CC BY
28
Взаимная торговля ЕАЭС-ЕС экологическими товарами
Наталья Аркадьевна ПИСКУЛОВА, УДК 339.5 (4+5)
доктор экономических наук, профессор, МГИМО МИД России ББК 65 428 (4+5)
(119454 Москва, Вернадского проспект, 76), кафедра международных экономических отношений и внешнеэкономических связей (МЭО и ВЭС) им. Н.Н. Ливенцева - профессор, E-mail: n.piskulova@mail.ru Егор Вадимович ПАК,
кандидат экономических наук, МГИМО МИД России (119454 Москва, Вернадского проспект, 76), кафедра международных экономических отношений и внешнеэкономических связей (МЭО и ВЭС) им. Н.Н. Ливенцева - старший преподаватель, E-mail: egor_pak@mail.ru
П-345
Аннотация
Важным элементом экономического взаимодействия между ЕАЭС и ЕС в области защиты окружающей среды является взаимная торговля экологическими товарами, несмотря на то что в настоящее время на экологическую продукцию приходится относительно небольшая доля в структуре взаимных поставок. В указанном сегменте товарооборота преобладают поставки из ЕС. Вместе с тем в среднегодовом исчислении в последние годы взаимная торговля ЕАЭС-ЕС экологическими товарами показывает более положительную динамику (в том числе за счёт экспорта из ЕАЭС), что может способствовать расширению сотрудничества ЕАЭС и ЕС в сфере зелёной экономики.
Ключевые слова: Евразийский экономический союз (ЕАЭС), Европейский союз (ЕС), торговля, экологические товары, экология, зелёная экономика
Key trends in EAEU-EU mutual trade in environmental goods
Natal'ya Arkad'evna PISKULOVA,
Doctor of Economic Sciences, Moscow State Institute of International Relations (University) MFA Russia (Vernadskogo prospekt, 76, Moscow, 119454), Department of Foreign Economic Relations and Foreign Affairs - Professor, E-mail: n.piskulova@mail.ru, Egor Vadimovich PAK,
Candidate of Economic Sciences, Moscow State Institute of International Relations (University) MFA Russia (Vernadskogo prospekt, 76, Moscow, 119454), Department of Foreign Economic Relations and Foreign Affairs - Senior Lecturer, E-mail: egor_pak@mail.ru
& 98
Российский внешнеэкономический вестник
9 - 2018
Abstract
Trade in environmental goods is one of the major spheres of the EAEU-EU economic cooperation in terms of environment, although at present environmental goods account for relatively marginal share in the overall EAEU-EU merchandise trade. Imports from the EU secure the major part of the EAEU-EU mutual trade in environmental goods. Yet, EAEU-EU mutual trade in environmental goods has generally performed better than that of the overall merchandise trade. Besides, EAEU-EU mutual trade has seen a rise in the EAEU exports of environmental goods that might contribute to the EAEU-EU green economy cooperation.
Keywords: Eurasian Economic Union, (EAEU), European Union, (EU), mutual trade, environmental goods, economic cooperation, environment, green economy.
Единого определения экологических товаров и услуг не существует. Так, Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) определяет их как «товары и услуги по измерению, ограничению или устранению экологического ущерба водным, воздушным и почвенным ресурсам, а также проблем, связанных с отходами, шумом и экосистемами. Они включают экологически чистые технологии, продукцию и услуги, снижающие экологические риски, а также минимизирующие загрязнение и использование ресурсов» [5, p. 6].
На основании этого определения были составлены списки экологической продукции ОЭСР и Азиатско-Тихоокеанского экономического сообщества (АТЭС). Данное исследование опирается на список АТЭС (список составлен с использованием шестизначного кода Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС) и не включает услуги). Однако следует отметить, что в данный список включены многие товарные позиции, которые при внимательном рассмотрении к экологическим товарам можно отнести с некоторым сомнением.1
Международная торговля экологическими товарами и услугами, которая растёт быстрее многих других сфер торговли, является важным стимулом ускорения развития зелёной экономики, обеспечивая распространение экологических товаров и услуг, природоохранных стандартов, облегчая доступ к чистой воде, энергии и другим жизненно важным ресурсам. Например, в 2007-2011 гг. рост мирового импорта этих товаров и услуг значительно превысил увеличение всего импорта в мире, тогда как ключевых экологических товаров и услуг (возобновляемой энергии, управления отходами и их переработки, управления водными ресурсами и пр.) был ещё выше в первую очередь за счёт возобновляемой энергетики (солнечных фотоэлементов, солнечных панелей и др.). Международная торговля экологическими товарами и услугами может стимулировать занятость в этих областях. Так, в США в производстве экологических технологий занято примерно 1,6 млн человек [1].
9 - 2018
Российский внешнеэкономический вестник
99 Q
В настоящее время международная торговля экологической продукцией оценивается как минимум в 1 трлн долл. ежегодно и демонстрирует устойчивый рост, тогда как на сектор ЕАЭС-ЕС приходится менее 1% от её совокупного объёма2. В 2002-2012 гг. только торговля экологически чистыми технологиями утроилась [2]. К 2020 г., согласно разным оценкам, международная торговля экологической продукцией может увеличиться до 2-3 трлн долл. [3, р. 9], [4, р. 12].
ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ВЗАИМНОЙ ТОРГОВЛИ ЕАЭС-ЕС ЭКОЛОГИЧЕСКИМИ ТОВАРАМИ
Взаимная торговля экологическими товарами между ЕАЭС и ЕС включает практически все 54 позиции из списка АТЭС. Определённым методологическим ограничением исследования является отсутствие агрегированных данных внешней торговли экологическими товарами ЕАЭС как объединения (в отличие от ЕС-28). Как следствие данные взаимной торговли ЕАЭС-ЕС экологическими товарами рассчитаны как сумма стоимостных показателей экспорта и импорта в/из ЕС каждой страны-члена ЕАЭС в отдельности в 2010-2016 гг.
Взаимная торговля экологическими товарами ЕАЭС-ЕС в последние годы (20102016 гг.) характеризовалась относительно небольшой долей взаимных поставок; преобладанием импорта указанной продукции в ЕАЭС над экспортом; более положительной динамикой её стоимостных показателей в сравнении с соответствующими значениями совокупного товарного экспорта и импорта; преобладанием в её структуре укрупнённых товарных групп (84 и 90); высокой концентрацией товарной структуры взаимной торговли: более половины взаимных поставок экологических товаров между ЕАЭС и ЕС приходится на первые десять товарных позиций.
В 2010-2016 гг. в торговле ЕАЭС-ЕС доля взаимных поставок экологических товаров была относительно невелика; при этом импорт экологических товаров играет более важную роль в совокупном товарном импорте ЕАЭС из ЕС, чем соответствующий экспорт. Так, на экспорт экологических товаров приходилось менее 0,3% всего совокупного товарного экспорта ЕАЭС в ЕС (в частности, доля экологической продукции в 2016 г. составила 0,21% российского экспорта в ЕС и 4,7% поставок из ЕС в Россию), что свидетельствует о сохраняющейся относительно невысокой значимости данного сегмента в совокупном товарном экспорте объединения в ЕС. На встречный импорт экологических товаров из ЕС приходится в среднем около 5% совокупного товарного импорта объединения (см. рисунок 1).
^ 100
Российский внешнеэкономический вестник
9 - 2018
Рисунок 1
Доля экспорта и импорта экологических товаров ЕАЭС в совокупном товарном
7,00 6,00 5,00 4,00 3,00 2,00 1,00 0,00
Источник: составлено и рассчитано авторами на основе данных ITC. - URL: http:// www.trademap.org/Index.aspx (дата обращения: 30.11.2017)
Стоимостные объёмы взаимной торговли ЕАЭС-ЕС экологическими товарами в среднегодовом исчислении в 2010-2016 гг. незначительно сократились, а в структуре соответствующего товарооборота преобладает импорт из ЕС. В стоимостном измерении взаимная торговля ЕАЭС-ЕС экологическими товарами достигла своего максимума в 2014 г. (8,06 млрд долл.), показав рост в сравнении с 2010 г. на 134,6%, но снизилась в 2016 г. до 5,7 млрд долл. В среднегодовом исчислении в 2010-2016 гг. стоимостные объёмы взаимной торговли экологическими товарами сократились на 0,7%. В 2010-2016 гг. на импорт из ЕС в среднем приходилось более 95% всей взаимной торговли экологическими товарами между ЕАЭС и ЕС. Наибольший удельный вес ЕАЭС во взаимной торговле отмечен в 2015 г. и составил 6,1%, незначительно снизившись в 2016 г. до 5,8% (см. рисунок 2).
экспорте и импорте ЕАЭС в/из ЕС в 2010-2016 гг., (%)
9 - 2018
Российский внешнеэкономический вестник
101 Q
Рисунок 2
Динамика взаимной торговли (млн долл.) экологическими товарами между ЕАЭС и ЕС и вклад каждой из сторон во взаимную торговлю (%) в 2010-2016 гг.
Источник: составлено авторами на основе данных ITC. - URL: http://www.trademap. org/Index.aspx (дата обращения: 30.11.2017)
Вместе с тем взаимная торговля ЕАЭС-ЕС экологическими товарами в целом показала более положительную динамику, чем совокупный товарооборот ЕАЭС-ЕС. На фоне заметного снижения стоимостных показателей совокупного товарного экспорта и импорта ЕАЭС в/из ЕС в 2014-2015 гг. (совокупный товарный экспорт ЕАЭС в ЕС снизился на 39,3%, а импорт ЕАЭС из ЕС на 44,0%), поставки экологических товаров из ЕАЭС в ЕС в 2014-2015 гг. выросли на 18,8% (тогда как ввоз из ЕС сократился на 34,8%). В среднегодовом исчислении в 2010-2016 гг. импорт экологических товаров из ЕС снизился на 0,8%, а соответствующий экспорт из ЕАЭС увеличился на 2,5%. Вместе с тем совокупный товарный экспорт ЕАЭС в ЕС и встречный импорт из ЕС ежегодно в среднем сокращались на 5,9% и на 4,8% соответственно.
В 2010-2016 гг. на первую десятку товарных позиций пришлось более 65% всего экспорта экологических товаров ЕАЭС в ЕС. Важной статьёй экспорта экологических товаров из ЕАЭС в ЕС является товарная позиция 841182, обеспечив
^ 102
Российский внешнеэкономический вестник
9 - 2018
30% экспорта первой десятки экологических товаров в 2016 г. и показав ощутимый прирост (+81,4%) в 2015-2016 гг. В среднегодовом исчислении ЕАЭС существенно нарастил экспорт в ЕС по позициям 901390, 850300, 847989 на 56,2%, 25,6% и 9,4% соответственно.
Из стран ЕАЭС наиболее вовлечёнными сторонами в экспорт экологических товаров за 2010-2016 гг. являются Россия, Беларусь и Казахстан, тогда как вклад Армении и Кыргызстана незначителен. В структуре экспорта первой десятки экологических товаров из ЕАЭС в ЕС на Россию приходится около 95% совокупного экспорта. В 2016 г. наибольший удельный вес Беларуси выявлен по товарной позиции 441182 и составил 53,0% всего экспорта экологических товаров из ЕАЭС в ЕС. В свою очередь, Казахстан с долей в 12,7% был наиболее вовлечён в экспорт товарной позиции 847989.
Импорт экологических товаров ЕАЭС из ЕС в 2010-2016 гг. преимущественно представлен укрупнённой товарной группой (84), составившей более 50% соответствующего импорта. Также в структуре соответствующего импорта ЕАЭС из ЕС выросла доля товарной группы (90) с 25,1% в 2010 г. до 31,2% в 2016 г. Зависимость ЕАЭС от импорта экологических товаров из ЕС в 2010-2016 гг. возросла. Так, на импорт экологических товаров в 2016 г. пришлось 6,6% всего товарного импорта ЕАЭС из ЕС против 5,2% в 2010 г., что ещё раз свидетельствует о преимущественной вовлечённости ЕАЭС в импортные операции с ЕС по экологическим товарным позициям.
В 2010-2016 гг. на первую десятку товарных позиций пришлось около 65% всего ввоза экологических товаров ЕАЭС из ЕС. Главными статьями исследованной десятки товарных позиций экспорта экологических товаров ЕС в ЕАЭС в 2016 г. являются товарные позиции 847989 с долей в 17,3% и 841989 с долей в 16,7%, причём по товарной позиции 847989 в 2015-2016 гг. отмечен заметный прирост (+24,0%). В среднегодовом исчислении ЕАЭС существенно нарастил импорт товарных позиций 841199 и 902730 на 16,3% и 16,1% соответственно.
Среди относительно новых перспективных секторов взаимной торговли стоит отметить не включенные в список АТЭС экологически чистые товары, которые составляют часть традиционных рынков: сельского хозяйства, рыбной и лесной отрасли, туризма и других отраслей, которые могут представлять интерес для российских экспортеров, учитывая растущий спрос на экологическую продукцию в европейских странах.
Действующий санкционный режим ЕС в отношении России прямо не затрагивает взаимную торговлю экологической продукцией. Вместе с тем европейская сторона принимает во внимание соответствующие ограничения США, распространяющиеся в том числе на поставки высокотехнологичного оборудования в Россию (например, нефтегазового оборудования для глубоководной разведки, бурения на шельфе, горизонтального бурения и добычи сланцевой нефти). Взаимные санкции
9 - 2018
Российский внешнеэкономический вестник
103 ^
ЕС и России оказывают негативное влияние на общее состояние двустороннего экономического сотрудничества и могут ограничивать торговлю экологическими товарами между ЕАЭС и ЕС.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Взаимная торговля экологической продукцией может стать одной из перспективных сфер экономического сотрудничества ЕАЭС и ЕС, а также послужить драйвером развития взаимных связей, одновременно являясь фактором достижения целей зелёной экономики.
Для расширения присутствия экологических товаров из ЕАЭС на рынке ЕС целесообразно продолжить работу в области гармонизации экологических стандартов, технических регламентов и экологической маркировки ЕАЭС и ЕС с привлечением к обсуждению бизнес-сообществ объединений.
Способствовать реализации данных направлений может переход к скоординированной экологической политике ЕАЭС. Её запуск на площадке ЕЭК позволит аккумулировать финансовые, производственные и технологические ресурсы с тем, чтобы направить их в секторы экономики ЕАЭС, где имеется потенциал расширения торгового сотрудничества с ЕС в области экологии.
ПРИМЕЧАНИЯ:
1 Речь идет, например, об устройствах на жидких кристаллах, кроме изделий, более точно описанных в других товарных группах; лазерах, кроме лазерных диодов; приборах и инструментах оптических прочие, в другом месте данной группы не поименованные или не включённые: частях и принадлежностях (901390), панелях напольных собранных прочих многослойных (441872), частях и принадлежностях (в другом месте данной группы не поименованных или не включенных) к машинам, приборам, инструментам или аппаратуре группы 90 (903300) и ряде других.
2 Рассчитано авторами по данным International Trade Centre (ITC). URL: http://www. trademap.org/Index.aspx
БИБЛИОГРАФИЯ / REFERENCES
Спартак А.Н. Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство: возможные эффекты для России и ЕАЭС // Российский внешнеэкономический вестник. 2016. № 6. С. 3-17 (Spartak A.N. Transatlanticheskoe torgovoe i investicionnoe partnerstvo: vozmozhnye ehffekty dlya Rossii i EAEHS // Rossijskij vneshneehkonomicheskij vestnik. 2016. № 6. S. 3-17)
Спартак А.Н. // Новый этап регионализации: основное содержание, вызовы для многосторонней торговой системы и постсоветской интеграции // Международная торговля и торговая политика. 2016. № 2 (6). С. 8-27 (Spartak A.N. // Novyj ehtap regionalizacii: osnovnoe soderzhanie, vyzovy dlya mnogostoronnej torgovoj sistemy i postsovetskoj integracii // Mezhdunarodnaya torgovlya i torgovaya politika. 2016. № 2 (6). S. 8-27).
7. Спартак А.Н. Перспективные направления участия России в международной торговле услугами // Российский внешнеэкономический вестник. 2015. № 9. С. 28-39 (Spartak A.N. Perspektivnye napravleniya uchastiya Rossii v mezhdunarodnoj torgovle uslugami // Rossijskij vneshneehkonomicheskij vestnik. 2015. № 9. S. 28-39).
^ 104
Российский внешнеэкономический вестник
9 - 2018
8. Спартак А.Н. Евразийская экономическая интеграция - состоявшийся и открытый для широкого международного строительства интеграционный проект // Международная экономика. 2013. № 1. С. 55-64 (Spartak A.N. Evrazijskaya ehkonomicheskaya integraciya -sostoyavshijsya i otkrytyj dlya shirokogo mezhdunarodnogo stroitel'stva integracionnyj proekt // Mezhdunarodnaya ehkonomika. 2013. № 1. S. 55-64)
Top Markets Report. Environmental Technologies. U.S. Department of Commerce. International Trade Administration, [Electronic resource]. Available at: www.trade.gov/industry (accessed: 28.11.2017).
Office of the United States Trade Representative, Environmental Goods Agreement, [Electronic resource]. Available at: https://ustr.gov/trade-agreements/other-initiatives/environmental-goods-agreement (accessed: 29.11.2017).
Trade in Environmental Goods and Services: Opportunities and Challenges, 2014, International Trade Centre, [Electronic resource]. Available at: http://www.intracen.org/uploadedFiles/ intracenorg/Content/PuWications/AssetPDF/EGS%20Ecosystems%20Brief%20040914%20 -%20low%20res.pdf (accessed: 26.11.2017).
Environmental Goods Agreement (EGA). The Technology Trade Nexus: A Key Enabling Force for Achieving the SDGs. UNEP Workshop, 2016, [Electronic resource]. Available at: http:// staging.unep.org/energy/Portals/50177/documents/Session%203%20-%20Claudia%20Weiss. pdf (accessed: 26.11.2017).
Environmental Goods: A Comparison of the APEC and OECD List, 2005, OECD, [Electronic resource]. Available at: http://www.oecd.org/tad/envtrade/35837840.pdf (accessed: 20.11.2017).
9 - 2018
Российский внешнеэкономический вестник
105 Q
