CC BY
117
УДК 338.43
ВОЗМОЖНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДИВЕРСИФИКАЦИИ СЕЛЬСКОЙ ЭКОНОМИКИ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
К.Н.Ларичева, П.В.Никифоров*
POSSIBLE DIRECTIONS OF DIVERSIFICATION OF THE RURAL ECONOMY IN NOVGOROD REGION
K.N.Laricheva, P.V.Nikiforov*
Институт сельского хозяйства и природных ресурсов, Kristina.Laricheva@novsu.ru *Институт экономики и управления НовГУ, Pavel.Nikiforov@novsu.ru
На основе проведенного анализа определены основные проблемы социально-экономического развития сельских поселений Новгородской области и предложены пути эффективного использования местных биоресурсов. Ключевые слова: диверсификация, биоресурсы, охотничье фермерство, рыборазводные хозяйства, рыбопосадочный материал, зарыбление, аквакультура
On the basis of the analysis conducted the main problems of social and economic development of the rural settlements in Novgorod region are defined and the ways of effective use of local bioresources are offered.
Keywords: diversification, bioresources, hunting farmery, fish breeding farms, fish seed, stocking of fish, aquaculture
Проблемы качества жизни сельского жителя на современном этапе экономики нашей страны становятся очень важными. Решение этих проблем требует определенной политики, выработанной государством, центральное место в которой занимал бы сельский житель, его благосостояние, физическое и социальное здоровье.
Проводимые в стране за последнее десятилетие социально-экономические реформы привели к радикальным изменениям в жизни российского общества. Поиск рациональных путей социального возрождения села перерос в национальную задачу. На сегодняшний день для решения целого ряда проблем государство не в полной мере использует потенциал сельских территорий.
Социальная ситуация в сельских поселениях носит негативный характер. В сельских территориях проживает более 40% всего малоимущего населения России. Происходит постоянное снижение числа занятых в сельскохозяйственном производстве [1]. Социальное положение на селе более сложное, чем в городе, заработная плата составляет примерно 50% от средней по стране. Показатель бедности на селе в 1,6 раза выше, чем в городе. Доля сельчан с доходами в два и более раз ниже прожиточного минимума, т. е. живущих в нищете, почти в три раза больше, чем в городе. Общая сельская безработица находится на уровне 18% [2].
Низкий уровень сельской жизни негативным образом отражается на демографической ситуации в сельской местности. По данным руководителя Центра социальной политики и мониторинга сельского развития Всероссийского научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства Л.В.Бондаренко с 1991 по 2010 гг. численность сельского населения сократилась на 1137,8 тыс. человек. Значительный урон демографическому и трудовому потенциалу села наносит миграция сельского населения в города. В 2010 г. из
сельских поселений выбыло 705,5 тыс. человек, в том числе 411,3 тыс. в возрасте 14-29 лет [3].
Состояние сельских территорий — важнейший показатель развитости страны. Этому вопросу посвящен проект Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на период до 2020 года».
На сегодняшний день остро стоит проблема новых направлений обеспечения развития сельских территорий, которое возможно только на основе инновационных подходов. Одним из таких подходов является разработка и применение новых рыночных механизмов регулирования занятости в целях повышения экономической активности сельского населения, снижения безработицы, повышения уровня доходов жителей села и сокращения масштабов бедности в сельских поселениях.
Сельские территории Новгородской области имеют огромный природный, демографический, экономический и историко-культурный потенциал. Но ряд накопившихся проблем в социально-экономическом и демографическом развитии сельских территорий препятствует переходу села к динамичному развитию. Переломить эту ситуацию возможно только при повышении уровня занятости и доходов сельского населения, и, как следствие, радикального изменения качества и престижности жизни на селе.
Анализ статистических данных показал, что в последние годы в сельской местности Новгородской области появились позитивные сдвиги, обеспечивающие диверсификацию и повышение эффективности сельской экономики. Однако разрыв в уровне и качестве жизни в сельской местности в сравнении с городом по-прежнему остается значительным. Основными проблемами социально-экономического развития сельских поселений Новгородской области остаются: дефицит населения трудоспособного возраста; бедность сельского населения; низкий уровень
обеспеченности селян объектами социальной инфраструктуры; низкий уровень жизни селян; отток молодежи в город; нерациональное использование и воспроизводство природно-ресурсного потенциала.
Задача устойчивого развития аграрной сферы Новгородской области в значительной степени может решаться за счет стимулирования рационального и эффективного использования местных биоресурсов.
По данным Росреестра по Новгородской области на 1 января 2012 г. площадь территории области, включая площадь озера Ильмень, составила 54,5 тыс. км2.
Лес является основным богатством области. Из всех природных ресурсов лес имеет важнейшее экономическое значение. В настоящее время лесные земли занимают 65,8% земельного фонда области, болота составляют 10,1%, под водными объектами находится 3,2%. Доля сельскохозяйственных угодий в области невелика и составляет 15,2% от общей площади региона. При этом распаханность сельскохозяйственных угодий около 62%. Обеспеченность сельхозугодьями на душу населения в области на 6% меньше, чем в целом по Российской Федерации (1,26 га против 1,34 га), пашней — на 2,3% и составляет 0,78 га [4,5].
Земельные ресурсы — основной стратегический потенциал Новгородской области. Главным природным потенциалом для развития современной экономики области являются земли сельскохозяйственного назначения и земли лесного фонда.
За последние 11 лет существенно уменьшились посевные площади Новгородской области (на 29,3%) и составили в 2011 г. 191 тыс. гектаров [5].
Сокращение пашни ведет, прежде всего, к увеличению залежных земель. Необрабатываемая пашня, неиспользуемые сенокосы и пастбища становятся как бы бесхозными со всеми вытекающими негативными последствиями, включающими зарастание кустарником.
Одной из проблем является неэффективное использование земли собственниками. Так, земельные участки Новгородской области площадью 477,7 тыс. га, отнесенные к категории земель сельскохозяйственного назначения, находятся в собственности граждан, состоят из земельных долей — 436,7 тыс. га, в том числе, невостребованных — 230,8 тыс. га, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства, либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению [4].
Задача устойчивого развития аграрной сферы Новгородской области в значительной степени решается за счет стимулирования рационального и эффективного использования земельных ресурсов. Одним из наиболее перспективных направлений в целях повышения эффективности использования земельных ресурсов, как средство для ускорения социально-экономического развития сельских территорий, является организация культурных охотничьих хозяйств, что позволит сохранять и воспроизводить неиспользуемые в сельскохозяйственном производстве земельные и другие природные ресурсы.
Важную роль в диверсификации сельской экономики может сыграть возрождение промысловой
охоты. Нельзя забывать, что имеющиеся в стране земельные угодья и их обитатели представляют собой данную природой огромную производительную силу. Перечень диких животных неповторим ни в одной другой стране мира — это достояние, которое может содержать целую отрасль. Рациональное использование данных нам природой богатств — основная задача охотничьего хозяйства. Развитие интенсивного охотничьего хозяйства успешно сочетается с развитием земледелия, животноводства и других отраслей хозяйства. Проблемы и перспективы развития охотничьего хозяйства, использование территорий для хозяйства в сочетании с другими отраслями хозяйства находят отражение во многочисленных трудах доктора биологических наук, ведущего ученого в области биологических основ охотничьего хозяйства А.А. Данилкина.
Разведение охотничьих зверей в вольерах — это такой же бизнес, как и разведение домашних животных на фермах. Кроме того, мировой опыт показывает, что вольерное разведение диких копытных в несколько раз доходнее содержания на той же площади домашнего скота [6]. Дикие животные менее прихотливы к уходу, для них не нужно строить стационарные фермы. Дикие копытные меньше подвержены заболеваниям, мясо их более качественное и вкусное, в нем отсутствуют гормональные препараты, пестициды, антибиотики, которые попадают в корма фермерских животных вследствие экологического загрязнения, либо скармливаются скоту намеренно с целью ускорить его рост или успокоить в случае стресса, а также при лечении. Вольерное разведение позволяет вовлечь в сельскохозяйственный оборот диких животных. Это направление может стать альтернативным традиционному животноводству и, как следствие, важнейшим элементом сельского хозяйства в России.
Внимания заслуживает и тот факт, что дикие животные, живущие в вольерах, являются собственностью хозяина вольера. Соответственно, и охота здесь может быть круглогодичной. Разведение и использование животных в охотничьих парках также позволяет снизить охотничий пресс на дичь в природе. Кроме всего, фермерские охотничьи хозяйства могут стать экологическими центрами для туристов, что позволит повысить уровень занятости сельского населения и развить альтернативную деятельность в районах Новгородской области, такую как сельский (аграрный) туризм.
Рациональное и грамотное ведение охотничьего хозяйства имеет серьезное народнохозяйственное значение, тем более, что в России есть все возможности для этого — неиспользованная пахотная земля, бесхозные сенокосы, пастбища, заброшенные деревни. Это реальный путь социально-экономического развития сельских территорий. Безработное сельское население вполне могло бы найти себе применение в этом производстве.
Необходимо отметить, что согласно областному закону «О Стратегии социально-экономического развития Новгородской области до 2030 года», политика Новгородской области в сфере охотничьего хо-
зяйства предусматривает несколько основных направлений, одними из которых являются развитие искусственного дичеразведения на территории области и принятие областной целевой программы по охотничьему хозяйству. Предлагаемые меры по развитию охотничьего хозяйства позволят решить проблему занятости, обеспечить сохранение и создание новых рабочих мест, сформировать условия для устойчивого развития туризма и охотничьего хозяйства, а также предложить потребителю линейку новых деликатесных продуктов.
Россия, также имеет уникальные возможности для развития рыбоводства. По данным «Бизнес-журнала», 20 млн гектаров озер, 4,5 млн га водохранилищ, более 150 тыс. га прудов, свыше 300 тысяч квадратных метров садков, — и на сегодняшний день импортирует половину всей рыбной продукции. До 70% рыбных хозяйств в России разорены. 600-800 тысяч тонн рыбы ежегодно вылавливается в российской пресной воде. Но официально — 200 тысяч тонн. Остальное — добыча браконьеров.
Новгородская область изобильна реками и озерами. По ее территории несут свои воды около 1000 рек, почти 900 озер. Самое крупное озеро — Ильмень, в котором производится основной промысел.
Из рыб, обитающих в озере Ильмень, наиболее ценны лещ, судак, щука, снеток. Уловы в Ильмене испытывают периодические колебания и в количественном отношении, и по качественному составу. Они вызваны непостоянством климатических факторов (температурного режима и водности бассейна), которые сильно влияют на естественное воспроизводство рыбы.
В настоящее время отмечается интенсивность промысла на озере Ильмень. По данным заместителя директора Новгородской лаборатории НИИ озерного и речного рыбного хозяйства Е.Васильевой, на протяжении последних трех лет на озере Ильмень наметилась устойчивая тенденция увеличения годового вылова рыбы. Общий объем добытой в 2011 г. рыбы составляет 2174 т, что на 200 т больше показателя 2010 г.
Возросшая промысловая нагрузка в настоящее время начинает сказываться на состоянии запасов отдельных видов рыб. Ильмень — это типичный ле-щевый водоем, в котором наиболее уязвимыми видами являются ценные хищники, в частности судак, который в экономическом отношении является наиболее ценным видом, щука, которая является не только ценной промысловой рыбой, но и санитаром пресных вод.
Несмотря на периодические контролирующие мероприятия, рейды, предъявления штрафных санкций, изъятие орудий лова, нарушения правил рыболовства остаются темой больной и неисчерпаемой. Лимитированный вылов ценных видов рыб имеет, несомненно, важное значение.
Новгородской лабораторией НИИ озерного и речного рыбного хозяйства постоянно оценивается состояние запасов водных биологических ресурсов, разрабатываются рекомендации по их рациональному использованию, возможному вылову в зоне своей
ответственности. Другими словами, устанавливаются лимитированные квоты на вылов, превышать которые не имеют права рыбодобытчики. Законодательными органами постоянно разрабатываются запретительные нормы и меры, но они, как показывает практика, не работают, так как отследить каждого нарушителя не представляется возможным. Подледные зимние сети браконьеров расставлены на Ильмене так же широко и с размахом, как и в летний период.
В настоящий период интенсивность промысла продолжает оставаться высокой из-за все продолжающегося роста количества рыбодобытчиков на водоеме, интенсивного и фактически неограниченного развития лицензионного рыболовства, увеличения высокоэффективных орудий лова на водоеме. Для ловли рыбы используются многочисленные механизмы, которые день ото дня совершенствуются. Причем законный улов с каждым годом растет, так как потребности человека тоже растут. Однако рыбные ресурсы весьма ограничены и истощаются с каждым днем.
Эффективной системы борьбы с браконьерством пока еще не создано. В России примерно 15-18 млн человек (по данным российского экономиста, директора Института проблем глобализации М.Г.Делягина) живет натуральным хозяйством и браконьерством. Причем браконьерство постепенно захватывает не только сельское, но и даже часть городского населения. По оценкам Делягина, до 50% семейного бюджета сельского и поселкового населения во многих регионах России составляют доходы, полученные от нерегламентированного использования биоресурсов. Это ресурсы выживания, которые можно оценить в 80 млрд долл. США в год.
Таким образом, одним из наиболее перспективных направлений в целях повышения эффективности использования водных ресурсов является организация рыборазводных хозяйств.
На сегодняшний день на территории Новгородской области воспроизводством рыбопосадочно-го материала занимаются Никольский рыборазвод-ный завод имени Владимира Павловича Врасского и Компания ЗАО АПФ «Возрождение-С». Никольский рыборазводный завод — первый рыборазводный завод в России и долго был единственным. Расположен завод на озере Велье, соответственно и отвечает за зарыбление этого озера и близлежащих водоемов.
Интерес вызывает разработка проекта бизнес-плана нового предприятия в сфере рыбоводства, основной задачей которого будет зарыбление озера Ильмень. Проект подразумевает создание высокотехнологичного рыборазводного завода по воспроизводству рыбопосадочного материала ценных видов рыб, необходимого для развития отрасли аквакультуры в Новгородской области, достижения передовых позиций по обеспечению населения собственной выловленной и выращенной рыбной продукцией и решения экологических задач по сохранению водных биоресурсов. Реализация данного проекта предполагает создание новых рабочих мест, необходимой социаль-
ной инфраструктуры, решение экологических проблем, сохранение «якорного продукта» для развития экотуризма.
Рыбное хозяйство представляет собой сложный взаимосвязанный производственно-хозяйственный комплекс. Оно имеет важнейшее экономическое, социальное и геополитическое значение. Особенностями рыбопромышленной деятельности являются сезонность промысла, зависимость от климатических условий, трудности прогнозирования водных биологических ресурсов и определения рациональной доли их изъятия без ущерба для воспроизводства, что характеризует ее как сложный и проблематичный сектор экономики. Рыбное хозяйство имеет и социальный аспект. Создавая рабочие места для воспроизведения и добычи, автоматически приобретаем рабочие места в системе торговли, ее переработки и по цепочке в других соприкасающихся отраслях. Также развитие отрасли ведет к продовольственной независимости региона или ее минимизации, а это уже вопрос продовольственной безопасности. И наконец, это досуг для любителей рыбалки.
Охотничье и рыбоводное фермерство — эффективное, перспективное и полезное направление для государства и граждан. Это многоцелевое направление нужно всячески поддерживать на государственном уровне, рассматривая его как малый бизнес, ветвь животноводства, которая позволяет частично заменять традиционные сельскохозяйственные виды дикими, увеличивать ассортимент продукции животноводства и предложить потребителю линейку новых деликатесных продуктов из мяса диких животных, форму сохранения генофонда охотничьих животных и ценных промысловых видов рыб, гарантирование охотнику успешной охоты, а рыбаку — удачной рыбалки, предоставление максимальных видов услуг при проведении этих видов деятельности, реальный путь повышения продовольственной безопасности страны, сокращения сельской безработицы и развития экологического туризма.
Немаловажно, что данные предложения напрямую согласуются с целью политики Новгородской
области по вопросам развития рыбного и охотничьего хозяйства, отраженной в Областном законе «О стратегии социально-экономического развития Новгородской области до 2030 года».
1. Концепции устойчивого развития сельских территорий РФ на период до 2020 года // NSH.RU: Сайт журнала «Новое сельское хозяйство» URL.http://www.nsh.ru/news/apk/mskh-rossii-razrabotalo-proekt-koncepcii-ustojjchivogo-azvitiya-selskikh-territorijj-rf-na-period-do-2020-goda/ (дата обращения 24.02.2013).
2. Кашин В.И. Спасение села — залог экономического и духовного возрождения России // Экономическая философская газета. 2010. №42-43. С.2.
3. Бондаренко Л.В. Занятость, доходы и потребление сельского населения. М.: ГНУ ВНИИЭСХ, 2012. 129 с.
4. Областной закон от 27.06.2012 г. №100-03 «О стратегии социально-экономического развития Новгородской области до 2030 года» // СЗ РФ. 2012. №100. Ст.128.
5. «1150 лет Российской государственности. Новгородская земля. Цифры и факты». 2012: Статистический сборник. Часть I, II. В.Новгород: Новгородстат, 2012. 192 с.
6. Данилкин А. Нужно ли фермерское охотничье хозяйство «великой охотничьей державе»? // Pandina.ru (энциклопедия знаний) URL. http://www.pandia.ru/text/77/146/787.php/ (дата обращения 01.12.2012 г.).
Bibliography (Transliterated)
1. Kontseptsii ustoichivogo razvitiia sel'skikh territorii RF na period do 2020 goda // NSH.RU: Sait zhurnala «Novoe sel'skoe khoziaistvo» URL.http://www.nsh.ru/news/apk/mskh-rossii-razrabotalo-proekt-konceptii-ustojjchivogo-azvitiya-selskikh-territorijj-rf-na-period-do-2020-goda/ (data obrashcheniia 24.02.2013).
2. Kashin V.I. Spasenie sela — zalog ekonomicheskogo i dukhovnogo vozrozhdeniia Rossii // Ekonomicheskaia filo-sofskaia gazeta. 2010. №42-43. S.2.
3. Bondarenko L.V. Zaniatost', dokhody i potreblenie sel'skogo naseleniia. M.: GNU VNIIESKh, 2012. 129 s.
4. Oblastnoi zakon ot 27.06.2012 g. №100-0Z «O strategii sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiia Novgorodskoi oblasti do 2030 goda» // SZ RF. 2012. №100. St.128.
5. «1150 let Rossiiskoi gosudarstvennosti. Novgorodskaia zemlia. Tsifry i fakty». 2012: Statisticheskii sbornik. Chast' I, II. V.Novgorod: Novgorodstat, 2012. 192 s.
6. Danilkin A. Nuzhno li fermerskoe okhotnich'e khoziaistvo «velikoi okhotnich'ei derzhave»? // Pandina.ru (entsiklope-diia znanii) URL. http://www.pandia.ru/text/77/146/787.php/ (data obrashcheniia 01.12.2012 g.).
