CC BY
90
^ Теория и история культуры
ступа: http://vestnik.ipk.ru/index.php?id=1573
11. Паренти, М. Чернорубашечники и красные: рациональный фашизм и свержение Коммунизма / М. Паренти. — Сан-Франциско, 1997. — С. 121—125.
12. Ульяновский, А. В. Мифодизайн: коммерческие и социальные мифы / А.В. Ульяновский. — СПб., 2005. — 544 с.
13. Юнг, К. Г. О современных мифах / К.Г. Юнг. —М., 1994. — 252 с.
БИЛЕИ РОССИЙСКИХ ГОРОДОВ КАК ВАЖНЫЙ ИНСТРУМЕНТ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЭКОНОМИК
А. Г. Евтушенко
Санкт-Петербургский общественный культурный фонд «200 лет Николаю Гоголю»
Статья продолжает начатые автором ранее размышления о юбилее как социокультурном феномене. На этот раз рассматриваются вопросы экономического плана — как юбилеи российских городов влияют на функционирование региональных экономик. Почему юбилеи выгодны региональным властям? Сколько стоит проведение юбилея города?
Ключевые слова: юбилей, региональная власть, функционирование региональных экономик, федеральный бюджет, финансирование юбилея, финансовые злоупотребления.
Article continues begun by the author before reflection about an anniversary as the social-cultural phenomenon. This time questions of the economic plan are considered — as anniversaries of the Russian cities influence functioning of regional economy. Why anniversaries are favourable to the regional authorities? How many there is a carrying out of anniversary of a city?
Key words: anniversary, the regional power, functioning of regional economy, the federal budget, financing of anniversary, financial abuses.
Юбилей в России — не просто торжество и сохранение исторической памяти народа. Это важный инструмент функционирования региональных экономик.
Каждая социальная сила видит историю сквозь призму собственных интересов. Искусственное конструирование чиновниками юбилеев городов и событий прекрасно это показывает. Всегда было очень сложно установить, в каком именно году был основан город. Зачастую ученые признают датой основания города факт первого упоминания в летописи. Хотя суще-
ствуют очень точные методы: дендрохронология (анализ возраста постройки по спилам бревен) и радиоуглеродный анализ. С помощью этих методов был установлен точный возраст Старой Ладоги — 753 год. Именно опираясь на заключения археологов, губернатор Ленинградской области Валерий Сердюков трижды отправлял письмо Президенту РФ и добился-таки подписания президентского указа о праздновании 1250-летия Старой Ладоги в 2003 году.
Летописные источники, из которых уче-
1997-0803 ВЕСТНИК МГУКИ 3 (47) май-июнь 2012 91-94 91
И
г
ISSN 1997-0803 . Вестник МГУКИ . 2012 . 3 (47) май-июнь ^
ные добывают сведения о датах возникновения городов, дают возможность разночтения. В Никоновской летописи ничего не сказано о дате основания города Новгорода, но под годом 6367 (859 год) содержится запись о смерти Гостомысла, новгородского старейшины, что никак не может признаваться датой возникновения Новгорода. Автором официальной даты основания города стал историк М.Н. Тихомиров, выступивший с докладом на научной конференции в Новгороде накануне 1959 года, что позволило отметить в тот год 1100-летие Новгорода (8).
Самое раннее иностранное упоминание Новгорода (Немогард) содержится в сочинении 949 года византийского императора Константина Багрянородного «Об управлении империей». Самые ранние из исследованных деревянных мостовых на территории современного Новгорода датируются X веком. Вместе с тем смешанный культурный слой глубже деревянных мостовых в Новгороде достигает до 30 см и включает предметы, которые можно датировать временем и ранее VIII века (11).
Отсутствие в среде ученых единого мнения о дате основания Новгорода позволило современным чиновникам обойтись с ней достаточно вольно. В 1999 году новгородцы отпраздновали 1140-летний юбилей города. Но праздник, по мнению руководства области, не получил должного резонанса, и тогда новгородский губернатор (1991—2007 гг.) Михаил Прусак, основываясь на данных другой летописи, предложил Владимиру Путину провести повторное празднование, теперь уже как 1140-летие образования Русского государства. Однако эта инициатива не получила поддержки в правительстве.
Наиболее впечатляющий пример подтасовки фактов представляет собой празднование 1000-летия Казани, которое и вовсе не подтверждается историческими данными. Основанием для такой датировки, как утверждает сотрудник Московского центра Карнеги Николай Петров, стала чешская монета 929—930 годов чеканки, найденная в 1997 году при раскопках
на территории Казанского кремля, а дата празднования юбилея и вовсе установлена произвольно.
Как пишет Николай Петров, «юбилей города/региона, особенно когда дата круглая, — это то, что способствует привлечению всеобщего внимания и средств, созданию и раскрутке имиджа. Беда в том, что такие юбилеи редки — не на каждый начальственный век выпадают. Местные власти поэтому выискивают и отмечают юбилеи, но уже не региона, а событий из его истории, памятников архитектуры, известных земляков... » (9).
Список такого рода юбилеев чрезвычайно широк и разнообразен. Это празднование в Нижегородской области 100-летия со дня канонизации Серафима Саровского (2003); торжественно отмечавшееся на Вологодчине 500-летие создания стенописи Дионисия в Ферапонтовом монастыре (2002); 400-летний юбилей крепостной стены в Смоленске (2002); торжества по поводу 540-летия Крещения Чердынского края, именовавшегося раньше Пермь Великая Чердынь (2002) и другие.
Такие праздники становятся для губернаторов хорошим шансом получить из федерального бюджета дополнительные финансы на ремонт улиц и зданий, строительство новых, необходимых городу социально значимых объектов. Так, в Пскове (1100-летие, 2003) Госстрой проводил реставрационные работы в Спасо-Елеазаровском монастыре, кроме того, он выделил 50 млн. рублей на восстановление ветхого жилья в городе и государственные жилищные сертификаты. Минобразования финансировало строительство дополнительного здания для Педагогического института, Минсвязи — ремонт фасада главпочтамта, Министерство путей сообщения — ремонт самого вокзала. МВД подарило городу 31 автомобиль для ГУВД и новый пульт. Министерство социальной защиты выделило два такси для транспортировки тяжелобольных (1).
Каждый региональный руководитель стремится в дополнение к федеральным средствам собрать «предъюбилейную дань»
с местных предпринимателей. Как сообщает газета «Псковская губерния» (10), летом 2002 года мэр собрал в городском культурном центре местных чиновников и бизнесменов и попытался убедить их «скинуться на праздник», недвусмысленно намекая на нерасположенность администрации к
^ Теория и история культуры
ослушникам.
Сколько готовы потратить власти из бюджетов всех уровней на проведение юбилейных торжеств? Вот список самых дорогостоящих юбилеев первого десятилетия XXI века.
Таблица 1
Самые дорогостоящие юбилеи России первого десятилетия XXI века
№ П/П ЮБИЛЕЙ ГОД РАСХОДЫ (МЛРД. РУБ.) (В ТОМ ЧИСЛЕ ИЗ БЮДЖЕТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕГИОНОВ И СРЕДСТВ ИНВЕСТОРОВ)
1 1000-летие Казани 2005 81,3 (7)
2 300-летие Санкт-Петербурга 2003 60
3 1000-летие Ярославля 2010 60 (3)
4 100-летие Государственной думы 2006 50 (приблизительная цифра, точных данных нигде не опубликовано)
5 450-летие Астрахани 2008 9,3 (2)
Ниже приводятся статистические данные, связанные с 300-летним юбилеем Санкт-Петербурга. К моменту начала праздничных торжеств были отреставрированы 30 объектов из 59-ти, намеченных заказчиками. Но это не помешало с пафосом провести торжества в Северной столице. В них приняли участие около 1,5 млн. человек; на празднике присутствовали 14 тыс. особо важных персон, в том числе главы государств и правительств 40 стран, делегации более 200 городов мира, все российские губернаторы; 3,5 тыс. постовых милиционеров были направлены со всей России в Санкт-Петербург в помощь местной милиции. На трассе Санкт-Петербург — Москва было пущено 15 дополнительных поездов; на Октябрьской железной дороге было задержано 200 преступников, находящихся в розыске, изъято 96 кг взрывчатых веществ, 56 единиц огнестрельного
оружия, 3 тыс. единиц боеприпасов и более 40 кг наркотических средств. В течение 48 часов аэропорт Пулково был открыт только для приема участников саммита глав государств G8; зарубежные авиакомпании, выполняющие рейсы в Пулково, оценили свой ущерб в дни юбилея в 50—200 тыс. $. Согласно опросу общественного мнения, проведенному в апреле 2003 года в 12 европейских странах по заказу агентства «Росбалт», каждый третий европеец слышал о юбилее Санкт-Петербурга и более половины посчитали это событие праздником общеевропейского масштаба. К уборке улиц города привлекалось ежедневно 27 тыс. работников жилищных организаций, в том числе более 8 тыс. дворников; было задействовано 403 единицы уборочной техники, в том числе 140 поливомоечных машин, тракторов с цистернами и 263 машины с плужно-щеточным оборудованием (5).
ISSN 1997-0803 . Вестник МГУКИ . 2012 . 3 (47) май-июнь ^
Такие масштабные мероприятия, безусловно, не обходятся без финансовых злоупотреблений. Так, астраханская прокуратура провела проверку расходования бюджетных средств, выделенных на подготовку торжеств в честь 450-летия Астрахани. Согласно президентскому указу и распоряжениям Правительства РФ, Астраханской области на подготовку к юбилею было выделено 9,3 млрд. рублей. При условии со-финансирования на эти деньги должны были быть построены спорткомплекс, музыкальный театр, реконструирована набережная Волги и внутригородские каналы, отремонтированы дороги и центральная площадь Ленина, а также отселены жители ветхого и аварийного фонда. Ни один из этих проектов на момент юбилея не был доведен до конца. По данным Контрольно-бюджетной палаты региональной думы, из выделенных на юбилей денег было освоено только 22%, а сметы большинства объектов необоснованно завышены на сотни миллионов рублей (6).
Примерно такая же картина наблюдалась и в Санкт-Петербурге. Как сообщил «Коммерсантъ» 10 июня 2003 года, «главный российский контролер» (Сергей Степашин) предъявил губернатору Северной столицы Владимиру Яковлеву обвинение в нецелевом расходовании 1 млрд. руб. и предпринял попытку склонить
градоначальника к досрочной отставке (4).
Подготовка юбилеев важна не только с экономической, но и с политической точки зрения. Чиновники борются за честь быть почитателями региональной истории, радетелями о нуждах горожан. Победа в юбилейной гонке означает не только контроль над финансовыми потоками, но и улучшение своего имиджа. В Петербурге основная борьба разворачивалась между администрацией губернатора Яковлева и полпредством во главе с Виктором Черкесовым. В Пскове праздник параллельно готовили два оргкомитета: один из них возглавлял губернатор Евгений Михайлов, другой — мэр Пскова Михаил Хоронен.
Таким образом, региональная власть ищет повод для проведения любого юбилея (города или исторического события), иногда не гнушаясь подтасовкой фактов. Юбилей, который региональная власть смогла убедительно доказать и подтвердить его законность на федеральном уровне, становится для региона едва ли не способом существования и развития. Оживляется городское строительство, которое, казалось бы, должно развиваться по законам регулярной экономики. Власть в период подготовки к юбилею демонстрирует активность, а юбилейная суета на время вытесняет «серость» и застой провинциальной жизни.
Примечания
1. Информационный портал «Великий Новгород.ги». — 2003. — 17 марта.
2. Информационный портал «Юг России» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: 8ои1:Ьги. тЬ/1148147991-ргокигаШга-оГтеШа-450-1ейе-а81:гакЬаш.Ь1:т1.
3. Информационный строительный портал «Стройинформ» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.stroyinform.ru/archive.
4. КоммерсантЪ. — 2003. — 10 июня.
5. КоммерсантЪ. Первый рейтинг : [альманах]. — 2003. — № 1 (2).
6. КоммерсантЪ-Волгоград. — 2008. — 2 ноября.
7. КоммерсантЪ-Казань. — 2005. — 8 октября.
8. Новгородские ведомости. — 1999. — № 12 (14257), 29 января.
9. Петров Н. Формирование региональной идентичности в современной России / Н. Петров // Центр и региональные идентичности в России / [под ред. В. Гельмана, Т. Хопфа]. — СПб., 2003.
10. Псковская губерния. — 2003. — 19 января (№ 4).
11. Руководство по изучению палеэкологии культурных слоев древних поселений (лабораторные исследования). — М., 2000.
