.
7 Ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-Ф3 // Российская газета. 31.12.2001. № 256.
8 П. 4 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административны« правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-Ф3 // Российская газета. 31.12.2001. № 256.
9 Ст. 185.5 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 г.
№ 63-Ф3 //Российская газета. 19.06.1996. № 114.
нии присужденной акционеру суммы не является состоянием наказанности.
По форме правовые средства защиты прав акционера можно подразделить на две основных группы:
а) на материальные, т.е. предусмотренные нормами материального права, предметом правового регулирования которых являются общественные отношения. Например, исковая давность представляет собой правило, устанавливающее временные пределы притязаний к акционеру, за которыми действие данного правила прекращается.
б) процессуальные, т.е. предусмотренные нормами процессуального права, предметом регулирования которых является обеспечение процедуры применения материально-правовых норм. Так, процедура применения акционером данных пределов определена совокупностью процессуальных правил, таких как беспрепятственное обращение в суд с иском к акционеру при пропуске исковой давности, рассмотрение дела по существу в полном объеме, применение требования о применении исковой давности в определенной гражданско-процессуальной форме, без которого исковая давность не будет применена судом и т.д.10.
Успешность защиты прав акционера зависит от того, насколько адекватны меры этой защиты степени опасности посягательств на статус акционера, и в зависимости от данной степени выделяются четыре направления правового регулирования:
а) предоставление свобод в той сфере отношений, в которой отсутствие их может нанести вред развитию данных отношений. В частности, Гражданским кодексом РФ предусмотрена свобода договора, осуществление принадлежащих субъектам правоотношений гражданских прав по своему усмотрению, заключение договора и определение его условий и т.д.;
б) ограничение данных свобод. Например, свобода договора ограничивается требованиями закона, основами правопорядка и нравственности, реальностью волеизъявления и т.д.11;
в) принуждение к осуществлению определенного поведения. Так, требование недопустимости произвольного вмешательства в деятельность акционера осуществляется признанием недействительности акта государственного или муниципального органа, которым нарушены права акционера, с возмещением убытков, причиненных этим актом;
г) стимулирование к совершению определенного поведения. Например, стимулирует АО к обеспечению трудовой дисциплины среди своих работников, поскольку АО несет ответственность за их действия, если они повлекли неисполнение или не-
10 Ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации (ч. 1). от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Российская газета. 08.12.1994. № 238-239.
11 Ст. 168, 169, 170 Гражданского кодекса Российской Федерации (ч. 1). от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Российская газета. 08.12.1994. № 238-239.
надлежащее исполнение обязательств данного АО либо причинение вреда акционеру;
Адекватность правовых средств защиты прав акционера может оказаться блокированной недостаточной системностью данных средств. Поскольку любая системность характеризуется совокупностью, как минимум, двух обязательных признаков (полнота и непротиворечивость элементов системы), то применительно к защите прав акционера данная адекватность выражается в:
а) необходимости устранения пробелов в правовом регулировании, которые являются естественным явлением из-за отставания развития правовой системы от потребностей практики. Поэтому в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).
б) недопустимости коллизий в данном регулировании, которые естественны в силу противоречивости регулируемых общественных отношений, зеркально отражаемых в законодательном массиве. В частности, антиколлизионный механизм заложен в Конституции РФ, предусматривающей федеральное коллизионное право; недопустимость противоречия федеральных законов федеральным конституционным законам и противоречия постановлений Правительства РФ федеральным законам и Указам Президента РФ; недопустимость противоречия законов субъектов РФ федеральным законам и недопустимость вмешательства федерального правового регулирования в сферу собственного правового регулирования субъектов РФ. Реализация же антиколлизионного механизма закреплена в статье 11 ГПК РФ, согласно которой суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу, а если международным договором России установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, то суд при разрешении гражданского дела применяет правила международного договора.
Адекватным будет только такое правовое регулирование, которое обеспечивает баланс интересов субъектов гражданских правоотношений, при котором:
а) обеспечивается реализация прав, свобод и законных интересов субъектов гражданских правоотношений. В частности, гарантируется государ-
ственная защита прав и свобод акционера;
б) не допускается осуществление прав, свобод и законных интересов одних субъектов во вред аналогичным правомочиям других субъектов, и суд может отказать в защите гражданских прав тому лицу, которое осуществляет эти права исключительно с намерением причинить вред акционеру;
в) принимаются меры к обеспечению единства интересов субъектов путем увязки:
- частных интересов данных субъектов. Например, акционерным соглашением может быть предусмотрена обязанность его сторон голосовать определенным образом на общем собрании акционеров, согласовывать вариант голосования с другими акционерами12;
- частных интересов с публичными интересами. Например, каждый акционер - владелец акций определенных категорий (типов), решение о приобретении которых принято, - вправе продать указанные акции, а общество обязано приобрести их;
Неотвратимость наступления последствий, невыгодных нарушителю, - важный элемент защиты прав акционера, реализация которого зависит:
а) от самого потерпевшего акционера, которому нужно внимательно отслеживать посягательства на него и принимать соответствующие меры, такие как самозащита, обеспечение своих законных требований путем удержания вещи должника, защита в судебном и административном порядке и т.д.;
б) от должностных лиц государства, обязанных принимать меры к пресечению нарушений прав акционеров с привлечением виновных нарушителей к ответственности. В частности, должно быть неотвратимым для виновных нарушителей соответствующее наказание за совершение административного правонарушения или уголовного преступления в отношении потерпевшего акционера, а соответствующие должностные лица вправе освобождать от данных наказаний лишь за малозначительные правонарушения при уверенности в нецелесообразности применения данных наказаний13.
Исходя из вышеизложенного можно сказать, что защита прав акционера состоит из совокупности предусмотренных законодательством правовых средств, которыми может воспользоваться акционер, потерпевший от нарушения своих прав. Данные правовые средства (материальные и процессуальные; предупредительные и пресекательные и т.д.) должны быть адекватными, системными, неотвратимыми и обеспечивающими баланс интересов акционеров с другими субъектами правоотношений.
12 Ст. 32.1 Федерального закона от 26.12.1995 г. № 208-Ф3 «Об акционерный обществах » // Российская газета. 29.12.1995. № 248.
13 Ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-Ф3 // Российская газета. 31.12.2001. № 256; ст. 75 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-Ф3 // Российская газета. 18.06.1996. № 113.
