CC BY
703
3.13. ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАЩИТЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В РОССИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ ГОСУДАРСТВАХ
Ховрина Л.В., ст. преподаватель Московский государственный университет приборостроения и информатики Перейти на Гпавное МЕНЮ Вернуться к СОДЕРЖАНИЮ
Аннотация. В статье проводится сравнительный анализ законодательного регулирования защиты интеллектуальной собственности в России и зарубежных государствах. Отмечаются недоработки российского законодателя.
Ключевые слова: законодательное регулирование, защита интеллектуальной собственности.
Проблемы источников права интеллектуальной собственности в России неизбежно отсылают к зарубежному опыту регулирования данной сферы общественных отношений. Только на основе сравнительного анализа системы источников права интеллектуальной собственности в нашей стране и иностранных государствах возможно, как представляется, наиболее адекватно оценить те изменения, которые произошли в правовом регулировании данного института в России, имея ввиду произведенную кодификацию1.
Источниками права интеллектуальной собственности являются законы (авторские, патентные, об охране промышленных образцов, товарных знаков и др.), прецеденты и международные соглашения (универсальные и региональные, например, в рамках ЕС).
Международные соглашения в области охраны прав интеллектуальной собственности составляют достаточно весомый массив при регулировании авторских, патентных отношений во всех странах. Система регулирования отношений по охране авторских и смежных прав на международном уровне начала складываться в конце XIX в. и продолжаются до настоящего времени. К основным международно-правовым актам в этой области можно отнести: Парижскую конвенцию 20 марта 1883 г., Бернскую конвенцию по охране литературных и художественных произведений 1886 г., Мадридское соглашение о международной регистрации знаков от 14 апреля 1891 г.2, соглашением о международной классификации изделий и услуг для регистрации знаков от 15 июля 1957 г.3, Всемирную конвенцию об авторском праве 6 сентября 1952 г.4, Международную конвенцию по охране прав исполнителей, создателей фонограмм и организаций эфирного вещания 1961 г., Договор Всемирной организации интеллектуальной собственности (далее - ВОИС) по авторскому праву 1996 г. и др.
Как указывает Б. Леонтьев, сегодняшнее состояние законодательства по интеллектуальной собственности
1 Часть четвертая Гражданского кодекса Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. 25 декабря. № 52 (ч. I). Ст. 5496.
2 Международные соглашения по охране промышленной собственности. С. 74.
3 Там же. С. 127.
4 Всемирная конвенция об авторском праве (подписанная в Женеве 6 сентября 1952 г.) // Собрание Постановлений Правительства СССР. 1973. № 24. Ст. 139.
можно охарактеризовать как период формирования и совершенствования единой международной системы охраны прав правообладателей интеллектуальной соб-ственности.5
По заданию Комиссии европейских сообществ в Брюсселе уже более десяти лет назад был разработан проект гармонизации авторского права стран - членов ЕЭС (так называемый проект Дитца). Определяющее значение для регулирования отношений интеллектуальной собственности в странах ЕС имеют следующие документы по рассматриваемым проблемам:
- Директива ЕС № 91/250/ЕЕС от 14 мая 1991 года о правовой охране программ для ЭВМ;
- Директива ЕС № 93/98/ЕЕС от 29 октября 1993 года о гармонизации срока действия охраны авторского права и некоторых смежных прав;
- Директива ЕС № 96/9/ЕС от 11 марта 1996 года о правовой охране баз данных;
- Директива ЕС № 2001/29/ЕС от 22 мая 2001 года о гармонизации некоторых аспектов авторского права и смежных прав в информационном обществе.
Для европейских стран важное значение в области охраны изобретений имеют положения двух региональных конвенций: Мюнхенской конвенции о выдаче европейских патентов 1973 г. (ЕПК) и Люксембургской конвенции о европейском патенте для Общего рынка 1975 г.6 Обе конвенции явились результатом длительного процесса сближения и унификации патентного права западноевропейских стран.7
На конституционном уровне по объективным причинам до второй половины ХХ века отношения по интеллектуальной собственности не были урегулированы.
В Конституциях многих зарубежных стран, принятых во второй половине ХХ века содержатся нормы, охраняющие результаты интеллектуальной деятельности. Именно в это время, по мнению А. Курманова, проблема государственного признания объектов авторского права, их интернациональной охраны была остро поставлена на повестку дня перед всеми державами мира.8
В системе законодательства зарубежных стран об охране объектов интеллектуальной собственности выделяются основные области права: авторское право, патентное право и право на промышленную собственность, право на специальные (отдельные) объекты интеллектуальной собственности.
В большинстве современных государств авторские правоотношения регулируются специальными законами, в том числе: во Франции Закон №92-597 от 1 июля 1992 г. о Кодексе интеллектуальной собственности (часть 1 Кодекса); в ФРГ - Законом об авторском праве и смежных правах от 9 сентября 1965 г.; в Англии - Законом об авторском праве Великобритании 1988 г.; в США - Законом 1976 г. об общем пересмотре авторского права, Законом 1999 года об авторском праве в цифровом тысячелетии (Digital Millennium Copyright Act); в Японии - Законом от б мая 1970 г. с изменениями, вне-
5 Леонтьев Б. Семь функций интеллектуальной собственности в бизнесе//Финансовая газета. Региональный выпуск. 2008. № 4.
6 Европейские патентные конвенции. М., 1985; Соглашение о "европейском патенте". М., 1980.
7 Жданов А.А., Матвеев Г.А. Тенденции к унификации патентного права в зарубежных странах. М., 1974; Greif S. Patente in der EWG - juristische Unterschiede - okonomische Wirkungen. Bonn, 1972.
8 Курманов А. Охрана интеллектуальной собственности и нормы международного и российского права//Кадровик. Трудовое право для кадровика. 2007. № 12.
Ховрина Л.В.
Защита интеллектуальной собственности
сенными Законом № 62 от 14 июня 1985 г. и Законом № 64 от 23 мая 1986 г.9
Американский опыт регулирования авторских отношений имеет определенную специфику, хотя данное законодательство основывается на английском статуте об авторском праве 1709 г. Согласно американской Конституции авторские отношения регулируются федеральным законодательством. Действующий закон об авторском праве принят в 1976 году и вступил в силу в 1978 г., после чего неоднократно изменялся и дополнялся (1980, 1982, 1984 гг.).
В международном праве интеллектуальную собственность связывают с созданием Всемирной организации интеллектуальной собственности - ВОИС (WIPO) в 1996 году. Следующими шагами были принятие в США Закона об авторском праве цифрового тысячелетия -Digital Millenium Copyright Act, DMCA (1998 г.), давление на другие страны, введение патентов на программные продукты: «Убедившись, что в рамках традиционных конвенций их попытки добиться скорейшей реализации этих планов наталкиваются на серьезное противодействие, США прибегли к другим способам уговоров, которые для членов ВОИС были... откровением, а именно, используя выгоды своего экономического положения, США стали попросту угрожать введением торговых санкций тем странам, которые не предоставляли американским правообладателям охрану в устраивавшем США объеме».10
Патентные системы стран Западной Европы и Америки предназначены и используются для стимулирования деятельности и коммерческой реализации новых материальных объектов (вещей, процессов). После принятия в 1624 г. английского Статута о монополиях в области регулирования патентных отношений появились многочисленные законы, правила, инструкции и руководства. Патентные законы многократно пересматривались, приспосабливались к меняющимся условиям развития общества. Например, во Франции патентный закон был принят в 1791 г. и пересмотрен в 1844 г.; в США
- также в 1791 г. (пересмотрен в 1836 г.); в Германии - в 1877 г. (усовершенствован в 1891 г.).
В настоящее время являются действующими: во Франции - Закон от 1 июля 1992 г. о Кодексе интеллектуальной собственности; в ФРГ - патентный закон, вступивший в силу с 1 января 1981 г.11; в США - патентный закон от 19 июля 1952 г. (с изменениями от 8 ноября 1984 г.)12; в Японии - патентный закон от 13 апреля 1959 г. (с последними изменениями 1978 г.)13, в Испании -патентный закон от 20 марта 1986 г. вступил в действие 26 июня 1986 г..14
В большинстве стран существуют специальные законы об охране промышленных образцов (рисунков и моделей): в Великобритании - Закон о зарегистрированных образцах 1949 г. (с изменениями от 1956, 1958, 1961 и 1988 гг.), в Канаде - Закон о промышленных образцах 1952 г. в редакции 1970 г., в Японии - Закон об
9 Гражданское, торговое и семейное право капиталистических стран: Сб. нормативных актов: авторское право. - С. 83-107.
0 Бентли Л., Шерман Б. Право интеллектуальной собственности. Авторское право (Теория и практика гражданского права и гражданского процесса). СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. С. 30
11 Патентное законодательство зарубежных стран. М., 1987. Т.
1. С.554
12 Патентное законодательство зарубежных стран. М., 1987. Т.
2. С. 314.
13 Там же. С.425.
14 Boletin Oficial del Estado. Gaseta de Madrid. 1986. № 73. P.
11188-11208.
образцах № 125 от 13 апреля 1959 г. (с последующими изменениями).
Во Франции промышленные образцы ((Сезэтэ et тосіеіез) охранялись Законом от 14 июля 1909 г. о рисунках и моделях, измененным в последний раз в 1979 г. (Закон от 18 января 1979 г.), Законом от 12 марта 1952 г. о пресечении контрафакции сезонных промышленных изделий, относящихся к одежде и украшениям, а также на основании положений Закона от 11 марта 1957 г. об охране авторских прав на литературную и художественную собственность, который "охраняет...
также промышленные рисунки и модели".
Вместе с тем следует иметь в виду, что наряду с патентно-правовым способом охраны промышленных образцов, регламентируемым данными законами, возможна их охрана по авторско-правовому способу как продуктов художественного творчества. Наиболее широко применяется патентно-правовой способ охраны (Япония, США, Великобритания). В некоторых странах промышленные образцы охраняются целиком нормами авторского права (Бельгия), а в отдельных странах - допускается двойная охрана (Франция, ФРГ).
Все увеличивающееся значение в развитых странах приобретает правовая охрана различных видов обозначений товаров: товарных знаков (знаков обслуживания), фирменных наименований и так называемых географических указаний (наименований мест происхождения товаров и указаний их происхождения).
Товарные знаки охраняются в большинстве стран специальными законами: в США - федеральным законом 1946 г. с последующими изменениями15 и законами отдельных штатов; в Англии - законом о товарных знаках 1938 г.16, в ФРГ - законом 1936 г. в редакции 1979 г.; в Японии - законом о товарных знаках № 127 от 13 апреля 1959 г. в редакции закона № 89 1978 г.17
Особое место занимает вопрос охраны прав интеллектуальной собственности на национальном уровне и установление ответственности за нарушение норм, регулирующих данную сферу.
Опыт Международного альянса по интеллектуальной собственности, образованного в США, который осуществляет свою деятельность более чем в 80 странах мира, показывает, что наиболее эффективными средствами в борьбе с нарушениями авторских и смежных прав являются:
1) издание законов и применение «сдерживающих» уголовных санкций;
2) предоставление соответствующим правоохранительным органам полномочий для проведения необходимых оперативных мероприятий по выявлению данного рода правонарушений;
3) предоставление этим органам полномочий по конфискации незаконной продукции, а также используемого в ее производстве оборудования;
4) предоставление суду прав на запрет незаконной деятельности, остающийся в силе до окончания судебного разбирательства;
5) упрощение подтверждения прав интеллектуальной собственности и ускорение судебного разбирательства;
6) предоставление суду права принимать решение о конфискации, уничтожении товаров, нарушающих право интеллектуальной собственности, или о передаче их обладателю данного права.18
15 Закон США о товарных знаках. М., 1982. С. 3.
16 Закон Великобритании о товарных знаках. М., 1979. С. 11.
17 Закон Японии о товарных знаках. М., 1982. С. 3.
18 Ушаков Т.Б. К вопросу об охране интеллектуальной собст-венности//Российский следователь. 2007. № 24.
Опыт США, государств Западной Европы и новых индустриальных стран (Малайзия, Сингапур, Таиланд) свидетельствует о высокой степени защищенности интеллектуальной собственности в результате применения уголовно-правовых мер по ее охране. За умышленные действия, связанные с нарушением прав интеллектуальной собственности, законодательством этих стран предусматривается уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе на длительные сроки, так, например, (в Греции - до двух лет, в Португалии - до шести лет, в США - до десяти лет, в Малайзии - до двадцати лет лишения свободы).
Что касается судебных прецедентов, то традиционно они играют ведущую роль в регулировании интеллектуальной собственности в странах общего права. Суды, вынося решение по конкретному делу, формулируют определенные нормы, уточняют понятийный аппарат. В США судом были установлены границы минимального уровня творчества. В 1958 году Апелляционный суд Колумбийского округа США отклонил требование о защите авторским правом картонного стенда, изображающего звезду, заключив, что стенд «не содержит элементов творчества».19
В 1988 году состоялось судебное разбирательство с целью выяснить, может ли видеоигра охраняться авторским правом как аудиовизуальное произведение. Несмотря на то, что некоторые видеоигры были защищены авторским правом, Колумбийский окружной суд при рассмотрении дела «Атари геймз корпорейшен» против компании «Оман» посчитал, что видеоигре «Брейкаут» недостает минимального художественного выражения, необходимого для квалификации в качестве объекта авторского права.20
Но и в странах континентального права, например во Франции, решения высших судов играют определенную роль в системе источников права интеллектуальной собственности. Например, при оценке эстетической ценности образца. При полном отсутствии художественных достоинств образец лишается охраны. Так, Апелляционный суд Парижа вынес постановление об аннулировании заявки на модель фирмы "Пакформ" ввиду того, что модель не обладала художественными достоинствами и поэтому не могла охраняться положениями Закона 1957 г.21
Как указывает Памела Самуэльсон, один из ведущих специалистов в области "цифровой интеллектуальной собственности": "Существует возможность сформировать новую политику в области интеллектуальной собственности, которая бы принимала во внимание публичную сферу и добросовестное использование (fair uses). Чтобы быть успешной, новая публично ориентированная политика в области интеллектуальной собственности должна иметь собственную позитивную программу. Она не может просто противостоять любой законодательной инициативе, которую поддерживает большинство коммерческих организаций (хотя и это, по всей видимости, ей придется делать). Она должна быть основана на понимании того, что информация не является только или преимущественно товаром; она также является исключительно важным ресурсом и вкладом в образование, культуру, соревнование, инновационную деятельность и демократический дискурс. Интеллекту-
Право промышленной и интеллектуальной собственно-сти//Отв. ред. Л.Б. Гальперин. Новосибирск: ВО «Наука», 1992. С 77.
20 Там же. С.78.
21 Жан-Пьер Кловье. Основные понятия интеллектуальной
собственности. М., 2000. С. 114.
альная собственность должна найти свое место в рамках более широкой информационной политики и быть слугой, а не хозяином информационного общества".22
Анализируя систему источников права интеллектуальной собственности в зарубежных странах, можно выявить несколько основных тенденций:
- при регулировании прав интеллектуальной собственности в странах континентальной и англоамериканской правовой семьи особое значение имеет закон, который регулирует вопросы охраны прав интеллектуальной собственности, определяет объекты авторского права и смежных прав, основные права субъектов (авторов, изобретателей, инвесторов), устанавливает механизмы защиты прав интеллектуальной собственности;
- весомый массив при регулировании авторских, патентных отношений во всех странах составляют международные соглашения в области охраны прав интеллектуальной собственности. Расширение международных экономических, политических, культурных связей обусловливает серьезное влияние международных конвенций на развитие национального законодательства права интеллектуальной собственности;
- судебные прецеденты традиционно играют важную роль в регулировании интеллектуальной собственности в странах общего права. Суды, вынося решение по конкретному делу, формулируют определенные нормы, уточняют понятийный аппарат;
- правовые системы всех стран следовали исторически сложившемуся принципу специализации законодательства, постепенно закреплявшего статус различных групп интеллектуальных продуктов по мере их вовлечения в экономический оборот и в зависимости от той роли, которую они начинали играть в таком обороте (авторское право после появления книгопечатания, смежные права после появления грамзаписи и радио и т.д.). При этом для каждой взаимосвязанной группы интеллектуальных продуктов разрабатывались и совершенствовались свои законы, отчетливо различавшие среди них те, чьим приложением оказывалась целиком или почти исключительно область экономической деятельности (промышленная собственность), и те интеллектуальные продукты, для которых эта область оказывалась только средством, обеспечивающим пользование ими (авторское право, смежные права). Однако при этом всегда сохранялся различный подход к пониманию признаков таких продуктов, их классификации и способов правовой охраны.
22 Samuelson P. Mapping the Digital Public Domain: Threats and Opportunities // 66 Law & Contemp. Probs. P. 170 - 171.
