CC BY
202
(2)Strengthen the agricultural non-point source pollution control extensive use of various media, channels, strengthen the management
technology system of agricultural non-point source pollution of publicity and education,
Combined with monitoring and surveys, we need to improve the universal knowledge of pollution prevention, elimination of grassroots
agricultural environmental safety assessment system. In high-risk cities, cadres, agricultural extension workers and the masses vague
counties and towns of agricultural nonpoint source pollution we need understanding of existence, so that farmers understand the status of
to establish monitoring stations, monitoring of soil, rivers, lakes and agricultural nonpoint source pollution, pathways and serious harm,
groundwater aquifers in the fertilizer, organic fertilizer and pesticide enhance pollution prevention consciousness and initiative. Second,
content, assess their impact on the environment and human health to strengthen technical training, there are plans to carry out different
impacts; for all level of government development plans to introduce levels of technical training for farmers and information training to
agri-environmental evaluation index system for reference. At the same enable them to quickly grasp agricultural nonpoint source pollution
time, to carry out high-risk areas of pollution point source pollution prevention knowledge and skills to carry out prevention and control
Survey, to provide comprehensive and reliable information. work to provide adequate technical support. Third, to strengthen
We need to Construct mature fertilizing and spraying technology farmers' professional technical organization system construction, the
system, including the identification of major crops in different regions development of agricultural planting specialized households, improve
fertilizer division, using balanced fertilization, integrated water and farming efficiency, promotion of agricultural technology promotion
fertilizer deep placement and management measures; appropriate use and application. of long-acting slow-release fertilizer, to encourage the use of organic fertilizer and improved fertilizer use Methods; using no-till and other
farmland protection technology (buffer zones and ecological ditches), References:
to reduce the soil erosion caused by phosphate and pesticide losses. 1. Hong Dayong, Ma Fangxin Binary reproduction of social
We need to carry out non-point source pollution control system of structure - point source pollution in rural China Sociological Analysis
best practices research and demonstration, such as ecological ditches, [J]. Sociological Research, 2004, (4) :1-7.
wetlands, ecological buffer zone and other technologies, especially for 2. Liu Hongyuan, Liu Xianfeng. Agricultural nonpoint source
rural and agricultural development of eco-pollutant control technology, pollution Status and Prospects [J]. Agricultural Sciences, 2008 (19)
absorb experience of organic agriculture, ecological agriculture, green :25-26
agriculture from foreign advanced countries. 3. Li Yuan, Wang Xiaoxia our country agricultural nonpoint source
Strengthen anti-pollution technology training and promotion pollution Environmental Management: Public Policy Prospects [J].
system. Agricultural nonpoint source pollution has a wide distribution, Environmental Protection, 2005 (11) :23-26.
emissions from large, involving thousands ofhouseholds, to governance 4. Wei-Li, Ji Hongjie, KolbeH, Xu Aiguo, China estimated that
agricultural nonpoint source pollution must rely on the majority of agricultural nonpoint source pollution situation and control measures a!.
rural grassroots cadres and the broad participation of the masses. European countries and agricultural nonpoint source pollution control
First, the agricultural sector at all levels should play a functional role, [J]. Chinese Agricultural Sciences, 2004,37 (7) :1018-1025.
УДК 339.543
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ТАМОЖЕННОЙ И НАЛОГОВОЙ СЛУЖБ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
Липатова Н.Г.,
Бормотова Е.Г., начальник отдела информационных таможенных технологий Главного управления информационных технологий Федеральной таможенной службы, полковник таможенной службы
В статье рассматривается модель взаимодействия федеральной таможенной службы и федеральной налоговой службы при осуществлении таможенного контроля, рассмотрена также информация взаимообмена.
Ключевые слова: ФТС, ФНС, таможенный контроль.
INTERACTION OF CUSTOMS AND TAX SERVICES IN THE IMPLEMENTATION OF
CUSTOMS CONTROL
Lipatova N.,
Bormotova E., Chief of Information Technology of Customs General Administration of Information Technology of the Federal Customs Service,
Customs Colonel
The article discusses the interaction model of the Federal Customs Service and the Federal Tax Service in the implementation of customs control, as information exchange is also considered.
Keywords: Federal Customs Service, Federal Tax Service, customs control.
Информационное взаимодействие между налоговой и таможен- этого постоянно актуализируются тексты Соглашения между ФТС
ной службами на федеральном уровне имеет более чем 10-летнюю России и ФНС России и технических условий информационного
историю. Фактически интенсивный информационный обмен был взаимодействия, в которых описаны состав, структура и форматы
начат в 2000-м году на основе подписанной в это время, версии со- передаваемых сведений, а также регламент информационного обме-
ответствующего Соглашения между двумя ведомствами1. Уровень на и способы обеспечения информационной безопасности3.
автоматизации информационного обмена постоянно совершен- Модель существующего взаимодействия ФТС России и ФНС
ствуется, расширяется состав сведений исходя из необходимости России приведена на рис. 1.
решения новых задач, поставленных перед обеими службами2. Для На рисунке 1 обозначение: (1) - первый контур взаимодействия:
1 Соглашение о сотрудничестве Федеральной налоговой службы и Федеральной таможенной службы от 21 января 2010 года № 01-69/1/ ММ-27-2/1
2 Приказ ФТС России от 30.09.2011 № 1981 «Об утверждении регламента организации работ по соглашениям о взаимодействии (информационном взаимодействии) ФТС России с федеральными органами исполнительной власти и иными организациями».
3 Приказ ФТС России от 07.09.2012 № 1790 «Об утверждении Единого реестра Соглашений (договоров, меморандумов, технологических карт) о взаимодействии (информационном взаимодействии) ФТС России с федеральными органами исполнительной власти и иными организациями»
TRANSPORT BUSINESS IN RUSSIA | №6 2014 | 155
Ф
Федеральная таможенная служба России \ ------1 ► Федеральная налоговая служба России
J О.
Рис. 1. Модель существующего взаимодействия ФТС России и ФНС России
формирование условий Соглашения по обмену информацией; (2) -второй контур взаимодействия: реализация Соглашения по обмену информацией.
Соглашением о сотрудничестве Федеральной налоговой службы и Федеральной таможенной службы от 21 января 2010 года № 01-69/1/ММ-27-2/1 (далее - Соглашение) регламентирован обмен информацией для реализации задач и функций, связанных с контролем соблюдения налогового и таможенного законодательства. Согласно Соглашению, таможенные органы передают на регламентной основе сведения из Центральной базы данных об оформленных таможенных декларациях, а также сведения о факте вывоза товаров по конкретным декларациям на товары.
Информация взаимообмена Федеральной таможенной службы и Федеральной налоговой службы приведена в таблице 1.
Анализ содержания Соглашения, технических условий информационного взаимодействия, в том числе состава предаваемых сведений, а также способов их передачи позволяют сделать следующие выводы.
1. По количеству и составу информации ФНС России, в основном, является потребителем информации, накопленных таможенными органами при осуществлении таможенного контроля.
2. Сведения, передаваемые от ФТС России, в основном, нацелены на выполнение задач, стоящих перед налоговыми органами в рамках администрирования НДС и предоставления «нулевой» ставки в отношении товаров, вывезенных с таможенной территории Таможенного союза.
3. Информация и сведения передаются на регламентной основе по защищенному каналу связи, что на настоящем этапе соответствует потребностям ФНС России.
4. Получаемые ФТС России от ФНС России информация и сведения на регламентной основе по защищенному каналу связи передаются один раз в 10 дней и это не достаточно оперативно для целей ФТС России.
Для организации эффективного информационного взаимодействия между налоговыми и таможенными органами с использованием современных средств идентификации участников взаимодействия, а также подтверждения юридической значимости с использованием электронной подписи необходимо:
внести изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации в части исключения необходимости представления налогоплательщиком бумажного экземпляра декларации на товары с отметками таможенных органов;
решение ряда организационно-методологических проблем, сопутствующих организации информационного обмена юридически значимыми документами между федеральными органами исполнительной власти.
Таблица 1. Информация взаимообмена Федеральной таможенной службы и Федеральной налоговой службы
Информация, предоставляемая ФТС России в ФНС России на плановой основе Информация, предоставляемая ФНС России в ФТС России на плановой основе
Информация из базы данных электронных копий деклараций на товары ЕАИС таможенных органов (по согласованным позициям) Сведения из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) в полном объёме, включая сведения ограниченного распространения
Информация из базы данных по таможенному транзиту ЕАИС таможенных органов (по согласованным позициям) Сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) в полном объёме, включая сведения ограниченного распространения
Данные таможенных приходных ордеров (по согласованным позициям) Информация из базы данных Единого государственного реестра налогоплательщиков (по согласованным позициям)
Данные паспортов сделок (по согласованным позициям) Перечень организаций - налогоплательщиков, не представляющих в течение двух и более отчетных периодов налоговые декларации и бухгалтерскую отчетность
Данные о поступлении денежных средств на счета участников ВЭД от экспорта товаров в счет исполнения обязательств по внешнеторговым договорам (по согласованным позициям) Сведения об организациях - налогоплательщиках, имеющих налоговую задолженность, за исключением отсроченной
Бюллетени «Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации» Сведения о возбужденных налоговыми органами делах об административных правонарушениях по выявленным нарушениям актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования
Данные о задолженностях по обязательным платежам должников, числящихся в соответствующем таможенном органе (по согласованной форме) Нормативно — справочная информация, используемая при ведении баз данных ФНС России
Сведения о дате вывоза, количестве и стоимости (при наличии) фактически вывезенных в соответствии с таможенной процедурой экспорта товаров за пределы таможенной территории Таможенного союза через российский участок таможенной границы Таможенного союза (по согласованным позициям) Информация о суммах косвенных налогов, уплаченных в бюджеты государств-членов Таможенного союза, налоговых льготах (об освобождении от налогообложения) в форме реестров заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов
Сведения о дате вывоза, количестве и стоимости (при наличии) фактически вывезенных в соответствии с таможенной процедурой экспорта товаров из Российской Федерации за пределы таможенной территории Таможенного союза, поступившие от таможенных органов государств — членов Таможенного союза (по согласованным позициям и при наличии технических возможностей) Сведения о банковских счетах участников ВЭД, имеющих задолженность по уплате таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы
Сведения о дате ввоза и количестве фактически ввезённых товаров на территорию Таможенного союза (по согласованным позициям)
Сведения о возбужденных таможенными органами делах об административных правонарушениях по выявленным нарушениям актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования
Нормативно-справочная информация ЕАИС таможенных органов (по согласованным позициям)
Сведения, предоставляемые таможенному органу в соответствии со статьёй 159 Таможенного кодекса Таможенного союза при прибытии (убытии) товаров (по согласованным позициям)
156 ТЯА^РОЯТ Ви8ШЕ88 Ш ЯЦ^ТА | №6 2014 |
